解读许昌在中原城市群的定位方略.doc

解读许昌在中原城市群的定位方略第一篇北上战略打造中原城市群的“极核”在“许昌市在中原城市群的定位研究”研讨会上，不少专家学者称赞许昌坚定不移地走“北上战略”，彻底摈弃了过去“摇摆不定”的发展状态。他们认为，许昌的产业结构比较合理，发展空间比较大，在今后的发展中，依托县域经济基础，从空间结构上往郑州靠拢，和长葛对接，与郑州进行呼应，完全顺应了省委、省政府实施中心城市带动战略决策。“许昌市在中原城市群的定位研究”认为，许昌市作为中原城市群核心城市之一，比较优势突出，有条件与郑州实现一体化发展，为大郑州建设提供产业支撑，形成中原城市群核心区的“极核”，从而增强中原城市群对全省经济社会发展的带动力。如果以“一小时车程”来界定，许昌、开封、新乡三城市很自然地成为融入大郑州都市圈的首选。而许昌市和开封市与郑州接壤，三城市之间距离相近，地势上又都是平原地区，发展成本较低，应该顺理成章地融入大郑州。郑、汴、许三城市功能上互补性较强，开封市以科教文化见长，许昌市以产业发展见长，都是独具特色的城市。郑汴一体化已明确提出并开始推动。开封与郑州的互补性主要体现在文化方面，产业优势明显；许昌与郑州的互补主要在产业方面。许昌的长葛市与郑州的新郑市地缘上相连，经济实力基本相当，随着郑州航空港组团向南延伸和新郑郑州卫星城建设，许昌主动北上，以许昌市区和长葛市为南北两端，以尚集镇、苏桥镇、和尚桥镇为连接点，形成自南向北的带状城镇群，两市对接更容易实现，具有率先推进一体化发展的良好基础。我市可以凭借产业优势、地缘优势，与开封市一起融入郑州，从而实现郑汴许一体化，构建中原城市群的“极核”。从统计指标看，三城市人口占中原城市群九城市的40%，其他相关总量指标基本都接近50%，三个城市融合能真正形成中原城市群的“极核”。许昌“北上战略”，紧紧抓住我省建设新郑漯产业带的机遇，优先发展许昌至长葛产业带，先期实现许长产业一体化，主动推进与郑州的产业对接。在京广铁路以东、京港澳窗体顶端窗体底端高速公路以西、许昌北环路以北、长葛南外环以南的87平方公里区域范围内，用15年左右的时间，建设功能完善的产业带，以产业为链条，形成许窗体顶端窗体底端长城市带。目前，市委、市政府对新农村示范区建设高度重视，这一战略已经开始实施，将进一步促进许长产业带的建设。“十一五”期间，以和尚桥、苏桥、尚集为依托，重点推进许昌市区产业向北集聚发展，长葛市产业向南集聚发展，增加入驻企业数量，实现许长产业对接。“十二五”期间，在扩张产业的同时，发展蒋李集镇至107国道、河街至高桥营、苏桥至107国道、增福庙至大周镇四大聚集区，完成许昌与长葛城市空间的对接。“十三五”期间，完善各种城市基础设施，形成功能完善、管理规范的经济发展新区。建议许昌至郑州城际快速通道早规划、早建设，争取107复线2006年开工建设，撤销俎庄收费站或将收费站迁移，使郑许之间的交通更为便捷。记者手记 许昌市以其区位优势、交通优势、产业基础、综合实力和成长潜力，将成为中原城市群中最具活力的城市。它将为郑州建设现代大都市提供产业支撑、生态支撑和文化资源支撑。一个充满个性的产业许昌、文化许昌、宜居许昌、诚信许昌将成为河南中部的一个亮点，领跑河南社会主义新农村建设，壮大中原城市群产业实力，形成河南中部崛起的高地。郑许一体化，其区位是天然的，其经济社会基础是许昌人民在市委、市政府的领导下创造的，实施和推动的条件水到渠成，因此是最有生命力的。第二篇打造产业许昌构建中原城市群制造业“金三角”如何打造产业许昌以及为许昌的产业发展定位是“许昌市在中原城市群的定位研究”研讨会上的热门话题之一，与会专家纷纷就此发表自己的见解和建议。