车辆技术和机动车维修.doc

车辆技术和机动车维修市场管理调研报 告驻马店市道路运输管理局二00九年七月二十八日目 录1. 道路运输车辆技术管理现状(1)2.机动车维修市场管理现状(15)3.机动车维修求援网络的发展情况(26)4.汽车快修业的发展情况（28）5.道路运输车辆综合性能检测制度执行情况（30）6.推动车辆技术进步和促进机动车维修业健康发展的整体思路、下一阶段的工作建议和政策措施（37）7附件3、4、5、6（41）驻马店市道路运输车辆技术管理现状一、 道路运输车辆技术管理基本情况、主要做法和工作经验 驻马店市运管局担负着辖区内两万余辆营运车辆的技术管理工作，为了保持车辆的良好技术状况，把加强车辆技术管理作为我们的一项重要职责，严格按照汽车运输业车辆技术管理规定，本着贯彻预防为主和技术与经济相结合的原则，对运输车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理，适时更新和报废的全过程综合性管理。1.统一思想，提高认识通过大力宣传法律、法规等各项规章制度，使广大运输单位和经营业户认识到车辆技术管理的重要性，它不光是一种规章制度，更能关系到运输单位及个人的切身利益，只有车辆技术工作做的好，才能保持车辆的良好技术状况，才能在经济、运行、安全等方面给运输单位和个人带来利益，才能让运输企业兴旺发展。2、加强领导，工作具体严格按照上级文件规定，贯彻有关汽车运输业车辆技术管理的方针、政策、规章制度和标准，对管理工作人员进行培训，让他们会管理、懂技术，使他们能够熟练掌握车辆技术的技术参数，对运输单位及个人能提供更好的服务，指导和监督工作。主要做法：第一，要建立管理好车辆技术档案。指导、帮助和监督运输单位和个人建立车辆档案，使车辆建档率达到100%，做到一车一档。运输车辆采用统一格式的技术档案，新车入户或车辆过户时，必须建立技术档案或技术档案移交后，方可办理营运手续。对车辆技术档案应认真填写，妥善保管，保证记载及时、完整和准确，对辖区内运输企业的技术档案进行不定期抽查，并将这一项结果作为年度信誉考核的一项重要内容。第二，把强制维护的制度作为一项重工作，常抓不懈。（1）从源头抓起，做好强制维护的宣传、督促工作。我们加大对强制维护制度的宣传力度，提高道路运输经营者的车辆维护意识，把强制维护制度落实到实处，督促经营者按期到二维站对车辆进行维护，同时利用年审严把二维关，对未按规定对车辆进行维护的经营者依据相关法规进行处罚。（2）把好维修关，确保维护质量。我们加强对维修企业的车辆维护过程监管力度，督促它按国家标准对车辆进行维护，并认真执行质量保证期制度，如发现二维企业不按规定对车辆进行维护，一经查实，严格按国家的相关规定对其进行处罚。（3）督促检测站严格按国家标准对二维车辆进行竣工检测，以确保检测质量。如检测中心不按规定如实对车辆进行检测或出现投诉的，应按国家的相关规定进行处罚。3.为运输单位做好技术培训、信息交流、新技术、新工艺的应用和推广等服务工作，定期举办车辆技术检测诊断和维修工竞赛活动，使一些低耗油、轮胎磨损率低等好方法得以交流和推广普及。工作经验：（1）加大宣传力度。通过对有关法律、法规、规章制度的宣传，使车辆技术管理工作深入人心，为车辆技术工作打下了坚实的基础。（2）改进车辆技术档案管理工作，从一车一档到实现营运车辆技术管理远程监控系统，充分发挥它的基础作用。（3）不断完善汽车维护及检测体系，加大对机动车维修企业和检测站的监管力度。机动车维修企业是保证车辆运行性、良好性的重要手段，而检测诊断技术是检查、鉴定车辆技术状况的维修质量的重要手段，二者之间的有力结合才能取长补短，为车辆技术工作做好保障。（4）定期组织好管理人员、维修技工的专业培训，提高他们的素质，使他们能充分发挥他们的作用及特长。（5）加大对运输企业车辆技术档案建立工作的监督力度，对不按规定建立的运输企业实行惩罚制度。（6）严格执行二级维护超期处罚制度，以便有利于督促经营业户按期对车辆进行二级维护。安全、环保和节能是道路运输业实现可持续发展的前提，保持车辆良好的技术状况是实现这一目标的关键。我们作为管理部门，应认真履行职责，做好车辆技术管理这项工作，保持车辆的良好技术状况，使道路运输业健康、有序发展。二、 道路运输企业车辆技术管理制度的建立健全及落实情况 车辆是交通运输企业的基础工具，车辆技术状况的优劣，直接关系着运输企业的经济发展、企业经济效益、企业信誉，所以在每个正规的交通运输企业中除行车管理、安全管理外，技术管理是非常重要的管理内容。1.运输企业技术管理的机构设置 我市的运输企业设置有专职的车辆技术管理机构，具体负责营运车辆的技术管理，技术培训等工作。公司对车辆的具体管理及对每部车技术状况的控制一般在车队。在每个运输车队有主管技术的副队长负责全车队的技术管理工作。每个车队设有技术管理股（技术股），技术股有股长、车辆技术档案员、统计员、安全员、油料管理员、机务员、例检员、轮胎管理员、二级维护计划员等。