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福建学刊 民法通则 与保护消费 一 者权益 李景禧柳经纬 民法是商品 经济的产物 它所调整的社会关系的核心内容是商品经济关系 保护消费者权 益是商品经济深入发展的必然要求 它所反映的主要是消费者与生产经营者之间在商品和服 务的供应与利用上的关系 属于商品经济关系的范围 因此 民法是保护消费者权益的基本法 律 对 于民法在消费者保护中所处的这种法律地位 理论上似乎不难理解 但是 实践中如何运 用 民法保护消费者权益 如何在处理消费者的投诉时适 用 民法的规定 笔者以为并未得到很好 解决 本文在分析作为我国 民事基本法的 民法通则 的具体规定与保护消费者权益的关系的 基础上 进一步 阐明民法在保护消费者权益方面所起的作用 为实践中具体运用 民法通则 的 有关规定似保护广大消费者的合法权益提供参考 一 民法的 墓本原则与保护消费者的合法权益 民法的基本原则是商品经济关系的本质体现 是当事人在民事活动中应当遵守的准则 由 于消费者的法律保护所反映的社会关系与民法调整的社会关系的一致性 因而 民法基本原则 也适用于调整消费者与生产经营者之间的关系 以及保护消费者的权益 这些原则 也是生产 经营者向消费者提供商品和服务时应当遵守的准则 第一 平等自愿 等价有偿 诚实信用是我 国民法的一项基本原则 民法通则 规定产当事 人在民事活 动中的地位平等 第 条 民事活 动应当遵守自愿 公 平 等价有偿 诚实信用 的原则 第 条 在保护消费者权益方面 平等自愿原则要求确认捎费者有选择商品和服务 的自由 严禁生产经营者强卖搭卖 等价有偿原则 要求商品实行等价交换 严禁任意涨价度相 提价 贱货贵卖等坑害消费者的行为 诚实信用原则 则要求生产经营者在提供商品和服务时 应当待人以诚 老少无欺 严禁以虚假广告夸大商品性能 欺骗消费者 要求生产经营者洛守信 用 保证所提供的商品符合有关质量标准 并认真履行 三包 义务 反对 货物出门 概不负责 的不 良经营作风 第二 保护公民 法人合法权益不受侵犯是我 国民法的又一基本原则 民法通 则 第 条 规定 公 民 法人的合法 的民事权益受法律保护 任何组织和个人不得侵犯 倡导保护消费者 的合法权益正是这一原则的具体要求 所谓消费者 是指为消费生 活而购进或使用商品和接受 服务的社会成员 每个公民时刻都离不开消费 都是消费者 法 人当它为了消费生活而购进商 品或接受服务时 同样也是消费者 保护消费者权益是保护公民 法人合法权益的重要内容之 一 保护公民 法人的合法权益要求生产经营者在生产经营活动中应 当尊重消费者利益 把保 护消费者权益的问题提到应有的位置 严禁任何坑害消费者的行为 第三 遵守法律和国家政策 尊重社会公德 维护社会公共和益和社会经济秩序 是 民法 通则 规定的又一项基本原则 第 条 消费大众的合法权益是社会公共利益的重要内容 之一 良好的商业道德是社会公德的重要组成部分 保护 消费者权益是建立社会主义商品经济 新秩序的必然要求 因此 民法的这 一 基本原则 要 求生 产经营者在向消费者提供商品和服务 时 应 当遵守商业道德 建立良好的商业信用 维护消费者的权益 绝不 允许不讲商业道德 坑 害消费者 民法的 这一基本原则还要求生产经 营者在 生产经营活动中应 当遵守法律 遵守国家 政策 依法从事经营 近年来 我国制定了不少与保护消费者合法权益者有关的法规 如 食品 卫 生法 药品管理法 计量法 广告管理条例 我省及其他一些省 市 自治区也都制定 了 保护消费者合法权益条例 无疑 生产经营者如 能严格遵 守这些法规 广大消费者的合法 权益必将得到切实的保障 二 民事主体与保护消费者的权益 民事主体是指在民事活动中享有权利和承担义务的人 一般包括公民和法人 在消费者保 护领域里 就法律关系的主体看 