特色农业农民增收的新亮点.pdf

望新闻周刊 1999年 12月 20日第 51 期 46 千 特色农业 王尹成 农 民 增 收 的新 亮 点 经济纵横 方百计解决好农民增收问 题 始终是农业和农村工作 的一项重要任务 山东省新 泰市抓住发展特色农业这一增加农民 收入的新亮点 打地方特色牌 发展特 色农业 使农产品的功能 造型 质量 档次 价格等方面不断适应各种消费 层次和不断变化的市场要求 极大地 提高了效益 增加了农民收入 1998 年特色农业产值在农业产值中的比重 达到 60 以上 农民人均纯收入的 70 来自特色农业 发展特色农业的实践使他们认识 到 这是增加农民收入的现实选择之 一 它有利于发挥地方优势 调整优 化农村产业产品结构 避免趋同现象 以鲜明的特色提高竞争力 它也有利 于带动与其相配套的龙头企业和专业 市场 形成产业化链条 提高农产品的 附加值 它还有利于城乡富余劳动力 向新的生产领域转移 拓宽了农民增 收的渠道和空间 它更有利于形成一 批高档优质产品 参与国际市场竞争 提高农产品的出口创汇能力 在不断实践中 新泰市还认识到 发展特色农业是农村经济的一个战略 重点 必须按照中央 省委的大政方 针 政策统筹规划 重点突破 要切实 把这项工作组织好 引导好 落实好 必须抓住以下几个方面 首先 要明确特色农业发展的主 攻方向 切实把特色农业转移到提质 增效上来 一是紧紧围绕市场需求 调整产业产品结构 确立特色产业和 特色品种 近年来 新泰市围绕市场 多元化 优质化的需求 积极开发具有 鲜明特色的农产品 全市先后培植发 展了黄花菜 芹菜 优质蛋白玉米等特 色种植业 樱桃 秋红蜜桃 杏梅等特 色林果业 食用犬 瘦肉型猪等特色畜 牧业 煎饼 低温钙肠等特色农产品加 工业 确立了 16 个具有地方特色的农 副产品 形成了种 养 加立体特色农 业结构 为农民增收开辟了新的来 源 二是提高特色农业的科技含量 新泰市先后从山农大 中科院等科研 机构引进 54 个优特新品种和栽培技 术 发展起大棚樱桃 大棚黄花菜 大 棚油桃 实行有机型基质无土栽培 形 成了一批无毒 无残留 无公害的特色 产品 市乡有关部门对已注册的特色 农产品 从苗种培育 引进到土壤肥 力 田间管理 加工保鲜等都制定了一 套完备的技术质量指标 大大提高了 科技在特色农业中的贡献率 三是创 农业名牌 新泰市将 21种特色农产品 注册商标 其中 天宝牌樱桃 楼德 牌煎饼 金芭蕾牌黄花菜 唯力特 牌低温钙肠 等优良产品在全国市场 打响品牌 天宝镇 沈家庄镇 楼德镇 分别被中国农学会特产委员会命名为 中国樱桃第一镇 中国黄花菜第一 镇 中国煎饼第一镇 马家寨子香 椿 半蔓大花生分别获 全国绿色食 品 证书 进而形成名牌带动效应 其次 要遵循经济规律发展特色 农业 据市场需求 发展不同档次的特 色产品 要以市场为中心 把握市场 供求关系 本着市场需要什么就发展 什么的基本原则 随市场变化及时调 整发展方向 对发展特色农业所需要 的资金 人才 技术等充分运用市场机 制来调整 新泰市对适宜开发特色农 产品的荒山 荒岭采取竞标拍卖的方 式 同时签订 30年不变的承包合同 为了扩大特色产品 低温钙肠 的生产 规模 新汶办事处孙村买断了库容量 为 5000吨的原省属企业新汶肉联厂 通过政策引导 资产运营 使有效资源 向特色农业集中 还应从实际出发 对 小规模 大群体 正确引导 不能 搞强迫命令式的扩大规模 提高档次 更不能违背群众意愿归大堆 搞联 合 新泰市的 楼德牌 煎饼曾是一种 极普通的地方食品 几十年来一直局 限在自给自足的小市场内 地方党委 政府因势利导 培植壮大 促进了专业 户向专业镇的膨胀 加工能力由 1996 年的 750 万公斤发展 到 1998 年 的 3250 万公斤 转化粮食 3800万公斤 煎饼加工户人均年增收 1900元 使一 种地方食品转化为市场名牌 新泰市 还注意建立新的运行机制 调动农民 发展特色农业的积极性 通过股份 制 股份合作制等组织形式 使产 加 销结成利益共同体 建立合理的利益 分配机制 把农民吸引到特色农业的 生产经营上来 他们先后建立起蔬 菜 果品 畜禽等专业合作经济组织 254个 使农民在各个环节的受益中 提高了发展特色农业的自觉性 第三 政府 企业 农民共同参 与 特色农业是一个长期的战略 它 在很大程度上是一个由政府 企业 农 民共同参与完成的系统工程 既是农 民的行为 也是企业的行为 更是政府 的行为 新泰市围绕樱桃 黄花菜 瘦 肉型仔猪 桑蚕四大产业 形成了 一 个产业 一个班子 一个规划 一套政 策 的一条龙式领导 服务体系 积极 发挥政府的宏观指导作用 龙头企业 建设的好坏 直接关系到特色农业的 成败 因此发挥龙头企业的带头作用 十分重要 新泰市先后建立了畜禽公 司 蔬菜加工公司 肉类加工公司 运 销公司等一批龙头企业 带动了 18 万 亩的特色农业生产基地 泉沟镇小良 庄村兴办的 蔬菜贸易加工公司 带 动了 1万户农民种植 日本干理想大 萝卜 产品加工后全部出口日本 农 民收入的 80 来自大萝卜收益 要让 农民做投资主体 对特色农业项目让 农民自己或联合投资 政府不