（1）车队主要技术管理人员工作及职责技术股长 主要负责本车队车辆技术管理工作的实施，考核全部技术管理人员的工作，协调本部门内部及与相关部门工作关系等。车辆技术档案员 建立健全车辆技术档案，在车辆档案中，详细记录每部车的各种技术参数、性能、车辆技术状况、车辆安全行驶里程、车辆重大修理内容、车辆基础件更换记录等。统计员 主要是及时记录每部车的行驶里程，作好车辆动态记录。安全员 主要建立健全车辆安全行驶、记录台帐，并对驾驶员进行安全考核，作好日常安全管理。油料管理员 建立健全每部车燃油消耗台帐、考核驾驶员油料节约情况，负责全车队车辆节能减排等工作。机务管理员职责 主要负责本车队车辆日常修理，安排车辆检修，车辆的小修、中修及大修，并通知维修车间实施修理内容。例检员 主要负责本车队所有车辆每天返回后的例检工作，做到及时检查，排除隐患，防止事故发生。轮胎技术管理员 健全每部车、每条轮胎的行驶记录、加强轮胎管理及时排除故障，及时更新轮胎，并考核轮胎使用情况对驾驶员进行奖罚。二级维护计划员 健全车辆二级维护台帐、按行驶里程作好二级维护计划，并负责通知维修车间，实施二级维护。3.汽车的一、二、三级维护及小修、中修、大修工作的实施。所有车辆的维护及修理都有车队所属的维修车间负责完成。（1）维修车间岗位设置及各岗职责车间主任、负责车间的日常工作及对车间全体人员的考核奖、惩等。车间调度员、负责每天接到技术股车辆保养通知单后，及时安排修理工，及时完成维护或修理任务，并对完成情况进行考核。车间检验员主要负责车辆修理过程中的技术检验，严把修理质量关，不合格的车辆不允许出厂。统计员负责统计各工作人员任务完成情况，实行多劳多得兑现工资，并上报车辆修理情况及基础件更换情况，记入车辆档案。（2）维修车间需根据技术股的维护通知单或修理通知单，完成每天的保修任务，为行车提供完好的安全车辆。总之，在运输企业车辆技术管理中，还有许多需要改进需要完善的内容，在企业技术管理的实际工作中会继续改进，提高技术管理水平。三、 道路运输车辆维护企业作业项目、竣工检验、合格证使用的执行情况及监督管理情况 车辆技术状况的好坏与维护质量的高低密切相关，提高维护质量是保持车辆技术状况的关键。维修业户是车辆维护工作的具体实施者。为此，我局对承担道路运输车辆二级维护企业严格资质审查，严把准入关。二级维护企业的员工要进行全员培训，提高其技术人员的整体素质。同时，在整个二级维护工艺流程中贯穿着二级维护进厂检测、过程检测和竣工检测，竣工检验必须在市综合性能检测中心进行，以此作为签发竣工出厂合格证的重要依据。各二级维护专业厂均进驻两名懂技术、原则性强、素质高的维修管理人员，及时掌握第一手资料，认真填写车辆二级维护台帐。若在车辆二级维护作业中发现偷项、漏项或不按规定作业等行为给予当场纠正并进行批评教育，视情给予一定的行政处罚。 其次，定期不定期对车辆二级维护执行情况进行抽查，严格机动车维修竣工出厂合格证的发放和管理，根据其二级维护作业能力，确定合格证的发放数量。加强对汽车综合性能检测站检测质量进行监督，严格按标准对二级维护车辆进行竣工检测，以确保检测质量。 通过以上措施，我市的二级维护企业均能按标准要求的项目进行作业和竣工检验，维修竣工出厂合格证使用率达到100%，从而使道路运输车辆的技术管理工作走上制度化、规范化的轨道。 四、道路运输车辆维护企业检测设备的配备和使用情况 驻马店市对道路运输车辆的二级维护，建立了以市检测中心为龙头，以各二级维护专业站为网点的维护检测网络。实现一般修理与二级维护分开，建立覆盖全市各县（区）的13家专业化、规范化的二级维护企业，在检测设备的配备和使用上，依据国家标准，配备所需检测设备，严格执行GB183442001标准从事二级维护，各专业二维企业严格执行进厂检验、过程检验、出厂检验制度，严格执行二级维护作业站返修考核制度、设备管理制度，检测线质量管理制度，并按规定对设备进行维护、保养，以保证检测设备的完好和正常使用。 同时，对全市承担运输车辆二级维护的专业化企业安装远程可视监控系统，充分利用现代化的网络信息手段，对运输车辆在厂维护过程和检测站检测过程进行实时监控，进一步提升了行业管理水平。 五、运政管理部门、运输企业、维修企业、检测企业、车辆技术档案建立健全情况按省局大调研活动领导小组安排，我局成立专门机构对全市的运政管理部门、运输企业、维修企业、检测企业车辆技术档案建立情况进行了检查，现将有关调研情况汇报如下： 车辆技术档案是记录车辆使用、维修、检测、事故、变更等情况的重要技术资料，是道路运输业户了解运输车辆技术状况的重要依据，同时也是道路运输机构对运输车辆实施技术管理的重要内容。通过调研可以看出，我市两级运管机构车辆技术管理档案较为规范，营业性客、货运输车辆及危险品运输车辆均做到一车一档，档案内容按有关规定合理设置，有专职人员负责管理。由于车辆技术档案管理是一个动态的过程，从车辆入户建档到报废销档，档案资料在不断的补充，同时也要经过营运业户，维修企业、检测企业、管理部门多个环节，因此，必须建立一套管理制度，明确分工，明确责任，明确管理规则，才能保证及时准确地收集、分类、归档、清理相关资料。