湖北省园林城市(县城)申报与评审办法.doc

附件：湖北省园林城市（县城）申报与评审办法（修订稿）为促进和规范全省园林城市（县城）创建工作，提高城市园林绿化建设和管理水平，根据住房和城乡建设部关于印发国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准的通知（建城2010125号 ）及我省的实际，特制定本办法。一、指导思想以科学发展观为指导，认真贯彻党和国家有关城市建设方针政策，推动我省城市园林绿化工作不断进步，提高城市规划、建设和管理水平，不断改善人居环境，促进城市经济社会可持续发展。二、组织领导成立湖北省园林城市（县城）创建工作领导小组，下设办公室。办公室设在省住房和城乡建设厅城建处，负责园林城市创建的日常组织与管理工作。对通过省级园林城市（县城）评审的申报城市授予“省级园林城市（县城）”。对已获省级园林城市（县城）的城市申报国家园林城市，组织专家进行现场考察和初审，确定申报候选资格，提出申报意见以及进行创建指导。建立园林城市考评专家库，考评时，从专家库中随机抽取专家参加考评。三、申报（一）申报对象全省设市城市、县城均可申报湖北省园林城市（县城）。（二）申报条件1、城市人民政府已提出创建“省级园林城市（县城）”计划，并实施2年以上；2、已对照城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到以上（含级）；3、创建期间未发生侵占园林绿地、毁坏古树名木等重大破坏绿化成果事件。4、城市人民政府对照“省级园林城市（县城）标准”组织自检，认为达到相应园林城市标准；（三）申报程序与申报时间1、园林城市评选实行自愿申报制，凡具备省级园林城市（县城）申报条件的城市均可由城市人民政府向省住房和城乡建设厅申报。2、省级园林城市（县城）评审每两年进行一次。奇数年为申报年，偶数年为评审年。申报城市须在申报年的5月31日前将城市人民政府的申报申请及遥感测试基础资料报送省住房和城乡建设厅城建处。其他申报材料报送截止时间为评审年的5月31日前。（四）申报材料1、地级市或省辖市申报需城市人民政府的申请报告，县级市（县城）申报省级园林城市（县城）的需有市（州）园林绿化行政主管部门的审查意见；2、关于创建省级园林城市（县城）的技术报告（文本和多媒体音像，多媒体音像时长不超过12分钟）；3、城市概况、基础设施情况、环境状况等有关情况的说明及最新批准实施的城市总体规划、建成区范围图、设区城市行政区划图、城市绿地现状图；4、城市绿地系统规划文本、批准文件及实施情况的说明，城市绿线制度建立和实施情况的说明；5、按照省级园林城市（县城）标准逐项说明材料；6、对照城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）所进行的等级评价达标自评材料。7、遥感测试基础资料（按照国家园林城市申报与评审办法（建城2010125号）的要求内容报送）。遥感测试由省住房和城乡建设厅统一组织，并要求在评审年的5月31日前完成并出遥感测试成果。四、评审程序1、确定候选资格省住房和城乡建设厅收到各申报城市的材料后，将组织专家对申报城市进行现场考察，根据申报城市绿化现状和创建措施，筛选并确定省级园林城市（县城）的候选资格，对未取得 候选资格的申报城市不予进行评审。2、材料审查省住房和城乡建设厅组织专家对取得候选资格申报城市的申报材料和遥感测试基础资料进行审查。3、实地考查对经过遥感测试达标的申报城市，省住房和城乡建设厅组织考评专家组对申报城市进行实地考评。考评采取查阅资料与现场抽查相结合的方式进行。被考评城市须积极配合，及时提供考评专家组需要的各种资料。4、综合评审由省住房和城乡建设厅组织有关部门领导和考评专家组成员对申报城市的申报材料、遥感测试结果及考评专家组考评情况进行综合评审，确定最后评定意见。5、评审结果公示对经综合评审符合“省级园林城市（县城）（城区）”条件的城市，经省住房和城乡建设厅研究确定后，在省住房和城乡建设厅网站上公示10天。6、命名公示结束后，经审定通过的授予“省级园林城市（县城）”称号，颁布奖牌、证书。7、凡有下列情况之一的，不予考评验收或经考评专家组考评核实未达到要求的予以否决：（1） 城市人均拥有公园绿地面积、建成区绿地率与绿化覆盖率等三项指标达不到“标准”要求的；（2）城市绿地系统规划未编制，或未按规定获批准纳入城市总体规划的；（3）申报园林城市内的风景名胜区各项建设未按规定履行审批手续的。五、动态管理对已命名“省级园林城市（县城）”的实行复查制，由省住房和城乡建设厅每三年组织复查一次，复查合格的，保留“省级园林城市（县城）”称号，对复查验收不合格的，给予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“省级园林城市（县城）”称号。