专家们一致认为，许昌市拥有良好的产业发展基础，首先是区位优势突出，与郑州市地域相接，道路相贯，厂矿相连。其次是产业基础雄厚，是河南省重要的轻工、窗体顶端窗体底端能源和装备制造业城市，目前已经形成在全国具有重要影响的电力设备生产基地、烟草工业基地、发制品生产基地和人造金刚石生产基地。省发改委副主任裴志扬认为，经济发展取决于产业的发展。许昌的产业布局比较合理，西部是能源重化工基地，北部是电器等行业基地，东部是农产品加工和轻工业基地，注重轻工业和食品工业的发展，具备了自身做大做强的基础，因此，打造产业许昌是一个很好的战略定位。许昌市经济社会发展战略研究在产业发展上给了许昌市明确的定位：许昌市应发展以电力装备为主导的装备制造业，以金刚石制品为主导的新材料产业，以电力电子信息产业开发为主导的高新技术产业，以发制品加工、食品工业、纺织工业为主导的劳动密集型产业，打造产业许昌，与洛阳、新乡共同构成中原城市群制造业“金三角”，为郑州现代大都市建设提供产业支撑。中原城市群作为一个经济圈，其核心城市郑州在建设现代大都市的过程中，需要周边城市提供产业支撑。目前，中原城市群9个城市产业结构和科技水平存在明显差异。从区域比较优势、竞争优势和区域产业分工的关系分析，郑州市一定程度上属于知识型地区，高新技术产业和新型服务业具有明显优势。洛阳、新乡、许昌属于以制造业为主的工业城市，分别以机械电子和石油化工、家用电器和汽车零部件生产、装备制造业和轻工业为经济支柱，它们可以承担起为郑州提供产业支撑的任务。该研究报告认为，在互动发展的过程中，许昌的“角色”主要是郑洛产业梯度的承载者、资源的提供者和产品的制造者。为扮演好这个“角色”，许昌市的自身实力必须强大，目前要做的是发挥比较优势，提高整体实力。一是提高已有的优势产业制造能力，增加科技含量，提高产品附加值，扩大市场份额，培育形成制造中心，并逐步推动制造中心向更高方向发展。二是在巩固和强化自身产业科技创新优势的同时，加强对郑洛知识成果、技术成果的吸纳与转化，推动产业结构由资源密集型向技术密集型转移，形成科技创新的互补。三是推动物流配送能力的整合，加快科技、资本、信息等各类要素的流动，形成与中原城市群物流网络对接、流动通畅的现代物流体系，进而更好地发挥承载作用。四是大力发展第一产业，既与以郑州为中心的城市群的需求相匹配，同时兼顾中原城市群对豫东南农区的辐射和反哺，因为许昌除了工业实力较强外，农业也是河南最发达的地区，可以作为中原城市群与豫东南传统农区的中继站，成为豫东南农区推进农业现代化和农区工业化的示范城市。参会的许多专家对许昌的产业发展提出了自己的建议，省社科院社会发展研究中心主任刘勇认为，许昌的产业发展拥有良好的基础，传统的优势产业发展势头很好，新兴的高技术产业也有突破性的发展，应该利用这种优势包括土地价格低廉的优势，加大引进外来资金的力度，促进产业的快速发展。省社科院副院长张占仓认为，在建立产业许昌的时候，应该重视现有核心竞争力的研究，只有对重点产业进行明确的定位，对经济发展阶段进行明确准确的定位，才能更好地发挥许昌的产业优势。记者手记：许继集团、黄河旋风、瑞贝卡、森源电器、骆驼鞋业、永兴铜材能够像许昌市一样扳着指头就能说出十来家在全国知名度很高的企业，恐怕在河南省的地级市里屈指可数。在金刚石制造、发制品生产、电力电子等很多行业，许昌市在全国已经处于领先的地位，如此显著的产业优势，使许昌市成为中原城市群中一个十分重要的城市。在全国中部城市县域经济基本竞争力百强县(市)中，许昌所辖的两市三县全部在名单之上，其经济实力由此可见一斑。此外，许昌市的地理位置、资源条件、交通优势等都为许昌市的产业发展提供了得天独厚的条件，发展潜力巨大。