市运管局维修科为充分发挥车辆技术档案在车辆技术管理工作中的作用，采用电子档案和车辆技术档案相结合的管理措施，督促运输车辆按时维护和检测，及时消除车辆不安全因素，避免停运对运输业户产生的影响。通过调研发现，我市的大部分运输企业、维修企业、检测企业车辆技术档案都能按相关规定建立健全，客运车辆、危险品运输车辆依据源头化管理、安全例检以及运输企业的管理规章制度，客观上保证了车辆的技术状况。但普通货运车辆、农用运输车辆的技术档案管理需要进一步加强。 为充分发挥车辆技术档案在车辆技术管理中的作用，市运管局不断对微机管理系统进行升级改造，已组建完成连接运输企业、维修企业、检测企业和运政管理部门的远程可视监控平台，可实现对车辆基本信息、维护信息、检测信息、备案信息、年审信息、等级评定信息等相关档案内容的实时共享，进一步提高了车辆技术管理水平，杜绝车辆在维护及检测过程中的弄虚作假行为。六、危险品运输车辆、出租车辆、公交车辆、长期异地经营车辆维护、检测、评定等制度落实情况 近年来，随着我国国民经济的迅速发展，不仅道路普通货物运输大大增加，危险品运输车辆也日益增多，车辆高档化，道路状况不断改善，车辆行驶高速化，因此，对车辆行驶的安全性要求越来越高，特别是危险品运输车辆，所运输的是易燃、易爆、放射、有毒、腐蚀等危险货物，一旦发生责任事故，将会造成重大财产损失和人员伤亡及环境破坏，后果不堪设想，因此，对危险品运输车辆我们严格执行汽车维护、检测、诊断技术规范和有关法规对车辆强制执行二级维护制度，保持车辆技术状况良好，确保行车安全，保护环境，降低运行消耗。同时，严把承担危险品运输车辆二维企业的资质准入关，采取公平竞争的方式从我市二类以上维修企业中选择一个设备先进、技术力量强、服务质量高、管理规范、社会信誉好的驻马店市兴运维修厂独立承担危险品运输车辆的二级维护作业。同时注重对该企业的监督检查和人员培训工作，该企业二维台帐规范，各种规章健全，车辆二级维护竣工出厂合格证制度和质量保证期制度真正落到实处，做到了车辆二级维护标准化、规范化、制度化。 我市的出租汽车、公交车辆因政策和体制等原因，暂没有纳入运政管理部门的车辆技术管理。 对长期异地经营车辆维护、检测、评定等工作按有关规定委托驻在地具有资质的维修企业、检测机构进行维护、检测，车籍地运政管理部门进行备案。 七、道路运输车辆技术等级评定执行情况及对技术等级划分的建议或意见调研报告运输车辆技术等级评定工作及技术等级划分是道路运输管理部门加强车辆技术管理的重要职能。我们通过对道路运输车辆技术等级评定执行情况及对技术等级划分进行全面调查，结合目前执行情况，对此项工作提出如下建议。我们对道路运输车辆技术等级评定严格按照中华人民共和国道路运输条例、汽车技术等级评定标准（JJ/T198-2004）、汽车技术等级评定的检测方法（JJ/T199-95）的标准来进行的。但在实际执行中存在一些操作性的问题。在实际操作中，我们遇到一些问题，如一些省际长途大客车和一些危险品货物运输车辆，因其运输货物的特殊性，一些易损件容易磨损或损坏，如：外观腐蚀、掉漆、玻璃密封不严等一些原因。按标准规定，它们就不能再评为一级车辆，运输车辆就得退出经营线路或退出营运市场。近几年随着低速货车迅猛发展，一部分低速货车主要从事土方工程等方面运输，一些营运时间不长的车辆，整车外观可能达不到标准，虽然其它主要技术参数已达到标准，我们也必须做出降级处理。建议或意见：（1）对技术等级评定的标准实行多种方式相结合的方法，即：汽车行驶里程、车辆年限、车辆技术状况相结合的评定方式。在技术评定时，可以设立关键项或次要项目。如关系到行车安全的、经济效益、环保等方面的技术参数可评定关键项，要求必须合格。次要项目可以放宽要求。要求所有项目都合格是不现实的。（2）在重大交通事故中受到重创，经过大修后重新参加营运的车辆，应增加技术等级评定次数。 八、道路运输车辆技术管理存在的问题、建议及发展思路道路运输作为交通运输业的重要组成部分随着科技的发展和社会的不断进步对经济的发展和国民生活的影响日益增大，而运输车辆技术状况的优劣直接影响着道路运输业健康有序的发展，影响着社会进步和国民生活水平的提高。当前，我国的道路运输车辆技术管理，无论从体制机制还是从行业标准、科技发展都制约着现代道路运输业的发展。主要表现在：1.当前的管理体制无法准确反映运输车辆的技术状况。当前，对车辆的技术状况的记录就我市而言，只停留在二级维护方面，而二级维护仅仅反映的是运输车辆在二级维护范围内对车辆进行了维护，它无法反映车辆在维护时，车辆整体技术状况和维护后车辆的技术状况，而出租汽车的车辆技术状况自我市取消出租汽车二级维护以来更无从管理，仅仅在年审时进行一次技术等级评定，除此之外，运管部门无法了解车辆的技术状况，这都为交通运输安全带来隐患。2.行业标准的滞后无法反映现代的运输车辆的技术状况。随着科学技术的不断进步，营运车辆的技术含量越来越高，而近年来，并没有新的行业标准，现在，运管部门在评定车辆技术状况时，仍然采用以前的行业标准，而有些行业标准无法反映新时代运输车辆的技术状况。