对加强地税系统廉政文化建设的几点思考.doc

对加强地税系统廉政文化建设的几点思考廉政文化，是人们关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和。地税系统担负着“聚财为国，执法为民”的双重责任，切实加强地税系统廉政文化建设，对强化地税干部职工执行党纪政纪，法律法规和规章制度，自觉遵守职业道德，筑牢拒腐防变的思想防线，有效地预防和惩治腐败，具有十分重要的现实意义。思考之一：消除认识误区，找准思想切入点，是加强地税系统廉政文化建设的当务之急。当前，地税系统开展廉政文化建设活动已蔚然成风，但在思想认识上还是存在一些误区，概括起来，大致有以下三点：一是参与意识不高。有部分地税干部认为地税系统主要的任务就是组织税收收入，文化建设特别是廉政文化建设和地税的主要任务关联不大，仅仅是纪检监察部门或文化部门的事情，“事不关己，高高挂起”；二是畏难情绪较重。廉政文化建设是近年来的党风廉政建设工作的一项新举措，在理论研究乃至措施制定方面都还是处在探索或试点阶段，尤其在地税系统对廉政文化建设的探讨还刚刚起步，根本没有经验或规律可借鉴，一些同志心存畏惧，裹足不前；三是精品意识不浓。从近两年地税系统开展廉政文化建设的实际情况看，尽管有些单位出了一些成果，但往往只是注重做表面文章，追求短期效应，实效性差，认同度低，缺乏文化品位和推广价值，难以深入人心。为此，加强地税系统廉政文化建设，必须消除人们思想认识上的误区，从强化思想教育入手，进一步提高广大地税干部职工的参与意识、创新意识、精品意识和责任意识，形成地税系统廉政文化建设的浓郁氛围。思考之二：健全长效机制，克服制度薄弱点，是加强地税系统廉政文化建设的重中之重。加强地税系统廉政文化建设，要着眼长远，尽快建立和完善四个方面的机制：一是建立健全廉政建设长效教育机制。地税系统在强调抓好作风建设和廉政建设时，要把教育作为廉政文化建设的前提和基础，建立政治学习制度，完善和改进政治学习形式，进一步加大廉政理论教育、勤廉形象教育和案例警示教育力度，强化教育的系统性、实效性和针对性。着重加强以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为主要内容的职业道德教育。二是完善党风廉政建设责任机制。地税系统要坚持把加强党风廉政建设和反腐败工作作为一项长期的任务摆上重要议事日程，与税收工作一起研究，一起部署，一起检查，一起考核。要层层签订党风廉政建设责任书，按照一级管一级，一级对一级负责的原则，明确责任主体，使党风廉政建设向部门责任制延伸和深化。要广泛开展理想、纪律、艰苦奋斗、职业道德、廉政勤政等教育，帮助税务干部职工树立正确的人生观和价值观。要建立和完善领导干部廉政档案，把领导干部的廉政档案与年终考核、评优结合进行。要经常性地开展正反两方面教育活动，充分利用反面典型事例为教材，分析税务违法违纪的危害和成因，教育地税人员防微杜渐，警钟长鸣，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。要加强对落实党风廉政建设责任制的检查考核，做到年初有部署，年中有检查，年底有考核。三是建立健全社会监督机制。首先要强化公开办税制度，向群众和纳税人公开办税程序，大力宣传税收法规政策，耐心解答群众对税收有关问题的咨询。其次要定期召开民主生活座谈会，以群众评议税风、税纪等方式，保持监督渠道畅通。再次聘请社会各行业人士担任特邀监察员，定期召开监督会议。由纪检监察部门组织他们对税务干部廉政建设和行业风气进行评议，对每个基层所直至每个地税干部进行考核。对群众的监督意见，要定期公布并整改和答复。向社会公布举报电话，受理举报，干部职工挂牌上岗，接受社会监督。四是建立健全廉政文化建设协调机制。加强廉政文化建设是一项长远的基础性工作。