消费者 生产经营者亦不外乎公民和法人 由于消费者和生产 经营者之 间关于商品 服务的供应与利用关系本质上是一种商品交换关系 因此 民法通则 关 于公民 第 二章 法人 第三 章 的规 定 同样适用 于消费者和生 产经营者 是确定消费者和生 产经营者的主体资格的法律依据 是调整消费者和生产经营者之间的关系所不 可缺少 的法律 规范 民法通则 关于个体工商户 个人合伙 企业 法人应 当在 核准登 记的 经营范围 内从事生 产经营的规定 第 条 第 条 第 条 对于约束生产经营者的行为 促使其依法从事生 产经营 重视消费者利益 有着重要的意义 其次 当消费者因所购 买的商品或所接受的服务的质量差 而遭受损害时 生产经营者应怎 样承担赔偿责任 直接关系到消费者能在 多大程度上获得救济 对于这一点 消费者保护 法规 并无 明文 规定 而必须适用 民法 通则 的规定 即 个体工商户 个 人经营的 以个人财产承 扭 责任 家庭经营的 以家庭财产承担责任 第 条 个人合伙 合伙人应按出资比例或协议 约 定以各自的财 产承担责任 他们之间则负连带责任 第 条 企 业法人 应以国家授予它经 营管理的财产或企业所有的财产 承担赔偿责任 第 条 合伙型联营企业 则应以联营各方 各 自所有的或经营管理 的财产承担责任 并依照法律规定或协议约定负连带责任 第 条 三 民事法律行为 指双方行为 与保护消费者的权益 民事法律行为是公民或者法人设 立 变更 终止 民事权利和民事义务 的合法行为 民法通 则 第 条 合 同是一种双 方 民事法律行为 是 当事人之 间设立 变更 终止一定民事权利和 义务关系的协议 消费者 为了消费生 活从生产经营者那里购进商品和接受服务 是一种双 方 民 事法律行为 属于消费合同 它能够在消费者 与生产 经营者之间产生 一 定的 比事法律后果 因 此 民法 通则 第四章关于民事法律行为的规定是调整消费合同关系的最 基本的规范 是保护 消费者合法权益的有力武器 其一 民法通则 第 条规定 民事法律行万应当具备下列条件 一 行为人具有相应 的民事行为能力 二 意 思表示真实 三 不违 反法律或者社会公共利益 这也是消费合同应 具备的有效条件 不 具备这些条件的消费合同是无效的或可变更 可撤销的合同 在民事法律 行为的有效条件中 意 思表示真实对于消费者保护的意义尤为重要 现实生活中 生产经营者 强卖搭卖 做虚假广告 欺骗消费者 从而造成消费者受害的情况较为突出 这是违背消费者的 真实意思的 在这种情况下 即可根据 民法通则 第 条关于 一方 以欺诈 胁迫的手段或者 乘人之危 使对方在违背真实 意思的情况下所为的 民事行为无效的规定 确 认消费者与生产 经营者之间的商品买卖关系无效 并根据 民法通 则 第 条规定 责成生产经营者退回货 物 返还货款 并赔偿因其过错而造成的消费者的损失 其二 合同是当事人之间的协议 以当事人的意思表示为基础 合同的订立要经过一方提 出订立合同 的建议 即要约 另一方对此表示完全接受 即承诺 的过程 在商品的买卖中 生 产 经营者附于商品上的 产品简介 产品说明书 或 使用说明书 中关于商品的结构 成份 功能 用途 使用说明 三包 等 内容 是生产经营者作出的意思表示 应视为要约的内容 当消 费者选购 了这种商品时 合同即告成立 于是上述这些说明的内容即视为生产经营者对捎费者 应承担的合同义务 对生产经营者具有约束力 如果生产经营者出售的商品质量 性 能等等与 其 产 品说明书 所述不符 生产经营者自应承担违约责任 其三 民法通则 第 条规定 民事法律行为从成立时起具有法律约束力 行为人非依 法律规定或取得对方同意 不得擅自变更或者解除 在保护消 费者权益方面 对于生产经营者 不能按预售 邮售规定及时供货的 亦应按民法通则的规定以违反合同论处 四 民 事权利与保护消费者的权益 