3.专业技术人员的缺失。当前，对车辆技术等级评定工作由机动车综合性能检测站担任，评定人员为本站工作人员，而工作人员并不是专业技术人员，缺乏专业知识，因此，很难在评定中全面反映运输车辆的整体技术状况。针对道路运输车辆技术管理存在的问题，为改善当前现状，使车辆技术状况管理能更好地适应道路运输业的发展，应当做到以下几点：1.理顺体制和机制，加强运输车辆技术管理。运管部门、运输企业、维修企业要建立一套完整的管理制度，各尽其责。维修企业在进行车辆二级维护时，要全面检查车辆技术状况，并把入厂前和出厂后的车辆技术状况及时准确地反馈给运管部门和运输企业，并建立完整的技术档案，运输企业要及时掌握运输车辆的技术技术，建立档案，并对运输车辆实行动态管理，发现问题，及时上报管理部门。运管部门要加强对维修企业和运输企业的管理，对维修企业和运输车辆建立档案。同时要强化网络化管理，要把维修企业、运输企业反馈的信息及时掌握；要采取监控技术，能及时准确了解运输车辆的进出厂前后车辆技术状况和对车辆进行二级维护的全过程监控，要加强对维修企业的驻站监督管理，严防维修企业弄虚作假。要进一步强化二级维护制度，力争把出租汽车、公交车的车辆技术状况纳入常规化管理；要采取有效措施对长期异地经营车辆的技术状况进行有效管理。如实行异地委托检测评定或两地之间相互承认车辆技术等级评定制度。2.建议及时修订行业标准，使新行业标准能适应新道路运输业发展需要。3.要加强对专业技术人员的培训。使他们更有效地掌握车辆技术状况知识，要推行运输车辆技术状况评审社会化、专业化制度。驻马店市机动车维修市场管理现状一、机动车维修市场管理基本情况、主要做法和工作经验近年来，随着汽车的逐渐普及，汽车维修行业受关注的成度越来越高，我们驻马店市运管局以推动行业发展升级、提高服务质量、塑造行业形象为根本，以“严把资质审查关、严格质量检验关、严格信誉达标”为手段，通过规范市场秩序和开展行业评先创优等活动，使维修市场秩序明显好转，社会形象明显改善。得到了各方面的好评。现在驻马店市一、二类维修企业95家，三类及摩托类维修经营业户3028家，逐步形成了以一、二类企业为基础，以三类、摩托类经营业户为补充的健康发展维修市场体系。主 要 做 法：（1）严格审核企业资质把好市场准入关。在年度的质量信誉考核中，对企业管理不善、维修质量不合格、纯在安全生产隐患的维修企业采取有力措施，该降级的降级，该取缔的取缔。（2）开展二类以上维修企业的驻站监督工作，目前我市各县(区)运管所对其所辖区域的二类以上维修企业派驻监督员，加强对维修企业的日常监管力度，并随时为企业所发生的困难问题提供帮助。（3）成立维修市场稽查队，加强市场管理，清理无证经营，打击超范围经营行为，保护合法经营业户。（4）督促企业建立健全并认真执行服务规范、配件管理、质量检验、竣工出厂合格证等制度，引导企业建立起诚信机制，创建企业品牌。（5）发挥道路运输协会作用，成立了道协维修专业委员会，吸收维修企业成为会员，并使维修专业委员会成为管理部门服务企业的桥梁纽带。工 作 经 验：（1）为促进驻马店市维修行业的健康发展，规范我市维修从业人员的有序合理流动，结合驻马店维修工作实际，我们出台了驻马店市维修行业准入和退出机制、驻马店市维修行业人员有序流动协议书，这两份文件的出台使我们能够更加有效和有力的管理维修市场。（2）我们每年组织一次二类以上维修企业厂长（经理）政策法规学习班，通过共同生活学习这个交流平台，使我市的各维修企业负责人增强了了解，增进了共识。在交流会上过去的对手冤家转变为同行朋友，过去的恶意竞争转变为现在的公平发展，极大的改善了机动车维修市场环境。（3）变管理为服务，转变思想工作观念，在管理好市场的同时，牢固树立为企业服务的思想。2008年我市某维修企业为发展壮大，想代理某汽车品牌的驻马店销售代理和售后服务工作，但苦于没有经验和关系，在一次维修企业的座谈会上，维修科得知该公司的情况后，主动与企业牵线搭桥，为企业出谋划策。该企业负责人在顺利取得代理权后深有感慨的说如果不是维修科的帮助，我真不只要走多少弯路，费多少劲哪。二、维修企业行政许可、监督检查、行政处罚等标准的执行情况（1）根据中华人民共和国道路运输管理条例、河南省道路运输管理条例和机动车维修管理规定我市机动车维修开业的行政许可基本下发到县级运管所，三类机动车维修经营业户由运管所审批报运管局备案，二类机动车维修企业由运管所进行初核合格后报市运管局复核，复核合格方准予开业。目前我们对二类以上维修企业的复核按照汽车维修业开业条件中规定的开业技术标准进行审定。在维修企业达到开业条件的同时，要求维修企业把相关的管理制度、业务受理程序、涉及消费者利益的维修工时定额标准、收费项目、收费标准等内容提前公示上墙，重点对消防设备、应急方案、安全生产严格要求把关并要求维修企业使用全省统一格式的维修费用结算清单。 （2）监督检查 2007年市运管局和县运管所相继成立了维修市场稽查队，对机动车维修市场进行日常的监督检查，并定期开展维修市场大检查活动。