要创新教育形式，不断增强廉政文化教育的实效性。要采取形式新颖、丰富多彩的教育形式，真正贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，同时要做好继承与创新相结合。善于提炼、总结不同时期的优秀廉政思想，借鉴和吸收人类创造的一切优秀廉政文化成果，继承发扬党领导人民在革命、建设和改革开放实践中形成的优良廉政传统文化。思考之三：坚持良性互动，把好活动结合点，是加强地税系统廉政文化建设的根本之策。加强地税系统廉政文化建设要坚持互动性，体现多样化，注重与其他工作结合起来抓。一是把廉政文化建设与文明创建活动有机结合起来。努力把地税廉政文化建设过程转变为文明行业塑造的过程，打造良好的地税文化品牌，通过结合日常开展的创建文明单位、青年文明号、工人先锋号、巾帼示范岗、争当岗位能手、文明楼栋、五好家庭等活动，实现点、线、面整体推进，使地税廉政文化建设的内容更为丰富、生动；积极开展健康向上的文体活动，丰富干部职工业余文化生活，培育团队精神，形成既富有特色又昂扬向上的文化氛围；结合行业特点，加强税务职业道德建设，规范干部职工的行为准则，形成树文明新风、树地税形象的良好氛围。二是把廉政文化建设与依法治税要求有机结合起来。地税廉政文化具体附着于税收征管各个工作环节之中，体现于地税干部的工作期间和“八小时”以外。一要坚持组织收入的原则，做到“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”，确保各项税收政策执行到位，维护正常的纳税秩序。要深入贯彻依法行政实施纲要，严格行政执法，规范征管行为。认真执行税收实体法，深入贯彻税收征管法和其他程序法。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。二要强化税源控管。通过建立健全行业税收管理办法，组织重点行业税收专项检查，堵塞征管漏洞；通过拉网式税源普查，建立税源动态管理数据库，夯实税源管理基础；通过严格欠税管理，建立欠税公告制度，实行欠税与纳税信用等级评定挂钩等措施，加大对欠税的控管和催缴力度；通过强化以票控税，切实发挥发票控管税源的基础作用。三要全面深化税收执法责任制，努力做到监督有重点，纠正有实效，考核有标准，责任有落实，全面提升税收执法工作的法制化、规范化和科学化管理程度。四要要完善个人行为规范，引导干部落实好税务人员职业道德规范、地税干部礼仪规范和各项文明规定，通过干部职工严谨、规范、文明、高效的具体行为，体现地税廉政文化的价值。三是把廉政文化建设与思想道德建设有机结合起来。坚持把弘扬和培育“廉政文化”与深入实践科学发展观重要思想相结合，与弘扬优良传统和不断创新相结合，使地税廉政文化与日常的廉政教育、思想道德教育融为一体。首先要念好“廉政经”。坚持把廉政文化作为各级党组织理论学习的重要内容，通过培训班、报告会、政治学习等形式，把听辅导、议专题、写心得结合起来，切实提高党员干部的思想政治素质。其次要常敲“警示钟”。除了抓好日常的警示教育专题学习外，通过典型案例的剖析，不断增强地税干部的廉洁自律意识，组织党员干部到看守所、监狱、劳改农场等接受别开生面的警示教育，听在押犯人的忏悔报告、观看罪犯的监狱生活，激发地税干部珍惜岗位、自觉抵御诱惑，不断加强自我教育，自我约束，确保为税清廉。第三要勤打“预防针”。日常工作中通过开展执法检查、经济责任审计等手段，及时查找税收工作中易发生职务犯罪的关键部位和薄弱环节，提出预防对策；充分利用计算机信息技术，对税收征管质量和行政管理质量进行实时监控，减少人为因素和执法的随意性，为预防职务犯罪提供了高科技平台。全面开展“双述双评”，对行为不检点、执法意识淡薄者，实行“廉政提醒”，“告诫谈话”，促使其防微杜渐、悬崖勒马。四是把廉政文化建设与个人成长进步有机结合起来。