民事权利是民法所确认的民事主体在民事活动中享有的权利 是民法的核心内容 我 国 民法通则 在第五章规定了财产所有权 债权 含合同之债 知识产权 人身权等各种民事权 利 消费者权利是消费者在消费生活中尤其是在购 买商品和接受服务中依法而享有的基本权 利 工要有 厂解商品和服务的权利 了解权 自由选择商品和服务的权利 选择权 获得商品 和服务安全 卫生 的权利 安全权 遭受损害时索赔的权利 索赔权 对生产经营活动监督的 权利 监督权 对生 产经营者提出批评建议的权利 批评建议权 民事权利和消费者权利虽然 内涵不同 但是二者之间是有密切联系的 这种联系表现在如下几个方面 第一 在消费合同领域里 民事权利和消费者权利有互补的作用 消费合同规定的本质上 是商品的交换关系 商品交换须以确定双方对用作交换的商品的所有权为前提 并因合同所规 定的权利义务 债权债务 的实现而完成 因此 在保护消势者权益方面 同样要涉及到所有权 债权这些基本的民事权利 尽管在消费者保护法规 中并不规定所有权和债权 在另一方面 交 易双 方应互不欺诈 任何一方不 得强迫他方与之交换 卖方应对因其商品的缺陷造成的损失负 赔偿责任 这些虽然也是民法的要求 但民法并未具体对此作出规定 然而 消费者保护法却特 别揭示 了消费者在这方面享有权利 即了解商品和服务的权利 自由选择商品和服务的权利 因商品缺陷遭受损害时索赔的权利 民事权利和消费者权利的互补关系说明 了民法与消费者 保护有着密切的关系 消费者权利是民事权利在商品经济发展新形势下的扩大和发展 它具体 反映了商品经济的发展对法律这一上 层建筑重要组成部分的影响 第二 逍费者保护法规规定了消费者享有获得商品和服务安全 卫生的权利 安全权 其 月的在于保护消费者的生命健康和财产免受含有毒 有害等物质的商品的侵害 这同时也反 映 了 民法通则 所确认的财产所有权 第 条 以及人身权中的生命健康权 第 条 的要 求 第三 民法通则 中有关保护商标专用权的规定 第 条 对于保护消费者权益也有重 要意义 商标是生产经营者为使其生产经营的商品区别于其他生产经营者生产经营的商品而 使用于商品或商品包装上的标记 我国 商标法 规定 经商标局注册的商标 注册人享有商标 专用权 第 条 在现代社会 商品种类繁多 结构成份复杂 消费者不可能对商品和它的生 产经营者一 一 了解 只能凭借着有法律保障 信誉可靠的商标选购商品 因此 商标不仅是生 产 经营者将 自己的商品区别于他人的商品的标记 而且是帮助消费者选购商品的指南 如果 商标 被仿冒 不仅直接侵犯了商标权人的利益满 害其商品的信誉 而且也会给消费者造成错觉 导 致错误 的 选择 因而 遭受损失 所以 保护商标 专用权 不仅是保护生产经营者合法权益的需 要 而且也是维护广大消费者权益的需 要 五 民事贵任与保护消费者的权益 民事责任是公民或法 人违反民事义务或侵害他人 民事权利依法必须承担的法律责任 民 事责任的特征之一是 它是 当事人一方对另一 方承担的法律责任 即加害人对受害人承担的法 律责任 对于受害人来说 意味着他所受的损害可以通过 加害人承担民事责任而获得必要的补 偿 民事责任的这一特征租补偿作用是其他法律责任 刑事责任 行政责任 所不具备 的 就保护消费者的权益来说 损害消费者权益的法律责任既可能是 民事责任 也可能是行政 责任或刑事责任 例如 各地颁布的 保护消费者合法权益条例 均规定 对于以次 充好 以假充 真等损害消费者权益 的生产 经营者 毛商行政 物价 卫生防疫等行政管理部门有权责成其对 消费者赔偿损失或赔礼道歉 并根据情 节轻重 依法给予罚款 没收 限期整顿 吊销营业执照 迫究直接责任人员的行政责任等处罚 构成犯 罪的 由司法机关追究刑事责任 在 损害消费者 权益 的法律责任中 由于 民事责任具有前述 的特征和作用 决定了它是保护消费者权益最重要 的 一种法律责任 