天津市新能源汽车推广现状分析及对策研究.doc

第 42卷 第 11期 2015年 11月天 津 科 技TIANJIN SCIENCE & TECHNOLOGYV ol.42 No.11Nov. 2015基金项目:天津市重点高新技术领域发展跟踪研究及数据库建设 (天津市科技计划项目 12ZCZDTC00200。 收稿日期:2015-10-13科学与社会天津市新能源汽车推广现状分析及对策研究李竞强,康苏媛,赵凤娇,张彦云(天津市高技术研究发展中心 天津市 300051摘 要 :发展新能源汽车是国家确定的重要战略举措,是提升大气环境质量、改善能源消费结构和实现汽车强国的 重要途径。通过大量数据详细介绍了我国新能源汽车的发展概况,特别分析了天津市新能源汽车推广应用情况,从 新能源汽车推广数量、充电基础设施建设、产业发展现状和政策环境等方面重点阐述了天津市新能源汽车发展现 状,结合现状分析了天津市新能源汽车发展面临的形势和存在的问题,并有针对性地提出了对策建议,为今后决策 提供参考。关键词 :新能源汽车 充电基础设施 对策建议中图分类号 :U469.72+2 文献标志码 :A 文章编号 :1006-8945(2015 11-0071-02New Energy Automobile Development in Tianjin:Analysis and SuggestionLI Jingqiang, KANG Suyuan, ZHAO Fengjiao, ZHANG Yanyun(High Technology R&D Center of Tianjin, Tianjin 300051, China Abstract :In the paper, the general situation of new energy automobile in China was introduced, and the popularizationstatus , charging infrastructure, industry development, policy environment in Tianjin were especially described. Base on the above mentioned information, the situation and problems were deeply analyzed, and specific and workable proposals were developed, which will provide a valuable basis for policy decision.Key words:new energy automobile; charging infrastructure; proposals and suggestions0 引 言新能源汽车 1是指采用非常规的车用燃料作为动力来源 (或使用常规的车用燃料、 采用新型车载动力装置 , 综合车辆 动力控制和驱动方面的先进技术, 形成的技术原理先进、 具有 新 技 术 、 新 结 构 的 汽 车 。 新 能 源 汽 车 包 括 混 合 动 力 汽 车 (HEV 、 纯电动汽车 (BEV , 包括太阳能汽车 、 燃料电池电动 汽车 (FCEV 、 氢发动机汽车、 其他新能源 (如高效储能器、 二 甲醚 汽车等各类别产品。近年来, 随着汽车工业的快速发展, 机动车尾气排放带来 的污染问题日益突出。 据测算, 汽车尾气排放高达城市污染物 的 65%。 另外, 从 1993年开始, 中国成为了石油进口国, 石油 的对外依存度逐年攀升。 环境问题和能源安全, 制约和影响着 中国经济社会的又好又快发展。 从美国汽车产业创新过程来 看, 政府作用毋庸置疑, 不论是 PNGV (新一代汽车协调会项 目 还是 FreedomCAR (自由车项目 , 都在政府的支持和主导 下得到较快发展, 政府的意志力 2得到鲜明体现。 发展新能源 汽车是国家确定的重要战略举措, 是提升大气环境质量、 改善 能源消费结构和实现汽车强国的重要途径。