第八单元 欧美代议制的确立与发展.doc

四维教育 高中历史第八单元 欧美代议制的确立与发展考点1 英国君主立宪制的确立一、权利法案英国君主立宪制的确立（政治权力从国王向 议会转移）1、背景：（1）历史原因：13世纪初大宪章的签署，以限制王权，贵族权利逐渐演化成普遍的宪法权利，后逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度。（2）阶级基础：新航路开辟以来，英国新贵族和资产阶级的力量日益增长，控制了议会，迫切要求政治地位。（3）斯图亚特王朝标榜“君权神授”，并宣称议会的权力来自国王。（4）政治前提：英国资产阶级革命（1640-1688）最终解决了国王与议会的主权之争。2、权利法案的制定：1689年3、内容：以法律的形式确立了议会主权，国王的权利受到议会的限制。4、意义：（1）标志英国建立了君主立宪制政体。英国社会完成从人治到法治的转型。（2）英国从此进入了长期稳定发展的时期。二、责任内阁制的形成英国君主立宪制的发展（行政权力由国王转移到内阁）1、内阁的由来：“光荣革命”前是国王的顾问和助手2、形成发展过程： （1）“光荣革命”后，国王成为“统而不治”的国家元首，内阁承担实际行政职责，其权利和重要性随之加强。（2）第一任内阁首相是罗伯特沃波尔。内阁制开始形成于17世纪。（3）19世纪中期，议会变成两大政党之间的权力角逐，大选中的多数党上台组阁（两党制：两党控制议会选举）。3、内容：内阁（政府）是由议会产生并对议会负责的政权组织形式。根据英国君主立宪制，由国王任命在下议院大选中获胜的多数党领袖为首相，由首相提出内阁成员和政府成员名单，送交国王批准，组成形式上对国王负责、实际上对议会负责的责任内阁。4、运行原则：（在责任内阁制下，议会与政府的关系是如何体现的？）（1）内阁全体成员对政府事务集体负责，并与首相在政治上共进退。（2）如果议会通过了对政府的不信任案，内阁就要下台，或者宣布解散议会，重新进行选举。（三）民主化趋势的发展：1832年议会改革英国君主立宪制的完善1、背景(根本原因)：工业革命的深入和经济的发展,新兴工业资产阶级力量壮大。2、发展演变：1832议会改革使新兴工业资产阶级进入议会。3、意义：新兴工业资产阶级取得更多席位。确保了资产阶级民主政体稳定和资本主义经济迅速发展。（四）英国君主立宪制的特点：1、特点（1）以代议制民主为基础，以为责任内阁制核心。（2）英国国王是国家元首，统而不治。（3）内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。（4）首相是最高的行政长官，由议会的多数党的领袖担任，手中握有行政权和立法创议权，是国家生活的最高决策者和领导者。2、作用(1)英国君主立宪的确立和发展，为英国资本主义的发展提供了强有力的保障。(2)各派可以通过议会斗争，实现自己的政治主张，并把政治斗争规定在一个有序的状态中，对社会的稳定起着不可低估的作用。 (3)英国的君主立宪政体，大大削弱了国王的权力，议会及政府逐步掌握了治理国家的权力，这种政治体制虽然有其历史局限性，但它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化的道路。(4)英国是世界上第一个建立君主立宪制的国家，这制度的确立和不断完善，不仅对巩固资产阶级在英国的统治起了巨大的作用，而且为世界上很多国家提供了一种模式，不少国家后来都采用了这一种模式。特别提醒：英国君主立宪制是君主制、贵族制和民主制三者融为一体的混合物。议会掌握国家权力，国王处于“统而不治”的地位，其核心是法律至上。（5） 近代西方资本主义政体代议制： 1、主要形成了两大类型政体：即君主立宪制政体和民主共和制政体。其中立宪制政体包括英国的议会制君主立宪制和德国的二元制君主立宪制；共和制政体包括美国的总统制共和制和法国的总统制共和制。