同时，我们也应该看到许昌的劣势，中心城市经济实力弱，城镇化进程相对较慢，又长期处于省会城市郑州的“灯影”下，这些都对许昌的产业发展造成了一些负面影响。总的来说，许昌市正处于千载难逢的发展机遇，正如一些专家所说，作为中原城市群的核心城市之一，她的明天将更会被人看好，迎来更大的辉煌。第三篇打造文化许昌融入古都文化核心圈许昌是一座历史文化名城，三国文化独具魅力。如何发挥许昌的这一优势，发展我市的文化旅游、文化产业，与会专家们各抒己见。经过讨论，河南省副省长张大卫及与会专家一致认为，对许昌而言，产业是基础，文化是灵魂，宜居是张力，这样的城市定位非常符合许昌市情。产业许昌、文化许昌和宜居许昌的提法不仅符合许昌实际，而且突出了许昌特色，许昌在发展中应着力打造三国文化、钧瓷文化名片，以良好的生态环境吸引更多的投资，加快发展步伐。许昌市经济社会发展战略研究对缘何将许昌纳入古都行列，与郑、洛、汴一起在中原城市群中构成古都文化金三角做出了明确解释：在中国八大古都中，仅中原城市群中就有三个，分别是商都郑州、十三朝古都洛阳、七朝古都开封。古都文化旅游构成了河南旅游的主流。许昌虽然未能跻身中国八大古都和历史文化名城之列，但作为中国最早的建都地和汉魏都城，以及以三曹为代表的灿烂的建安文化，其古都的地位和厚重的文化积淀，使许昌也应进入古都行列，与郑、洛、汴一起在中原城市群中构成古都文化金三角。该研究认为，郑、洛、汴、许古都文化金三角代表了河南文化的精髓，四个城市以不同的历史文化背景发挥各自的古都文化影响力，郑州市是商都文化，也是河南省的旅游集散地；洛阳市的主流文化大多属于唐以前，以华贵的帝都文化为特点；开封市的主流文化大多集于宋，繁荣的市井文化为其特点；许昌市的主流文化兴于汉、魏，诸侯和文人士大夫文化是其特色。参会的许多专家对打造文化许昌还提出了不少建议。如有人认为，作为汉魏故都，许昌有着丰富的曹魏文化积淀，在我国三国文化中占有重要地位，在日本、东南亚也有很大影响。因此，我市有关部门要树立“三足鼎立”的长远构想，即以曹魏文化为主导，以钧瓷文化为市场，以名人文化为形象，三位一体，策划丰富多彩的文化活动，如曹魏文化节、钧瓷博览会等，差异化经营、特色化竞争、体系化发展，推动文化产业发展。还有专家提出明确建议：许昌市虽然有着浓厚的历史文化积淀，地域特色鲜明，但是文化产业和文化事业发展还处于初期阶段。加快文化产业发展的关键是要将文化资源优势转变为文化产品成本优势，由对文化资源内容的创作(包括文化创意、策划等)，向文化产品的制造业、文化产品的销售业发展，不断促进文化产业与其他产业的融合，形成“扩张型文化产业”。许昌文化产业的发展，一要培育城市文化；二要发挥传统文化资源优势，大力发展文化旅游业；三要培育主导文化产业，尽快形成结构合理、优势突出、特色鲜明的文化产业体系；四要深化文化体制改革，增强文化产业发展活力。许昌要通过文化事业和文化产业、城市文化和农村文化、传统文化和现代文化的协调发展，打造人文许昌。记者手记：如果将经济比作城市的血肉和躯架，那么，文化则是城市的灵魂与精神。城市文化是城市发展的一大动力。随着知识经济的兴起和信息技术的发展，物质生产和精神生产的联系更加密切，文化和经济出现了加快融合以至一体化的趋势；在经济领域和经济活动中，“文化力”的作用日益凸显，而且在城市化进程中尤为突出。一座城市、一个区域的竞争，在很大程度上取决于文化的竞争。有人说，21世纪的区域竞争，将以文化论输赢；还有人说，21世纪是软实力较量的时代。文化传统是构成软实力的重要因素。发掘许昌的文化传统，提炼千百年来在许昌的沃土上形成的首创和创新精神，关乎人文、注重民生的精神和诚信的精神等，打造文化许昌，从文化精神中生发出产业导向，从而发展许昌的文化旅游和文化产业。