1 背 景1.1 全国新能源汽车推广应用基本情况新一轮新能源汽车推广应用工作实施以来, 国家密集出 台了一系列涉及购车补助、 基础设施建设、 税收优惠等相关配套政策, 要求全国示范城市坚持市场主导和政府扶持, 创造良好发展环境, 促进新能源汽车推广应用和产业健康快速发展。 在国家高度重视和各省市的共同努力下, 2014年 我 国新能源 汽车实现了高速发展, 全年 生 产新能源汽车 78499辆, 比上 一 年 增长 3.5倍 , 涌 现了 比亚迪 、 众泰 、 北 汽、 江淮 等新能源汽车 品 牌 , 成为 我 国新能源汽车的产 销 主体。 全年共 销售 新能源汽 车 74763辆, 比上 一年 增长 3.2倍 , 位居 全 球 第 2位 。 共建设 充换 电 站 506个 , 充 电 桩 3.73万个 , 加 氢 站 4个 , 基 本保障 了 新能源汽车的 充 电 运营需 求。 1.2 天津市新能源汽车推广应用现状自 2013年 11月, 天津市 被 国家 财 政 部 、 科 技 部 、 工 信部 、 发改 委 等国家 四部委批复 为 首批 新能源汽车推广应用 试点 城 市以来, 天津市 委 、 市政府高度重视新能源汽车推广应用工 作, 围绕 国家发展新能源汽车的 总 体 部署 和 落 实国家建设全 国先进制造研发基 地 的定 位 , 成 立 了新能源汽车推广应用工 作 领 导 小组 , 建 立起 各 部门分 工协作的 组织 工作体系, 出台了 一系列涉及购车补助、 充 电设施建设和产业发展的政策规 划 , 推动 我 市新能源汽车发展 取 得了较好成效。 1.2.1 推广数量迅速增加截至 2015年 6月, 全市 累计完 成新能源汽车 上牌数 量 3574辆, 居 全国第 11位 。 特 别是 今 年 上半 年全市推广工作 取 得全面突 破 , 推广新能源汽车 1456辆, 与去 年同期相 比增长 10.4倍 。 目 前 , 新能源 公交 车 已 经突 破 1000辆, 电动出 租 车实 现 上路试验 ; 电动环 卫 车第一 次 实现 上路 , 数 量达到 184辆;72天 津 科 技 第 42卷 第 11期邮 政快 递 车达到 160辆, 总数 全国第一, 邮 政 总局 在全国推广 天津 模式 , 在全国形成示范; 企 业及 私人 用车实现快速 增长 。 1.2.2基础设施快速发展基础设施建设是新能源汽车发展的重中 之 重, 也 是目 前 阻碍 新能源汽车 跨越式 发展的主要 瓶颈 问题。 为 加 快 充 电基 础设施建设, 缓解 新能源汽车用 户 的 里 程 焦虑 , 目 前已 建成 海 泰 、 富 力津 门湖 等 换 电 站 以及 柴楼 、 双港 新家 园 等 直充 电 站 共 21座 , 具 备 开展 公 共 充 电 服务 能力的 充 电 桩 731个 , 自用 充 电 桩 约 225个 , 保障 了全市新能源汽车的 正 常 运行 使用。 1.2.3产业发展全面提升天津市新能源汽车产业 已 基 本 形成 整 车开发、 电池电控、 试验检 测和推广应用等较为 完整 的新能源汽车产业体系, 拥 有 比亚迪 、 清 源、 扫地王 等 10家 整 车制造 企 业, 累计 30款 车 型 获 得国家 公告 , 实现 客 车、 乘 用车、 专 用车的大类全 覆盖 , 上 半 年 销售已超 过 1000辆, 订单数已 达到 3000辆以 上 , 实现 了较大突 破 。 松正 开发的 公交插 电混合动力系 统 市场 占 有 率 达 40%以 上 , 力 神 研发的新一代 三元材 料电池体系 居 全国 领 先 地位 , 波士顿 电池、 萨博整 车、 恒 天 零部件 等高 端 项目 已 经 落户 天津。 全社会对新能源汽车的关 注 度和 认可 度逐 渐 提升, 新能源汽车推广应用环境和 氛围 日益 浓厚 。1.2.4政策环境不断完善为 鼓励 购 买 新能源汽车, 激 发市场 活 力, 天津市 陆续 出台 或 修订 了 关 于 促进 我 市新能源汽车推广应用的 若干 政 策 、 天津市新能源汽车 财 政补 贴管 理 办法 、 居民个人 新能源 小客 车 充 电设施 报 装 绿色通道 、 天津市 加 气 充 电 站 项目建设有关意 见 、 天津市 居住区公 共 服务 设施配置 标准 、 天津市新能源汽车 充 电 服务 费 标准 等 多 项新能 源汽车扶持政策, 并 发 布 了 天津市新能源汽车推广应用实 施方 案 (2013 2015 。 