只有民事责任可以使消费者所受损害获得补偿 对于损害消费者权益的 民事责任 消费者保护法方面并无 亦无必要 具体规定 有关生产 经营者承担民事责任的要件 承担责任的方式 赔偿损失的原则和范围 免除责任的事由等 均 适用 民法通则 的规定 民法通则 规定 的 民事责任主要有违约责任和侵权责任两大类 不论是违约责任 还是侵 权责任 对于保护消费者权益 都有直接的作用 违约责任 是合同当事人一方违背合同 义务依法承担的民事责任 民法通 则 第 条 规定 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定条件的 另一方有权要求履 行或者采取补救措施 并有权要求赔偿损失 在消费者保护方面 当生产经营者出售 了有缺陷 的商品给消费者 作为买方的消费者即可按该条规定 请求退换 如果因此而造成消费者的损 失 他还可以要求赔偿损失 如果生产经营者违 背诸如供货期等其他约定的条件 消费者也 可 以要求生产经营者承担违约责任 以维护自己的合法权益 侵权责任 是行为人因其不法行为侵害他人财产权或人身权依法 必须承担的民事责任 在 民法通 则 有关侵权责任的条文中 直接为维护消费者权益而规定的是第 条产 品责任 即 因产品质量 不合格造成他人财产 人身损害的 产品制造者 销售者应 当依法承担民事责 任 运输者 仓储者对此负有责任的 产品制造者 销售者有权要求赔偿损失 就保护消 费者权 益而言 该条有两个基本点 其一 所规定的产品侵权责任 有权索赔的受害人与责任承担者不 受合同关系 的限制 只要是因产品缺陷而受到 损害的人 不论他是否该产品的购 买者 都有权 提出索赔 责任承担者也不限于销售者 生产者也应直接对其产品的受害人负赔偿责任 其二 所规定的是无过错责任 即严格责任 只要是因产品缺陷造成的损害 其生产者 销售者 不论有 无 主观过错 都应承担赔偿责任 即便产品的缺陷是 由于运输者或仓储者造成的 如野蛮装卸 生产者 销售者也应首先对消费者承担责任 而后才能请求有责任的运输者 仓储者予以补偿 需要特别指出的是 采取无过错的产品侵权责任 是现代产品责任立法的新 下转 页 想 的 大讨论中 认真学习 井发挥积极 的作用 二 社会科学工作票全面贯彻党的 一个 中心 两个基本点 的墓本路线 集中精力为经济 途设服务 建设有中国特色的社会主义理论 涉及政治 经济 文化 教育等方方面 面 提供研究 的领域十分广阔 而日益丰富和发展 的现实 生活又在要求理论的丰富和发 展 希望 广大的社会 科学 理论工作者 能充满时代的责任感 深入研究现实中需要我们回答的诸多问题 作出自己 应有的贡献 当前 我们更要 突出经济建设和改革开放 间题的研究 集中精力为经济建设服务 为此 我们要大力提倡和鼓励面 向现实 面向实践 加强对现实间题的应用性和对策性研究 理 论要为经济建设服务 我们理论工作者首先要树立服务的观念 要看到应用研究不仅具有直接 的经济效益 也 同样具有社会影响 和学术价值 要使社会了解和认识社会科学的作用 就必须 让社会看到社会科学在经济建设中的价值 当然 我们强 调应用性和 对策性研究 并不排斥基 础理论的研究 同时 我们还必须 坚持 两手 抓 坚持不懈地进行坚持四项基本原则的教育 坚 持社会主义精神文明建设的研究 这同样是社会科学义不容辞的责任和任务 三 社会科学工作者要进一步解放思想 振奋精神 把社会科学研究和理论工作提高到一 个新的水平 这几年 我省社会科学理论研究取得 了一定的成绩 出 了不少成果 这一点是需要 充分肯定的 但是 与形势的发展需要相比 是远远不够的 我们要进一 步提高研究的质量 出 更多高水平的成果 要形成一个进 一步改革开放的大气候和经济建设的高潮 必 须进一 步解放 思 想 理论要 指导实践 理论工作要提高水平 更需要进一步解放思想 特别是对我们福建理论 工作者来说 我们身处我国综合改革试验区