六、本办法由湖北省住房和城乡建设厅负责解释，自2010年12月1日起施行。附件：湖北省园林城市（县城）标准类型序号指标项标准内容综合管理1城市园林绿化管理机构按照各级政府职能分工的要求，设立独立的专业管理机构；依照法律法规有效行使行政管理职能。2城市园林绿化建设维护专项资金近三年城市园林绿化建设资金逐年增加；政府财政预算中专门列项“城市园林绿化维护资金”，切实保障园林绿化日常维修养护及相关人员经费，并逐年增加。3城市园林绿化科研能力 具有以城市园林绿化研究、成果推广和科普宣传为主要工作内容的研究机构； 近三年（含申报年）有园林科研项目在实际应用中得到推广。、两项满足一项即可。4城市绿地系统规划编制城市绿地系统规划由具有相关规划资质的单位编制，经政府批准实施，纳入城市总体规划并与之相协调。5城市绿线管理严格实施城市绿线管制制度，按照城市绿线管理办法（住房和城乡建设部令第112号）要求划定绿线，并在至少两种以上的公开媒体上向社会公布。6城市蓝线管理 划定城市蓝线，蓝线的管理和实施符合城市蓝线管理办法（住房和城乡建设部令第145号）的规定。7城市园林绿化制度建设 依据城市绿化条例和湖北省城市绿化实施办法出台有地方性管理法规或规范性文件。 绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵、义务植树等各项管理制度健全。8城市园林绿化管理信息技术应用已建立城市园林绿化数字化信息库、信息发布与社会服务信息共享平台；城市园林绿化建设和管理实施动态监管； 保障公众参与和社会监督。、三项满足满足两项即可9公众对城市园林绿化的满意率(%)70%10城市园林绿化行政管理 建设项目配套绿化面积核准管理到位。 城市园林绿化工程持证施工。2绿地建设1建成区绿化覆盖率(%)34%2建成区绿地率(%)29%3城市人均公园绿地面积 人均建设用地小于80的城市6.50/人人均建设用地80100的城市7.00/人人均建设用地大于100的城市7.50/人4建成区绿化覆盖面积中乔、灌木所占比率(%)60%5城市各城区绿地率最低值20%6城市各城区人均公园绿地面积最低值4.00/人7公园绿地服务半径覆盖率(%)60%8万人拥有综合公园指数0.059城市道路绿化普及率(%)85%10城市新建、改建居住区绿地达标率(%)80%11城市公共设施绿地达标率(%)85%12城市防护绿地实施率(%)70%13生产绿地占建成区面积比率(%)2%14城市道路绿地达标率(%)80%15大于40 hm 的植物园数量1.0016林荫停车场推广率(%)60%17河道绿化普及率(%)80%18受损弃置地生态与景观恢复率(%)80%3建设管控1城市园林绿化综合评价值7.002城市公园绿地功能性评价值7.003城市公园绿地景观性评价值7.004城市公园绿地文化性评价值7.005城市道路绿化评价值7.006公园管理规范化率(%)85%7古树名木保护率(%)95%8节约型绿地建设率(%)60%9立体绿化推广已制定立体绿化推广的鼓励政策、技术措施和实施方案，且实施效果明显。10城市“其他绿地”控制依据城市绿地系统规划要求，建立城乡一体的绿地系统；城市郊野公园、风景林地、城市绿化隔离带等“其他绿地”得到有效保护和合理利用。11生物防治推广率(%)50%12公园绿地应急避险场所实施率(%)70%13水体岸线自然化率(%)80%14城市历史风貌保护已划定城市紫线，制定历史文化名城保护规划或城市历史风貌保护规划，经过审批，实施效果良好；城市历史文化街区得到有效保护。15风景名胜区、文化与自然遗产保护与管理国家级风景名胜区或列入世界遗产名录的文化或自然遗产严格依据风景名胜区条例和相关法律法规进行保护管理。4生态环境1年空气污染指数小于或等于100的天数240天2地表水类及以上水体比率(%)40%3区域环境噪声平均值60dB(A)4城市热岛效应强度4.05本地木本植物指数0.706生物多样性保护已完成不小于城市市域范围的生物物种资源普查；已制定城市生物多样性保护规划和实施措施。7城市湿地资源保护已完成城市规划区内的湿地资源普查；已制定城市湿地资源保护规划和实施措施。5节能减排1节能建筑比例(%)夏热冬冷地区25%6市政设施1城市容貌评价值7.002城市管网水检验项目合格率(%)99%3城市污水处理率(%)80%，且不低于申报年全省设市城市平均值4城市生活垃圾无害化处理率(%)80%，且不低于申报年全省设市城市平均值5城市道路完好率(%)95%6城市主干道平峰期平均车速35.00km/h7城市市政基础设施安全运行城市地下管网、道路桥梁等市政基础设施档案健全，运行管理制度完善，监管到位，城市安全运行得到保障。7人居环境1社区配套设施建设社区教育、医疗、体育、文化、便民服务、公厕等各类设施配套齐全。