进一步优化宁波外贸市场结构的对策思考.pdf

了一批应用项目 并加大了推广力度 在为政府和企业提供电子数据申报和 数据交换服务方面取得了实效 目前 货代联网 网上订舱 入仓报告查询 系统 船期表等项目正在逐步推广中 三 加快口岸资源整合 明确了 海关公共网与电子口岸的关系 将海 关公共网应用项目部署在电子口岸平 台中 大大提高了电子口岸在口岸联 网中的核心地位 加强了电子口岸信 息资源整合 积极为货主 货代等实 体提供其应用系统与电子口岸平台的 数据交换接口 主动参与宁波市交通 物流平台及空港物流平台建设 电子 口岸的业务应用范围得到进一步拓展 与港口 EDI 中心建立交换机制 提高 了口岸数据共享程度 并为将来进一 步整合奠定了基础 四 坚持以促进产业升级为己 任 着力推进保税监管改革 一 推行联网监管 实现两个转 变 以 电子账册 联网核查 为特 征的联网监管模式是一种适应现代企 业管理理念和生产营销方式的网络化 无纸化的海关监管模式 具有一次备 案 滚动核销 联网申报等三大便利 实现了海关对加工贸易管理从以合同 为单元的管理向以企业为单元的管理 从纸质手册管理为主到电子帐册管理 为主的两个转变 解决了企业尤其是 大型高新技术企业在国际竞争日益激 烈的情况下的 全球营销 快速交货 产品个性化 零库存管理 的要求 2004 年 1 月 5 日 三星重工 宁波 有限公司和慈溪宏一电子有限公司成 功实现电子帐册报关 成为我省首批 加工贸易联网监管企业 随后 联网 监管在宁波得到迅速推广 截至 2006 年底 已拥有加工贸易联网监管企业 40 家 其加工贸易进出口金额占全市 加工贸易进出口总额的 1 3 强 二 创新监管模式 促进转型升 级 宁波海关以企业为导向 及时了 解和分析企业生产经营的新形势和新 动向 更新管理理念 创新监管模式 有力地促进了我市加工贸易产业链的 延伸和增值率提高 适应了企业生产 需要 2005 年 10 月 宁波海关作为全 国唯一的试点单位 率先开展了加工 贸易 料件串换 和 单耗申报 管 理改革试点 有效解决了加工贸易企 业 尤其是规模大 出口批次多 国 外交货时限要求严格 通关速度要求 高的企业长期存在的突出矛盾 方便 了企业经营管理 目前 试点企业已 扩大到 11 家 2006 年 8 月 宁波海关 作为全国首批加工贸易深加工结转管 理改革试点单位 在利华 宁波 羊 毛有限公司完成了全国首例新管理模 式下跨关区深加工结转业务 企业生 产经营能力显著增强 三 提高服务水平 助推地方 经济 为支持地方招商引资工作 改 善投资环境 宁波海关对台塑 宝新 不锈钢 中华纸业等重点外资项目进 行重点服务 专门成立了重大项目促 进领导小组 在业务现场设立了重大 项目办事窗口 开通了政策咨询热线 为大项目提供 一站式 服务 推出 力促全市加工贸易转型升级的 9 项措 施 其中包括与相关政府建立政策联 合宣传机制和情况通报制度 给予重 点区域 重点企业特别扶持措施等 同时关区各业务现场还通过专人服务 绿色通道 合并归类等多种方式鼓励 扶持大中企业和高新技术企业开展加 工贸易 优化我市加工贸易产业结构 提高整体水平 随着宁波区域经济的持续高速发 展 口岸功能的增强和各项进出口业 务的快速增长给海关各项工作带来了 更大的压力 宁波海关将继续按照 牢 记使命 服务四大 的思路 争取在 推进 大通关 构建 大网络 服 务 大港口 促进 大项目 上再创 佳绩 为宁波经济又好又快的发展做 出更大贡献 责任编辑 施容娇 Gongzuoyusikao 工作与思考 市场是对外贸易的重要环节 市 场准入是中国入世谈判的焦点内容 中国入世以来 宁波外贸市场结构已 经在发生微妙而深刻的变化 本文旨 在分析梳理这一演变的基本趋势 并 在此基础上 对未来市场结构的优化的优化优化 提出若干对策建议 入世以来宁波外贸市场结构演 变的基本趋势 2001 年底 中国正式加入世界贸 易组织 宁波外贸迎来了发展的黄金期 发展的黄金期 黄金期 随后 5 年 全市进出口 出口和进口年 均分别递增 36 6 35 7 和 38 4 2006 年 全市进出口总额已达到 422 1 亿美元 其中出口 287 7 亿美元 进口 134 4 亿美元 分别是 2001 年的 4 7 倍 4 6 倍和 5 1 倍 伴随规模的迅速扩大 吴培力 进一步优化宁波外贸市场结构的 2007 8 5554 NINGBO NEWSREPORT 对 策 思 考 Gongzuoyusikao 