第四篇建设绿色城市打造宜居许昌自2005年1月北京市“两会”正式提出宜居城市定位以来，全国已有大约20座城市将打造宜居城市作为目标。然而，什么是宜居？这个主题性概念包含哪些指标？不同指标所占权重各有多大？许昌离宜居城市的目标还有多远？如何打造宜居许昌？围绕这一系列问题，与会专家展开了认真而热烈的讨论。研讨会上许多专家认为，许昌市是从农业主导型的城市逐渐转化为工业主导型城市的。在工业化过程中，许昌市以低污染、低能耗的制造业为主导产业，最大限度地减少了现代工业对生态环境的破坏，非常适宜打造宜居许昌。许昌市经济社会发展战略研究认为我市在打造宜居许昌方面已经具备下列条件：近年来，许昌市一方面强化市区综合环境治理、水源地治理和保护，实施“碧水蓝天”工程，开展全国卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、文明城市、生态城市“五城连创”活动，使人居环境不断优化；另一方面，在对地下矿藏的开发过程中，重视处理好矿产开发与环境保护的关系，相应降低了开发对环境的破坏。目前，许昌市的花卉苗木种植在中原城市群中独树一帜，种植面积已经超过50万亩，大面积的花卉苗木种植使生态环境的改善更上一层楼。以许昌市区为中心，沿311国道向东至鄢陵县，已经形成了“百里花廊”，成为中原城市群中一道亮丽的风景线。许昌市良好的生态环境，加上地处河南之中的地缘优势，为打造宜居许昌创造了得天独厚的条件。其实，除了这些条件之外，目前我市还具备很多条件来打造宜居许昌。例如近年来，我市以创建国家园林城市为目标，大力开展园林绿化工作，先后辟建了48处公园、游园绿地，完成了清潩河、护城河等7条河流的开挖清淤绿化工程，建成了一片森林、两条长廊、三条景观带，全市园林式单位、园林式居住区分别达到175个、46个，建成区绿地由2000年的616公顷增长到目前的1364公顷，绿化覆盖面积也由736公顷增长到1536公顷。2002年，我市获得省级园林城市称号，2004年，获得河南人居环境奖，2006年被正式命名为“国家园林城市”，使我市成为河南省6家国家园林城市中的一家。城镇基础设施日趋完善。近5年来，市区先后建成了10桥、10路和环城快速公路，人均拥有道路面积12平方米，市区初步形成了四通八达的城市交通网络；建设供水管网200余公里，供水覆盖率达94%；城市主次干道污水管网基本环通，污水处理率达到90%；投资6000多万元，铺设燃气管网60公里，发展用户1700余户；融资2000多万元，新增和更新公交车辆200余台，营运线路总长度达280公里，年接待乘客1500万人次，基本满足了市民乘车需求。全市小城镇道路通车里程已达496公里，现有桥梁143座、照明路灯4240盏、排水管网178公里。老城区改造和新城区开发协调进行。老城区成片改造工作稳步推进，拆迁面积累计达43.8万平方米，腾出建设用地1593亩，新建许继花园、中房游园小区等10处居民住宅小区，居住环境大为改善。东城区各类入区项目达142个，总投资168亿元，已完成投资45亿元；整理出让土地6100亩，实现土地成交额6亿元；建成道路11条，总长40公里，大桥3座，完成了与老城区道路交通的衔接，绿化、亮化等配套基础设施完善，“五横三纵”的主干道路框架已经形成，一批支路网正在加紧建设。东城区水系框架基本构成。东城区、经济技术开发区、各县(市、区)建设也取得了很好的成绩。东城区投资77万元建设4座公厕和两个垃圾中转站，投资17万元购置了洒水车，投资24万元在辖区主干道设置300个果皮箱。经济技术开发区完成基础设施投资900万元，对市政、道路、环卫、公用设施等进行维修和完善，新建了清泥河橡胶坝、开发区生态园、运粮河公园、世纪帆雕