以 上 政策的出台, 有效促进了 我 市新 能源汽车的快速发展, 逐 步 建 立 了新能源汽车扶持政策体系。 2 面临的形势2.1 整车支撑力还显不足天津市由 于 其 历史 原 因 , 整 车产业一 直 是 短板 。 2014年, 虽已培育 了一 批企 业, 加 快了 资 质 申请 进度, 加 大了 整 车开发 生 产力度, 加 强了一 批 关 键 技术 攻 关, 取 得了明 显 成效, 但批 量 供 车能力还 远 不能 满足 市场 需 求。 尤 其新能源 轿 车, 我 市 尚 无 量产能力, 亟需 集中力量突 破 。2.2 基础设施建设尚需加快推进新能源汽车 充 电设施建设是 摆 在全国各 试点 城市面 前 的 一 道 共同 难 题。 随着新能源汽车推广应用规 模 不 断扩 大, 充换 电基础设施建设 也已 成为 当务之急 。 基础设施建设涉及规 划 、 土地 、 电力、 物业、 城 管 、 交通 、 市 容 等 众多部门 , 需 不 断摸索 各 环 节统筹 规 划 、 建设、 管 理的 模式 和方 法 。 目 前公交站 配建 直 充 电 桩 、 社会 公 共 充 电 桩 的规 划 建设, 自用 充 电 桩 进 小区 等 均 需尽 快突 破 。3 对策建议3.1 大力推动产业发展和技术创新3.1.1壮大新能源汽车产业规模以市场 需 求为 引领 , 盘活整 车 生 产 资 质, 推动纯电动城市 客 车、 邮 政车、 货 车等新能源汽车 尽 快形成 批 量 生 产能力; 推 动新能源 小客 车的研发、 生 产和示范 运行 , 积极争取 国家新能 源汽车 生 产 资 质 并尽 快 投 产, 加 快形成 客 车、 环 卫 、 邮 政、 乘 用 多领域 系列车型的 生 产能力。 完 善和 延伸 产业 链 , 以 整 车带动 配套, 加 快新能源汽车用 锂离子 动力电池的研发 生 产, 加 快高 性价比 电机及控制系 统 的研发产业 化 , 培育壮 大动力电池、 电 机电控 龙 头 企 业。3.1.2提升新能源汽车创新水平以 生 产 企 业为主体, 集成国 内 外新能源汽车 领域 研发能 力较强的高 校 、 科 研 院所 , 成 立 天津市新能源汽车关 键 技术 攻 关 组 , 实施新能源汽车重大 科 技 专 项, 围绕 新能源汽车 整 车、 电池、 电机、 电控等 核 心环 节 , 集成优 势 资 源, 联 合技术开发; 聘 请 国 内 外新能源汽车 领域 知名 专 家, 组 成 专 家 咨询 组 , 为产 业发展、 技术创新提 供专 业 咨询 。 围绕满足 市场 需 求, 重 点 突 破 电池储能、 控制系 统 、 驱动系 统 核 心技术和共 性 技术。 共 性 技术是指在汽车产业各 分 支 领域已 经或 未 来 可 能 被 广 泛 应用 的技术, 例 如汽车 总 成综合控制技术等。 3这些 技术及其共 享 程度 将 对 整个 汽车产业或 未 来新产业产 生 深 度的影响。 开发 一 批 高品质、 有 竞 争 力的产品; 围绕 提升产业 整 体创新能力, 重 点攻 克 基 于 车 联网 的 整 车 行 驶 优 化 、 基 于人 车 路 协同的 整 车能量优 化 、 面 向功 能安全的 整 车控制、 智 能 诊 断 及 远 程 维护 等一 批引领性 技术。3.2 加快配套基础设施建设3.2.1统筹部署充换电设施建设加 强基础设施 顶层 设 计 , 按照“ 合理规 划 、 分 散 布局 、 节 约用 地 、 随 需 而 建 ” 的原 则 , 尽 快 编 制出台 天津市新能源汽 车 公 共 充换 电设施规 划 , 并 纳入 城市 总 体规 划 和城市电力 发展规 划 。3.2.2积极创新商业模式鼓励 社会 资本 进 入 新能源汽车 充换 电设施建设和 运营 工 作, 加 快推动 PPP 模式 , 建设 运营 新能源汽车 公 共 充 电设施 网 络 。 增 强 本地 配套 服务 能力。 建设 智 能 化 、 网络 化 的天津新能 源汽车 运营 监 控 数 据中心, 为新能源汽车 生 产 单位 、 运营单 位 、 使用 单位 及相关 部门 提 供 工 况 数 据采集、