重点对落实机动车二级维护作业项目及二类以上维修企业弄虚作假、倒卖、签发虚假合格证、只收费不维护，乱收费等和对三类维修经营业户的无证经营、超范围经营及脏、乱、差、占道经营等行为进行治理。（3）对维修企业的行政处罚按照道路运输管理条例和机动车维修管理规定标准进行处罚，本着以促进维修市场的健康稳定发展为目标，对于一些初次违犯规定的维修企业和苦难企业由企业提出书面申请可降低处罚金额，但对其违规行为将记入其质量信誉档案，对多次违反屡教不改的企业将责令其停业整顿直至退出机动车维修市场。三、维修企业质量保证体系落实情况及投诉纠纷处理情况 我市目前对维修企业尚未开展质量保证体系的认证工作。投诉纠纷处理情况：目前我市各种维修投诉首先由所在辖区运管所维修股负责初步的处理，运管所处理不了的问题，或者是投诉者对处理结果有意义的由运管局维修稽查队对投诉复核。我局维修稽查队还牵头成立了由资深的维修专业人士组成的维修（事故）质量调查处理小组，负责对维修企业的维修责任事故进行调查、分析，并对事故下发结果认定书。几年来我们接受投诉100多起，每起投诉我们都认真对待，积极处理，争取在维护各方面利益的基础上，打击违法无证修理、违规修理。目前各项投诉的处理结果满意度达95%。四、维修企业收费依据、标准及落实情况 我市现在对一、二、三类维修企业没有收取任何费用，只进行监督管理考核五、维修人员技术培训、持证上岗及有序流动管理情况 （1）根据省交通厅运输局文件精神，维修从业人员的培训考核由省运输局统一题库，统一考试，我局在该文件下发后从未进行过维修人员的技术培训及考试工作，现在各维修企业所使用的从业资格证都是我局在文件下发前所颁发，所有从业资格证都存在着过期（未审验）的情况，很多维修企业的管理人员、维修人员都通过各种途径向我们咨询办证情况，我们答复的是：等省里的通知，我们现在无权办理从业资格证。所以导致现在我们对维修企业从业人员管理存在着很大的困难。（2）人员有序流动情况为促进我市维修市场从业人员的有序合理流动，避免各维修企业恶意拉挖人才，保证维修市场的健康发展，在全市维修企业厂长经理培训班各厂长经理一致同意签署驻马店市维修行业从业人员有序流动承诺协议书，各维修企业的负责人签字并加盖本企业公章。该协议将全市二类以上维修企业的人员流动纳入了日常的管理，各企业的人员聘用及解聘必须定期的到市运管局备案，对违反规定的企业每发现一次将给予5000元的罚款。该协议签订后，我市维修企业以前存在的恶意挖取人才的现象得到了有效的遏制。六、维修企业和从业人员质量信誉考核落实情况及发挥作用根据河南省机动车维修企业质量信誉考核实施细则的要求，我市根据文件要求，认真组织我市机动车维修企业的质量信誉考核工作，每年3月下发开展年度信誉考核的通知并召开全市二类以上维修企业厂长经理、各县运管所维修股长会议对当年的质量信誉考核工作进行安排部署，由县运管所对所辖区内三类维修经营业户进行质量信誉考核，对二类维修企业质量信誉考核进行初核，市运管局维修科组织人员对二类维修企业进行复核。今年我市二类机动车维修企业的质量信誉考核已经结束，全市参加考核的67家维修企业共评出AAA级9家、AA级17家、A级39家、B级2家。并在我市驻马店电视台、天中晚报等广大群众所熟知的媒体上进行公示，质量信誉考核的实施使各维修企业提高服务质量和服务水平，加强安全生产管理，提高企业的维修透明度和遵章守纪等经营行为有了积极的促进作用。并且质量信誉考核结果的公示提高了维修企业服务质量的透明度，对广大有车一族有了一个很好的提示，避免了被某些不合格的修理厂危害的危险。同时信誉考核结果的公示给修理厂增加了压力和动力，让强者更强，让落后的企业奋起直追，让不合格企业退出机动车维修市场。质量信誉考核对我市机动车维修行业提升质量再上规模、再上台阶将起着不可估量的作用。由于我市维修从业人员的培训、考试、办证工作尚未进行，所有从业人员质量信誉考核工作没有开展。七、机动车维修市场管理存在的问题、建议及发展思路全市维修市场现状及存在的主要问题1、结构、布局不合理。维修业户遍地开花，呈现出数量多、规模小、分布散、实力弱、效益差等特点。特别是沿街路边摊点已发展过剩，全市三类、摩托类汽车维修户3028户，约占总数的90%，大规模的维修企业（4S店）寥寥可数，维修市场布局缺乏长期规划，三类维修业户盲目增长，规模成型企业偏少，高档汽车维修难等矛盾比较突出，能力结构和布局不合理，不适应维修需求和形势发展的需要。在规模小、资源封闭、观念落后的情况下，加之无证经营的无序冲击，各汽车维修企业的经济效益是可想而知的。 2、技工的素质普遍较低。随着汽车维修业的兴起和发展，许多下岗人员和农村剩余劳动力进入了维修市场，这些从业人员缺乏专业培训，文化素质普遍较差，专业知识、维修技能、职业道德亟待加强培训和提高。目前，全市两千多名维修人员中，经过专业培训的只占40%，而且受过中等以上文化程度教育的所占比例较小，大部分技工只能从事普通车辆的维修，而掌握现代汽车维修技术、电控技术的技术人员严重不足，维修过程中，过份依赖经验，盲目猜测故障，盲目拆卸零件，没有完善的作业程序，不能有效组织和建立系统的故障诊断和维修框架，维修工艺规范难以有效实施，维修质量得不到保证，不仅产生了维修质量纠纷，而且给车辆行驶安全留下了隐患。