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合同管理与电网建设的论文 1电网建设合同管理内容与特点 电网建设合同管理贯穿于电网的规划、前期准备、施工、监理等全过程通过界定参建双方的权利义务明确项目内容、范围、金额、工期和质量等内容在合同的约束和规范下有关双方履行各自职责协调一致开展工作主要包括合同审查与签订履行监督和结算管理以及违约纠纷的处理等内容由于电网建设具有施工周期长、投资金额大、技术含量高、涉及环节多等特点使得电网建设合同管理具有周期长、跨度大、效益影响显著、潜在风险大等特点 2电网建设合同管理存在的问题 （1）合同承办人员法律意识不强建设合同作为参建双方必须遵守是“工程宪法”参建双方必须依法签订履行但在实际操作过程中往往随意性较强重工程建设轻合同管理合同承办人员严重缺乏风险防范意识不认真审查对方资质合同内容不规范工程已开工但合同未签的现象普遍 （2）合同文本存在缺陷合同文本用词不严谨尤其对责任划分不清缺乏对双方权利与义务违约责任的具体可操作的内容描述往往出现按照合同法规定执行等模糊字眼一旦出现安全事故将不利于责任的划分与承担 （3）合同履约过程缺乏监管合同一旦签订最重要及风险频发的环节为履约阶段合同内容是否能够正常进行是否需要变更内容是否出现履约瑕疵等内容目前缺乏监管 （4）缺乏合同管理专业人员电网企业合同管理涉及专业广内容多合同管理人员既需要有一定的专业技术知识同时还需要掌握法律、工程造价等领域内容但在实际工作中合同管理被简单的视为事务性工作缺乏专业的人员配备 3电网建设合同管理风险防范措施 针对电网建设合同管理过程中面临的风险从合同签约前准备、合同签订以及合同履行三个维度制定相应的法律风险防范措施： 3.1签约前准备阶段 （1）完成各类行政许可手续办理电网企业在签订合同之前需要做好各项准备工作备齐签约需要的各类档案资料办理齐全各类行政许可手续做到依法合规 （2）加强参建单位筛选审查建立覆盖企业基本情况、从业资质、从业人员状况、生产经营状况、市场履约信誉情况以及签约代表人资格等方面的评价机制通过审查将不具备施工资质的单位排除从源头上保证建设工程的质量防止为合同的实际履行带来不必要的风险纠纷 3.2签约阶段 （1）在合同内容上要严格、明确界定合同双方的权利义务电网建设的合同文本应当做到内容完整、科学规范、方便操作才能更好地定纷止争防范风险可以参照国家电网公司出台的建设工程合同范本再根据本地区的具体、特殊实际情况作适当修订制定完善的合同文本以保证合同文本在内容上更加贴近实际更加具有针对性和务实性对于合同中诸如造价、安全、工期、质量、验收、违约责任条款等关键性的重要条款尤其要做出明确约定防止合同中模糊、意义不清的词汇出现比如在实践中开工日期有“破土之日”、“进场之日”之说竣工日期有“申请验收之日”、“验收合格之日”、“交付使用之日”之说无论采用何种说法电网企业、施工单位都应在合同中予以明确并详细约定开工、竣工应办理些手续、签署何种文件对中间交工的工程也应按上述方法做出约定 （2）在合同签订程序上要做到周密论证、广泛讨论和专业人员参与为防范合同签订中的法律风险减少法律纠纷的出现电网企业应当根据实际需要从程序上为合同签订把关具体为区别两种情形：一是如果合同对方出具的协议范本工作人员应当按照电网企业内部的合同审查制度和审查程序及时送交技术部门、审计部门和法律部门审核提出修改意见对于分歧重大、影响重要的关键性条款可以通过召开讨论会、座谈会形式重视专业人员的参与、分析和研讨以有效降低签约法律风险；二是如果我方出具的合同文本业务部门人员应当严格依据国家、行业或者国家电网公司、网省公司制定的合同范本为基础修改、拟定出更贴近实际、更科学规范的合同文本（草稿）再送交法律、技术部门和公司领导审核确保从合同审查程序和流程上防范法律风险避免误入法律盲区 3.3合同履行实施阶段 合同在实际履行过程中难免会发生各种情况变动例如价格的变动、工期的顺延等这是合同履行中的常见现象为防止酿成法律纠纷影响建设工程正常运行可以采取两种解决方式：一是合同双方将出现变更的情况和解决措施提前在合同中明确约定以防患于未然；二是如果合同中没有约定的则双方可以在协商一致的情况下签订合同变更协议或者合同补充协议重新对变更事项进行约定特别说明的是对变更事项的约定如果以合同附件的形式存在其法律效力上将等同于原合同 此外在合同履行实施阶段电网企业还应当加强建设工程合同