工作与思考 出口增长较快 2006 年 全市对拉丁 美洲 非洲和大洋洲出口分别是 2001 年的 4 5 倍 4 8 倍和 4 6 倍 但是 由于出口基数较低 上述市场在全市 出口中的份额仍然很小 2006 年 全 市对拉丁美洲 非洲和大洋洲合计出 口占总额的 14 6 与 2001 年基本没 有变化 这表明在这些区域全面实施 市场多元化具有相当的难度 进一步优化宁波外贸市场结构 的总体思路 刚刚结束的市第十一次党代会提 出 今后五年 宁波要深入推进 六 大联动 努力实现 六大提升 对 于开放型经济而言 就是要在深入推 进 内外联动 的基础上 着力提升 城市国际化程度 作为开放型经济的 基石 外贸重点在于有效转变增长方 式 不断提高国际竞争力 鉴此 进 一步优化外贸市场结构应坚持如下 五 大取向 一 相对多元取向 多元化是规 避风险的必然选择 但是 由于美欧 日等主要发达国家占有全球有效需求占有全球有效需求全球有效需求 的绝大部分 因此 未来宁波外贸市 场必然仍以欧美和东亚为主体 在绝 对多元不具有可操作性的前提下 相 对多元的基本方向为 一是深入拓展 欧美和东亚市场 加强市场细分和市 场渗透 力求欧美日三大市场之间的 相对均衡 二是依据市场原则选择若 干具有潜力的新兴市场 特别是与我 国签订双边自由贸易协定的国家和地 区 重点突破 加大政策扶持力度 循序渐进予以拓展 三是对于暂不成 熟的多数新兴市场 遵循市场规律 鼓励企业发现机会 并给予适当支持 二 进出统筹取向 摒弃割裂进 出口 重出口轻进口的传统思维 树 立进出融合的现代理念 注意进出相 对平衡 努力实现以进养出 以进促出 进出并重 进出统筹 扩大从东亚和 欧美地区进口 促进与当地生产企业 的分工合作 大力发展部门内贸易 2007 8 5554 NINGBO NEWSREPORT 努力融入国际生产链条 同时 积极 开展与当地商贸企业的合作 争取成 为国外公司的区域代理和全国总代理 深化代理销售 连锁经营 配送服务 特色经营等多方面合作 继续扩大从 非洲和拉美地区进口 降低市场集中 度 通过灵活多样的方式 输入当地 丰富的自然资源 为宁波的现代化建 设服务 三 微观驱动取向 优化外贸市 场结构必须遵循市场规律并采取真正 的企业行为 作为拓展进出口市场的 主体 企业基于利润准则 无论是近 期还是远期 对市场具有天赋的感觉 这种感觉上的敏锐性是政府难以替代 的 因此 市场的选择和开拓应更多 基于企业判断 基于微观驱动 政府 应重点致力于对企业的支持和服务 着力提高企业的国际竞争力和市场开 拓能力 同时 因势利导 顺势而为 努力引导整体市场格局向相对多元 进出均衡的方向演变 四 产品结构取向 从一定意义 上说 进出口产品结构决定着进出口 市场结构 既定的进出口产品 影响 目标市场和进口来源的抉择 因为不 同国别和地区 市场容量与消费者偏 好是不同的 商品的取舍定位是有差 异的 可资提供的进口资源和产品也 是迥然有别的 合理的市场布局 就 是要根据产品结构的现有状态和渐进 变化 顺应市场力量 动态性地加以 引导和调整 五 中心辐射取向 选择具有 较强辐射能力或转口能力的国家 地 区 作为中心市场 实现 以点带面 以点促面 开拓区域市场的目标 中 心市场应作为拓展国际市场营销网络 优化外贸市场结构的枢纽重点突破 选择中心市场的基本原则为 该国家 地区 政局稳定 社会安定 经济相 对发达 市场容量较大 存在出口商 品的潜在消费群体或丰富的进口资源 具有深度拓展的潜力 具备运输 金 融等保障贸易正常开展的便利条件 宁波外贸进出口市场不断拓展 整个市 场结构随之亦发生改变 概括入世以来 宁波外贸市场结构演变的基本趋势 大 致有如下特点 市场分布更加广泛 市场集中度 不断下降 2006 年 全市进出口已遍 及全球五大洲 214 个国家 地区 全 市前 10 大出口和进口市场集中度分别 为 56 1 和 68 7 分 别 比 2001 年 下降了 5 1 个和 10 9 个百分点 但进 出口相比较 进口市场广度不及出口 集中度远高于出口 出口市场重心由东亚向欧美转移 进口市场继续以东亚为主 全市出口 市场仍以东亚和欧美为重点 但欧美 比重上升 东亚份额下降 2006 年 全市对欧盟和美国合计出口占总额的 47 9 比 2001 年上升了 9 3 个百分 点 对日本出口比重跌至 8 4 比 2001 年下降逾 9 个百分点 自 2002 年 始 美国取代日本成为宁波最大的出 口市场 亚洲特别是东亚仍是宁波进 