致使一些新型高档车辆的维修质量达不到要求。技工人员素质的偏低严重阻碍了新技术、新工艺的推广，影响了企业整体素质的提高。3、超范围维修现象严重。有些维修企业根本就没有达到相应开业技术条件的要求，强行开业，再通过到处托关系以及相关县区把关不严业主、找门子，以求降低开业标准，获取汽车维修道路运输许可证。有的企业借用其他企业的技术人员和设备。特别是一些三类维修业户，他们利用有利的地段条件和低价格来吸引车主，随意维修，擅自进行总成修理和发动机大修，造成车辆技术性能下降，机械事故时有发生，给行业管理造成不利影响。4、质量管理工作薄弱。加强维修质量管理是汽车维修企业乃至整个行业的重中之重。目前，一些企业内部质量管理薄弱，主要是缺乏科学的管理方法和手段，机制不健全，制度不落实，工艺规范措施不到位。建 议道路运输业的快速发展，给汽车维修市场开辟了更为广阔的市场空间，带来了新的发展机遇。针对目前全市维修市场存在的主要问题，应采取转变观念、控制总量、合理规划、加强指导、整顿提高等措施，突破现行的管理思路，开辟新的管理途径，努力提高维修质量，强化服务和行业自律，引导维修企业做大做强，进一步促进汽车维修业的全面协调发展。1、加强培训，提高从业人员整体素质。若维修从业人员技术水平不高，就不大可能真正保证汽车的维修质量，若管理人员的水平不高，也就难以真正促进汽车维修业的健康发展。所以我们建议省运输局尽快开展维修从业人员的培训、办证工作。提高我市维修技术人员和管理人员的素质。2、加强监督力度，规范经营行为。以维修市场治理整顿活动为契机，重点对无证经营、超范围经营、倒卖竣工出厂合格证、未按时参加年度审验等违法违章行为进行稽查和处理。3、加强引导，促进企业上规模、上档次。引导企业转变观念，自觉走向市场，充分发挥自身优势，依靠科技进步，增加技术投入，更新设备，培养人才，引进人才，组建起点高、技术含量大的企业进入市场，促使老企业加快技术改造，增强竞争力。4、完善规章制度，强化质量管理。保证维修质量是企业生存和发展的根本。首先，维修企业要重视建立健全进厂、过程、竣工检验制度、合同维修和出厂合格证制度。其次，必须强化质量检验工作。一个维修企业维修质量的优劣，质量检验是关键，维修管理部门同维修企业必须对质量检验工作齐抓共管，对维修人员进行教育、培训、管理的同时，还要对技术人员和质检人员进行技术培训和职业道德教育，不断完善管理制度，提高维修质量。5、建立诚信机制，完善信誉考核制度。随着经济的高速增长，巨大的市场潜力给汽车维修行业带来了前所未有的发展机遇，同时，也成为了社会关注的焦点，这就要求我们深化这项工作，必须做到发展与监管、规范与诚信并举。一是建立完善公告制度。在以往的基础上，进一步建立完善公告制度，要求维修企业要按照有关要求，要在维修业户接待室公示企业工时单价、维修报备程序、维修经营许可证、诚信经营信息。积极引导汽车消费者如何正确选择维修企业，了解和掌握维护自我消费权益的方法，为消费者创造良好的修车环境。二是要充分利用汽车维修企业质量信誉考核制度的实施，实行记分制管理，行业管理部门可结合违章处罚，包括通过投诉渠道取得的信息和证据对违规行为进行的处罚，对违规的企业进行记分，并直接反应到年度服务质量信誉考核和各项资质评审中，与汽车维修企业的经营资格相联系，促使经营者自觉遵章守纪。发 展 思 路1、转变观念，增强管理和服务意识。随着车辆的日益增多，汽车维修市场的竞争将更加激烈，出现的新情况、新问题将越来越多，作为管理部门及人员应当适应行业发展形势，从根本上转变观念，加强理论、业务学习，努力提高自身的管理水平和综合素质，增强管理意识、服务意识。2、统筹规划，合理布局。对维修业户的发展进行必要的调控，在实行市场调节的同时，也要实行一定的行政管理，建设合理的维修服务网络。要根据交通部对汽车维修业的发展纲要，结合本地的实际情况，制定本地的汽车维修行业近期、中期、远期发展规划，有计划地开展工作，认真落实上级有关政策，保证维修市场供求保持平衡，达到总量控制的目的。3、严格资格审核，把好市场准入关，切实加强规划管理。一是要严格按照国标2004汽车维修业开业条件标准对新开业户进行审核，加强开业前的培训、指导。同时，要加大法律、法规、国标的宣传力度，广泛宣传汽车维修国家标准以及有关的法律、法规，让所有运输经营业户的维修人员认识法规的重要性，提高合法经营意识，以促使其按标准修车，依法经营，严格依照法规、规章的规定进行处罚，对条件较好的业户加以引导，对条件较差的业户坚决予以取缔，形成良好的汽车维修市场氛围。二是制定汽车维修行业管理和发展规划，积极引导现有的一、二类汽车维修企业，根据市场需求和自身实际引进先进技术、人才和加大投入，不断完善设备、设施，使其上规模上水平。坚持并引导企业走强强联合，提高汽车维修行业的科技含量和维修质量，繁荣我市的机动车维修市场。机动车维修救援网络的发展情况一、救援网络建设的基本情况、主要做法和工作经验。