地税廉政文化建设要强化对地税干部职工的科学激励和精神引导，使干部职工牢固树立健康向上、追求卓越的价值取向。一要引进竞争上岗、末位淘汰、轮岗交流等先进的管理措施，激励地税干部“靠素质立身，凭实绩进步”，进而规范人事管理，杜绝用人上的不正之风。二要大力推行“以岗定责、以岗定人、以岗定级、以绩定酬”为核心的能级考核管理办法，打破平均主义，拉开收入分配档次，充分调动各方面的主动性、能动性、创造性，使能干事、会干事、干成事的干部有奔头、有盼头。三要注重从细微处着手，做到人性化关怀，遇到干部职工生日、生病、生活困难时，要及时进行看望和慰问；当干部职工在学习培训、交流轮岗、子女入学、看病就医等方面有实际问题时，要采取行之有效的措施逐步解决，解除他们的后顾之忧，使他们时刻感到组织、领导的关怀和温暖，增强对地税部门的信任感、自豪感、归属感和荣誉感，激发勇于拼搏、开拓创新的斗志和无私奉献的精神。四要建立赏罚分明的奖惩制度，制定和完善加强“三个一流”建设激励机制的措施办法，坚持精神鼓励与物质鼓励相结合的原则，分类设置不同的单项奖和综合奖，设立专门的奖励基金，对获得荣誉的单位和个人实行重奖；对影响单位形象的，轻者给予经济处罚，重者给予待岗处理。思考之四：借助多种载体，抢占宣传制高点，是加强地税系统廉政文化建设的有效途径。加强地税廉政文化建设要通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大教育对象和覆盖面，使廉政文化建设的触角伸入到地税工作的方方面面。一是充分利用网络平台。地税系统可充分利用比较成熟的局域网技术和网络，搭建廉政文化信息平台，形成互联互通、信息资源共享的廉政文化网络系统。网络宣传廉政文化十分便利，内容上可以设置廉政理论、勤廉楷模、警钟长鸣、廉政要闻、廉政建设、廉政论坛等栏目，统一归并为廉政文化专栏。在专栏里，干部职工可以自由选择阅读廉政理论、廉政知识、廉政要闻等内容，进行知识更新和充电；可以欣赏廉政箴言、廉政警句、廉政漫画等内容，在心灵深处产生震撼；可以通过廉勤楷模、反面典型的事迹，促进自警自励；廉政文化专栏不仅可以带来艺术享受，而且还催人自警自励，时时刻刻提醒着善待纳税人，善待工作岗位，善待手中的权力，勤廉为税，树立正确的廉政理念。二是积极搭建“第二课堂”。广泛收集、整理与廉文化政建设有关的资料，通过文字、图像、音像等形式，建设廉政文化宣教室。廉政文化宣教室必须突出廉政特色，着重文化氛围。要配备好电教、宣讲设备，注重收集、整理影音图像资料。充实各种廉政书籍、党员先进性教育系列读本、警示教育光盘等。定期组织党员干部到廉政文化宣教室接受廉政教育，开展读书思廉、警示促廉，短信倡廉等活动，将党员先进性教育、廉洁从政教育从网上延伸到网下，搭建廉政文化教育的“第二课堂”。三是广泛开辟文艺阵地。通过开展形式多样的文艺宣教活动，宣传廉政理论，培养地税干部廉政理念。首先，定期组织地税干部职工观看如廉政中国、生死抉择等警示教育影视片，参观反腐倡廉教育展览等，提高地税干部职工的感性认识。其次，组织地税干部职工撰写和阅读廉政格言。廉政格言是人格的写照，智慧的结晶，经验的总结，具有的独特精神魅力，也是一个较好的党风廉政教育载体。许多名言警句，涉及贪、廉、公、俭、祸等方面，言简意赅，通俗易懂。诸如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“万分廉洁只是小善，一点贪污便成大恶”、“忧劳可以兴国，逸豫可以亡身”等至理名言，有如警钟长鸣，时时提醒地税干部防微杜渐，清廉为税，身体力行。第三，通过组织开展廉政歌曲演唱比赛、廉政书画作品比赛等活动，促使地税干部在美妙的艺术享受中得到感悟，受到启迪。四是不断延伸渗透空间。廉政文化只有延伸到单位、到股室，融入到日常工作、生活之中，才能扩大廉政文化的渗透力，使更多的人了解、感受廉政文化。