2、核心特征： 资产阶级代议制民主 3、原则：民主化、法律化、制度化4、含义：指公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。5、产生的根本原因：资本主义经济的发展6、基本特征：一种间接民主；议员由民选产生；议会享有立法权。（具有形式上代表民意行使国家权力的议会。由于各国政体不同，议会在国家政权组织体系中的地位和作用也有所不同。由于议员职责重大，这就要求议员必须具备相应的方法知识和能力，具有参政议政的素质和经验。实行三权分立和权力制衡的原则。实行资产阶级的政党政治。政党政治的主要内容是议会斗争，各党通过对议席的争夺，来实现本党代表的利益集团的政治和经济利益。）7、最早的国家：英国考点2 美国共和制的确立1787年宪法1、背景：一方面要加强中央政府，另一方面要确保共和制（1）1776年，北美13个殖民地宣布独立,结成松散的邦联，美利坚合众国诞生。（2）松散的邦联难以稳定享有独立与主权的各州，无法保护国家经济利益和政治稳定。（3）美国建国之初，面临即要用中央集权者政府把13个州紧密地统一和要在大国里确保共和制的新问题。（4）受启蒙思想的影响。（5）由于北方资产阶级和南方种植园奴隶主的利益不同，大州和小州之间存在着一定的矛盾。2、制定：1787年，北美各州的代表在费城召开制宪会议，通过了1787年美国宪法。3、原则：（1）联邦制原则：宪法规定了一个强有力的建立一个强有力的联邦政府（中央集权原则）。（2）分权制衡原则：总统、国会、最高法院三权分立及互相制约。立法权归于国会，行政权归于总统，司法权归于法院。（3）民主原则：国会议员和总统由民主选举产生。4、完善（1）1789年制定出了宪法的前10条修正案，规定了公民的若干自由权。（2）内战结束后通过的宪法的第13条和第14条修正案，进一步肯定了联邦法律的至上性，从而维护了国家的统一。5、评价1781年宪法：（1）积极意义：世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度法律基础。西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。（2）局限性：宪法没规定废除奴隶制度，这是它反民主的表现。宪法不仅没有否定奴隶制度，而且在分配众议院各州代表名额时，黑人人口按3/5的人口折算，这就更加降低了奴隶的地位。宪法没有提到保证人权问题。相反，宪法明文规定了保留奴隶和种族歧视的条款，将黑人印第安人妇女和穷人排除在人权保护之外。（二）联邦制的权利结构（1）国会 （立法权）组成：参政院议员：州议会选出，每州2名。任期6年。 议长：副总统。众议院议员：选民直接选出，与州人口成正比。任期2年权力：有权向国民征税、调整国外贸易及州际贸易、征兵及在紧急时期调动民兵。只有国会有宣战权。总统任命的官员、与外国缔结的条约必须要得到参议院的批准后方可生效。国会拥有弹劾权。参议院有对总统任命权、缔结条约权的审批权。 在职官员不得成为国会议员。（2）总统 （行政权）产生方式：选民间接选出，每届4年。 地位：国家元首、政府首脑、军队总司令。权力：在战时可行使独裁大权。有权提名并经国会同意后任命政府高级官员，直接领导政府。可对国会通过的法律实行否决权。内阁对总统负责，不对议会负责；内阁成员不能成为议员。宪法规定：对总统不能免职，只可弹劾，需众议院1/2以上多数提出，参议院2/3以上多数通过和最高法院法官判定总统有罪即可。（3）联邦法院（司法权）产生方式：由总统任命，但需经参议院同意。 权力：行使最高审判权，解释一切法律及条约的权力。 联邦大法官由总统任命，终身任职。三、美国总统制与英国君主立宪制的异同 相同：本质上都是资本主义政体，都实行三权分立。其核心特征是代议制民主。