我市救援网络依托“96520”服务平台，组织了全市具备救援能力的21家二类以上机动车维修企业，成立了机动车维修救援网络。各网络成员均出具了服务承诺书，保证随时听侯“96520”服务中心的调度，为救援对象提供优质、快捷的服务。救援网络覆盖全市各县区，各网络成员的名称、地点、电话、售后服务品牌等基本情况均在“96520”进行了备案，当“96520”指挥中心接到求救电话后，可直接安排就近的维修企业前往故障地开展救援服务。我局明确要求，救援网络成员必须配备24小时服务电话，服从指挥中心协调，随时开展救援行动，并在市区20公里范围内实施免费救援。对一年内被救援对象有效投诉超过三次的，将对该企业质量信誉给予降级处罚。 二、政府、行业鼓励救援网络发展的扶持政策。目前，我市暂无相关扶持政策。 三、推行过程中存在的问题、建议和发展思路。我市救援网络成立后，通过各种媒体进行了广泛地宣传，但发展到目前，救援业务很少，通过对网络成员的测试，救援能力还是有保障的。驻马店市是个农业大市，旅游市场也不温不火，流动人口和车辆相对较少，同时高速公路有独立的救援网络，而本地车辆都有相对固定的维修企业，所以维修救援网络成立后，虽然进行了广泛的宣传，实际效果不明显，救援业务极少。建议各市根据业务发生量来调整发展步伐，救援业务多，网络发挥作用大的市区，要总结工作经验，规范救援行为，避免救援纠纷，倡导诚信救援，树立行业行象，但网络救援业务少的市区，也要保障救援能力，随时提供救援服务。下一步发展利用两到三年的时间来规范完善维修救援网络，一是加强协调，整合资源。加强同高速、景区等部门的协调，统一救援电话，整合救援资源，从高速公路到乡间小道，从繁华的都市到幽静的景区，一个电话，随叫随到。二是加大宣传，完善服务。整合资源后，可在各级道路，各个景区设立“96520”救援电话提示牌，提醒用户有困难时求救，同时还要扩大救援范围，规范服务收费，保证24小时值班，可向用户提供维修、送油、指路、拖车等服务，并统一收费标准，避免出现欺客、宰客现象，引导救援向服务性、公益性发展。汽车快修业的发展情况一、汽车快修业的基本情况、主要做法和工作经验。我市维修业的发展处于起步阶段。按照省局的发展规划，我市组织二类以上维修企业及部分三类维修企业召开了快修业发展动员大会，并组织部分人员参加了“一站式”服务知识讲座，参观学习了“一站式”服务的特点、经验。但目前我市还没有快修企业，缺乏工作经验。二、汽车快修业的法规、标准及行政许可情况。我们认为目前快修业缺乏相应的法规、标准，我市还未曾许可快修企业。三、汽车快修业的经营状况及对维修行业产生的作用、社会效果。我市还未曾许可快修企业，故不能分析快修业的社会效果。四、政府、行业鼓励汽车快修业发展的扶持政策。目前没有出台相关政策。五、推行过程中存在的问题、建议和发展思路。我省“两仟家”推广中存在的问题一是加盟使用费相对偏高，组织人员参观学习后无人愿意加盟。二是调研企业认为“两仟家”只是个规模较大的维修企业，不能肯定其是否代表快修业的发展方向，经营模式是否适应我市维修市场要求。调研中谈到，快修业还是一个相对模糊的概念，行业法规中也没有明确界定，缺乏具体操作依据。发展建议如下：首先，快修业的许可经营范围。以小型车日常保养、维护、小修为主，可包含3-5项专项修理内容，但不能进行发动机及变速器维修作业。简化手续，方便客户，不需要填写维修合同及竣工出厂合格证，场地及设备要求介于二类企业与三类业户之间，人员需持证上岗。客户来源分析，随着社会经济的发展，乘用车迅猛增长，由于4S店的程序繁锁，费用较高，相当部分的车辆在超过车辆质保期后就放弃了到专业4S店进行维修，而目前，三类业户只进行专项修理，不能满足他们的需求。其次，快修业的发展方向。鼓励快修业实施连锁经营，统一形象，统一采购，统一服务标准。引导三类业户向快修业发展，鼓励在社区建店，以向用户提供质优价廉的配件和方便快捷的服务，同时也提高企业知名度和竞争力。道路运输车辆综合性能检测制度执行情 况一、道路运输车辆综合性能检测制度执行的基本情况、主要做法和工作经验。通过广泛了解和调查及走访工作人员，我们认为在道路运输车辆综合性能检测制度执行过程中，基本能按照车辆性能检测行业标准和要求对车辆进行检测。但由于车辆流动性大，特别是货物运输车辆，部分货车由于在外地实行配载运输，不能及时回来，有些甚至在外地经营。如果按照要求定时让车辆到站检测，在落实定期检测方面有难度，对执行检测制度有一定影响。基于此种情况，我们只有采取灵活一点的检测办法，在对配货不能按时回来的车辆、临时在外经营的车辆，开出延期检测通知单，允许车辆在许可的时间内延期检测或者异地就近检测。这是在工作中摸索出的一些办法，即方便车主又能够落实车辆进行定期检测的规定。二、检测站行政许可的依据和标准检测站行政许可的依据和标准按照交通部29号令汽车运输业车辆综合性能检测站管理办法的相关规定执行，目前我市有1个A级站，14个C级站。三、检测项目的落实、检测报告单的使用及对检测站的监督管理办法目前，我市的检测站大都为交通部门投资主办的，存在检测项目缺项，监督管理不到位的现象，检测报告单为全省统一格式。