口的最主要来源地 2006 年 宁波从从 亚洲进口占总额的 63 3 比 2001 年 提高了 1 6 个百分点 自欧美进口比 重则趋于下降 从欧盟和美国进口占 从欧盟和美国进口占从欧盟和美国进口占 总额的 18 9 比 2001 年下降了 7 8 个百分点 新兴市场总量较小 扩大份额难 度增大 增大 大 入世以来 宁波对新兴市场 Gongzuoyusikao 工作与思考 与宁波经贸合作基础较好或具有开发 潜力 具有辐射周边市场的能力 进一步优化宁波外贸市场结构 的实施途径 根据上述趋势判断和总体思路 笔者认为 进一步优化宁波外贸市场 结构的具体途径在于实施如下 六个 着力 一 着力培育市场主体 进一步 放开外贸市场准入 鼓励各种所有制 各种类型的企业参与进出口经营 为 优化外贸市场结构奠定坚实的微观基 础 积极培育中小生产企业 民营流 通企业开拓国际市场 大力推动各地 块状经济外向发展 全力以赴营造公 开 公平 公正的竞争环境 发挥宁 波良好的综合环境和有力的促进政策 优势 依托在建的国际贸易平台 吸 引外地实力型外经贸企业来甬设立 窗 口 使宁波成为区域国际贸易企业的 集聚中心 积极推进工贸 技贸和内 外贸合作 鼓励外贸代理制发展 促 进生产性企业和流通性公司紧密结合 优势互补 壮大外贸发展的产业基础 二 着力优化产品结构 实施科 技兴贸和品牌强贸战略 提高出口产 品的科技含量和附加价值 充分体现 要素禀赋结构和动态比较优势 着力 提高高新技术产品出口比重 积极推 进机电产品从模仿创新向自主创新转 变 大力提升轻纺 服装等优势产品 的质量和档次 努力开发具有潜在竞 争力的各类日用消费品 积极发展创 汇农业 逐步形成从劳动密集型向资 本密集型和技术密集型梯度推进的出 口产品新格局 大力优化进口产品结 构 扩大进口塑料 化工 矿产资源 等要素性 原料性产品 逐步建立稳 定的采购和供货渠道 继续扩大与区 域产业相关联的零部件 半制成品进 口 通过产业内贸易等分工协作形式 使宁波企业更紧密地融入全球生产体 系 积极扩大先进技术进口 不断提 高消化 吸收能力 三 着力拓展市场渠道 大力发 展会展业 进一步加强宁波商品在重要 境内外交易会上的整体形象宣传 将境 内外出口促销和进口采购有机结合 大 力拓展新兴市场展览资源 积极发展宁 波涉外会展 努力将消博会等展会打造 成拓展进出口市场的优秀品牌 抓紧建 设国际贸易平台 以家电电子产品为起 点 不断扩大常年展范围 努力将宁波 建设成为国内外商家在中国的重要采购 基地 全国进出口设备和原材料的重要 供应基地 长三角南翼的国际展览展示 基地 国内外贸易的物流配送服务基地 和国际采购机构和营销机构的集聚基 地 推广电子商务 力争使更多企业拥 有自己的网站和网上展示平台 减少市 场渠道中间环节 力争在跨国采购网络 中打响宁波品牌 四 着力应对贸易壁垒 采取 适应 规避和抗争相结合的方法应对 贸易壁垒 所谓适应 就是对于多数 技术标准和环保标准 宜以尊重现实 的态度 加强研究 主动适应 积极 参加各种认证 以获取逾越壁垒的 通 行证 所谓规避 包括事前规避和 事后规避 前者系通过行业自律 系 统预警等途径采取预防性措施 避免 出现单一市场 尤其是新开拓市场 出口规模迅速膨胀而价格水平急剧下 降的态势 后者系在贸易壁垒出现后 通过对外投资 零部件出口等方式绕 开壁垒 所谓抗争 即采取积极主动 的措施应对歧视性 非公平性的壁垒 大胆维护自身的权益 可以根据 对 外贸易壁垒调查规则 申请启动世 贸组织争端解决程序 也可以根据设 限国的有关法律法规 通过积极应诉 申请当地的行政或司法救济 五 着力促进贸易投资协同发展 大力促进贸易和投资相互融合 以利用 外资 对外投资来推动外贸市场结构优 化 着力提高利用外资水平 抓住国际 产业转移的机遇 坚持积极有效和量质 并重的方针 着力引进一批进出口导向 型 技术先进型外资企业 积极探索兴 办中外合资 外商独资国际贸易公司 带动进出口市场拓展 着力推进境外实 业投资 鼓励优势企业利用现有设备和 成熟技术 赴境外建立生产基地 营销 网络和售后服务中心 开展境外加工贸 易 带动设备 原材料和零部件出口 积极推进境外资源开发 选择资源丰富 政局相对稳定 与我国关系友好的国家 和地区 重点在能源和短缺资源领域开 展对外经济技术合作 争取形成若干海 外进口基地 六 着力构建市场拓展促进体 系 建立健全符合世贸规则和国际惯 例 对所有企业一视同仁的市场拓展 促进体系 继续对企业赴境外参展