项 目 美国总统制 英国君主立宪制国家政体 总统制民主共和制 议会制君主立宪制国家元首 总统 国王国家元首的产生方式选民间接选举产生 世袭国家元首任期 任期制 终身制国家首脑实权 有 无政府首脑 总统 首相政府产生方式总统提名，国会同意 首相提名，国王批准国家的权力中心 总统 议会立法权在哪里 参、众两院组成的国会 在下院议会与政府的关系政府与议会分权制衡，行政机关与立法机关独立。 政府由议会产生，对议会负责，受议会监督考点法国共和制、德意志帝国君主立宪制的确立一、法兰西第三共和国宪法 1785年宪法1、标志：1875年1月，国民议会通过了法兰西第三共和国宪法，确立法国为总统制共和国。它的颁布标志着法国共和政体的最终确立。2、法国共和政体最终确立的原因1875年，“一票赢得”的法兰西第三共和国，在历史上存在70年，成为法国最长寿的共和国。其原因是：1)人民为维护共和政体经历了长期的斗争，民主共和观念深入人心。2)统治阶级害怕人民革命，尤其是巴黎公社后，帝制已无立足之地3)法国共和派力量不断壮大。4)工业资本主义经济的发展，壮大了资产阶级的队伍。5)欧洲大陆封建势力衰落，资本主义民主政治建设加快。3、内容：立法权：由众议院和参议院行使。参议院由间接选举产生，众议院由普选方式产生。行政权：总统和内阁掌握。总统由参众两院组成的国民议会选举产生，任期七年，可连选连任。总统是国家元首军队最高统帅，与参众两院议员共有创议法律之权。总统经参议院同意后，可解散众议院。内阁部长由总统任命，总统的命令须各部部长副署。总统和内阁共同向议会负责。4、巩固：共和派和人民群众为维护和发展民主共和制进行了不懈的斗争。在议会选举中，共和派取得胜利，议会对1875年宪法作了修正和补充。堵塞了所有君主派的复辟之路。5、意义：政治上，共和制的确立是资产阶级民主力量的重大胜利；经济上，它适应并促进了第二次工业革命的开展，为工业资产阶级提供了分享政权的机会，促进了法国工业资本主义的发展。特别注意：按照1875年宪法，第三共和国实行总统制和议会制的混合制度。在实践中由于内阁对议会负责，总统的实际权力十分有限。除第一年外，总统再没有行使解散议会的权力。法国实际上成为议会制共和国。6、1875年宪法的特点：（1）确立资产阶级专政的共和政体；（2）实行三权分立；（3）国家权力中心在议会；（4）总统和参议院权力大，众议院受到总统和参议院的控制。二、德意志帝国宪法1871年1、标志：1871年德意志帝国宪法的颁布。2、内容： 德意志是实行君主立宪制的联邦制国家。授予皇帝巨大的权力。作为国家元首，皇帝拥有宣战媾和缔约召集和解散联邦议会和帝国议会的权力；有权统率全国的武装力量。拥有至高无上的权力。帝国宰相主持帝国政府的工作，由“皇帝任命”，而不由议会选举，只对皇帝负责而不对议会负责，而且任期长短完全取决于皇帝的个人意愿，宰相是内阁首脑，拥有绝对权力。 帝国设立两院制的议会作为立法机构。联邦议会是帝国最高权力机构，未经联邦议会同意，任何法律都无效。下议院帝国议会权力较小，也不拥有任何行政监督权。3、特点：浓厚的专制主义色彩。带有浓厚的军国主义特色。4、实质：德意志帝国的君主立宪制是一种不彻底和不完善的代议制。5、评价：德意志帝国宪法在形式上确立了德国实行君主立宪政体，使帝国披上了民主的外衣，但规定帝国皇帝和首相掌握国家的最高权力，实质上带有浓厚的专制主义色彩。 标志着资产阶级性质的帝制国家建立了起来，它冲破了封建束缚，适应了资本主义工业的迅速发展，到19世纪末德国已跻身世界强国之列。6、德意志帝国的政治特点及成因(1)特点：德国的议会权力很小，帝国议会甚至不能自行通过任何一项对政府不利的法案，体现了浓厚的专制主义和军国主义色彩。德意志帝国不过是披着议会外衣的半专制国家，在这个国家里，普鲁士贵族居于统治地位，资产阶级在政治上处于从属地位。(2)成因：帝国的统一是以普鲁士为中心，通过自上而下的王朝战争完成的，走上资本主义道路的方式决定了其民主代议制是一种不彻底和不完善的代议制7、比较德意志帝国君主立宪制与法国共和制的异同项目法国共和制德意志帝国君主立宪制相同都是近代资产阶级代议制政体；国会由两院组成，下院选举产生，