2棚户区、城中村改造建成区内基本消除棚户区，居民得到妥善安置，实施物业管理。制定城中村改造规划并按规划实施。3林荫路推广率(%)60%8社会保障1住房保障率(%)70%2保障性住房建设计划完成率(%)90%3无障碍设施建设主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施，其管理、使用情况良好。注：1、省级园林城市（县城）须满足表中标准内容要求。2、标准中有关指标项的计算方法、评价要求、评价范围、评价程序、评价时效按城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）进行计算、评价。3、标准中城市园林绿化综合评价值、城市公园绿地功能性评价值、城市公园绿地景观性评价值、城市公园绿地文化性评价值、城市道路绿化评价值、城市容貌评价值由省住房和城乡建设厅城建处从专家库中抽取专家进行评价。4、标准中有关指标解释见国家园林城市申报与评审办法（建城2010125号）。湖北省园林城市（县城）申报与评审办法及湖北省园林城市（县城）标准的修订说明总体说明一、2010年8月9日，住房和城乡建设部出台了关于印发国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准的通知（建城2010125号 ），该文件对原国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准进行了修订。新的国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准与城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）联系紧密。根据建城2010125号文件精神及上述情况，本次湖北省园林城市（县城）申报与评审办法及湖北省园林城市（县城）标准的修订以城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）为基础。二、本次修订在内容、操作程序等方面力求简洁实效及考虑我省实际。三、对比原湖北省园林城市（县城）申报与评审办法和湖北省园林城市（县城）标准，由于遵守建城2010125号文件精神及以城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）为基础，内容有较大变化。四、对比国家园林城市申报与评审办法、国家园林城市标准，申报与评审办法部分增加了针对我省实际情况有关条款，减少了有关表格要求。标准部分增加我省需要强调的内容，减少了与我省无关或关系不大的内容。具体说明一、申报与评审办法部分（一）保留了“前言”、“指导思想”、“组织领导”，对文字进行了适当调整。其中增加了“对通过省级园林城市（县城）评审的申报城市授予“省级园林城市（县城）”。对已获省级园林城市（县城）的城市申报国家园林城市，组织专家进行现场考察和初审，确定申报候选资格，提出申报意见以及进行创建指导。”，以此说明创建省级园林城市（县城）与创建国家园林城市的关系，以及对创建国家园林城市领导的关系上。（二）将原省级园林城市（县城）标准中的开展范围、申报程序、申报时间、申报条件、申报材料、评审程序、评审方法与标准、复查管理等七个方面，按工作环节调整为申报、评审、动态管理三个部分。1、申报部分（1）申报对象：因国家园林城市申报与评审办法和国家园林城市标准中没有提及园林城区，评选园林城区实际工作意义不大，因此取消了园林城区申报内容。（2）申报条件：增加了“已对照城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）进行等级评价并达到以上（含级）”。（3）申报时间：明确了申报年和评审年，并且明确了资料报送时间。（4）申报材料：主要增加了“最新批准实施的城市总体规划、建成区范围图、设区城市行政区划图、城市绿地现状图”及“对照城市园林绿化评价标准（GB/T50563-2010）所进行的等级评价达标自评材料”。进一步明确了遥感测试基础资料的报送时间及报送内容。（5）评审程序：明确了评审分确定候选资格、材料审查、实地考查、综合评审、公示、命名六个环节，以及“不予考评验收或经考评专家组考评核实未达到要求的予以否决”的项目。其中，确定候选资格、材料审查、综合评审为增加环节，“不予考评验收或经考评专家组考评核实未达到要求的予以否决”的项目与国家园林城市标准否决项同理，因此本次省级园林城市（县城）标准中不再单独设否决项。（6）增加了本办法的解释条款及施行时间。二、标准部分（1）现国家园林城市标准较原标准的内容与格式有较大的变化，本次省园林城市（县城）标准依据现行国家园林城市标准修订，因此，修订后与原省园林城市（县城）标准的内容与格式有较大的变化。本说明主要对照国家园林城市标准