为了加强对检测站的监督管理，我们设计并使用了车辆二级维护管理软件，通过互联网将市运管局、县区运管所、综合性能检测中心、二级维护作业厂家实现了数据联网，资源共享，并在二级维护检测线安装了远程监控系统，随时查看车辆二级维护作业情况及检测情况，并存入电子档案，方便查阅。目前这个系统已投入使用正处于调试阶段。四、检测制度执行存在的问题、建议和发展思路 随着机动车技术检测制度化，全国各地车辆检测数量急速增加。一些新人员素质参差不齐，内部管理不规范，不按规定开展检测工作，监管工作不够到位，有效监管手段不足。上述问题不解决，就会影响整个机动车检测行业社会效益和经济效益的发挥。车辆检测工作是车辆安全的源头，是道路交通安全的第一道防线，是关乎千家万户的民生问题。通过检测对车辆的技术状况、使用性能给出一个正确的评价，对保证交通安全、加强环境保护、提高运输能力和降低生产成本都具有重要的意义。然而此项工作扎实、有效地开展，需要与此相关的所有单位、相关人员协同努力。1、职能部门要强化监督力度检测实行社会化，对机动车进行检测和收费；要加强各部门之间的沟通协调，密切配合，努力形成各司其职，各负其责，齐抓共管的良好局面，建立健全监管的长效机制。（一） 严格审查一是新建检测线的审批要严格按照有关法规、标准进行，对不符合上线要求的，坚决不予批准。二是进一步加大对安检机构的监督检查力度，发现存在违法违规行为的，严肃处理，决不姑息。（二）严格执法要明确检测的责、权、利，被检测车辆的检测质量要负完全责任，按照检验标准和规程开展机动车检验工作。通过加强对机构的监管，确保其设置科学、布局合理，有效提高其检验能力和水平，为机动车检验协调发展的良好环境。(三) 科技监管把科技手段引入监管，实现检测线与监管部门微机联网，实现资源共享，既可有效防止机动车不上线检验弄虚作假现象的发生，又可简化机动车定期检验，等级评定程序，方便用户。2、检测机构要加强自身建设车辆检测机构是实施车辆检测保障的主体，搞好车辆检测机构业务正规化建设，对规范检测机构运行管理，增强车辆检测保障质量和效能，具有重要意义。(一) 规划布局良好的规划布局，将大大提高车辆检测效率，并降低成本。检测线考虑设备组合后的检测效率。在同一条检测线上，要尽可能地使各工位的检测时间均衡一致。若有一个工位占用时间过长，即便其他工位检测速度再快，也将会造成检测车的队列阻塞。要尽量减少在检测线上的停车次数。也就是说，当车辆停到某一工位时，应尽可能多检测一些项目。比如，可以在同一次驻车的情况下检测灯光、喇叭声级；当车辆停在地沟上时，可以进行车底外观检查等。在工位的设计方面，应设法避免各工位在测试时间上的相互影响、各工位在程序上的冲突，保证绝大部分车型不会发生空间的干涉，并且占有的面积要尽可能小，减少车辆排放对车间的空气污染。(二)检测设备由于检测设备制造厂的技术开发水平参差不齐，造成设备技术水平相差极大，同时由于检测设备种类众多，如何选择合适的检测设备常常困扰用户。因此，在选购检测设备时要注意：一是由于国内外检测法规的差异，造成国外设备并不能完全满足国内法规要求，因此，检测设备应尽量选择知名品牌的国产设备。二是检测设备的功能、测量误差、量程应符合相关国家计量检定规程的要求。三是生产厂家应具备计量器具生产许可证资质，每一种检测设备都应有计量器具标志。保养与维护。设备的性能如何以及能否正常运转，关键在于保养与维护。但许多单位只配备使用人员，没有配备专业的保养与维护人员，因此，设备的完好率很低。有个别单位配备了专门的保养及维护人员，其设备的完好率就比较高。(三)检测人员素质汽车检测员是检测站各项检测作业的主要责任者，对汽车检测工作质量起着至关重要的作用。检测员必须具有高度的工作责任心，能积极开展检测工作，解决和处理检测工作中发现的问题，并且具有良好的职业道德。目前，检测职工队伍的整体素质还不够高，专业技术人员的技术水平也有待提高。首先，应逐步建立检测岗位准入制度，对于技术性较强的专业技术岗位，必须持证上岗。要加强对现有检测人员的素质教育和业务培训，使其不仅具有较高的专业技术水平，而且还具有较强的法制观念。其次，在一个城市或一定区域内，检测人员的合理流动制度。技术人员的合理流动既有利于充分发挥技术人员的积极性，又有利于检测行业提高整体技术水平。（四）安全管理加强车辆在检测中的安全管理不容忽视。在车辆检测中由于存在检测车辆相对集中，由不同单位负责送检，协调难度大，随车人员流动性大，人车混杂等不安全因素，如不注重安全生产管理，容易发生事故。在车辆检测过程中如管理操作不当同样会发生损坏设备和车辆的机械事故，影响检测质量，造成检测质量事故。因此，检测站应认真负责抓好检测过程安全管理。车辆进站检测，检测站工作人员应按检测制度、检测程序为其提供热情优质的检测服务，并对待检车辆（登录缴费后）的现场安全负责，确保不发生人员伤亡、车辆碰撞事故。检测站工作人员必须严格按检测操作规程实施检测，严禁违规检测作业，各工作岗位之间密切协同，杜绝