2013年报关员考试要点-时间限制和贸易限制.pdf

报关员要熟记的时间报关员要熟记的时间 2 小时 民航降停或起飞前 2 个小时通知海关 24 小时 海关对走私嫌疑人扣留时间 特殊可延长至 48 小时 24 小时 出口货物应当在货物运抵海关监管区后 装货的 24 小时以前向海关申 报 24 小时 进境船舶报关 应在船舶抵达口岸前或抵达口岸后 24 小时内申报 如 果不能及时提供齐全的载货清单 出具保函后 应卸货后的 24 小时以内补齐交给 海关 出境时 应在驶离口岸前 24 小时通知海关 如停泊时间不足 24 小时 应 在抵达口岸时 办理出口岸手续 3 日 海关发现进出境货物有侵犯知识产权嫌疑的 应制作扣留凭证送达收 发 货人 并书面通知权利人 权利人自通知送达之日起 3 日内提出知识产权保护措 施书面申请的海关予以扣留 3 日 办理出口退关手续时 应自得知货物未装上运输工具并决定不再出口之日 起 3 天内申请 如果已缴纳出口税 可以在缴纳税款之日起 1 年内申请退还 5 日 纳税人应自海关签发吨税缴纳书之日起 5 日内缴清吨税 并由海关签发船 舶吨税执照 5 天 出口监管仓库的经理人应在每一个月的前 5 天将上月进出库及结存情况向 海关核报 5 天 保税仓库经营人应于每月的前 5 天定期向海关报送 收 付 存月报表 5 天 提前报关的进口转关货物应在电子数据早报之日起 5 天内向进境地海关办 理转关手续 提前报关的出口转关货物应在电子数据申报之日起 5 日内 运抵启 运地海关监管场所办理转关手续 7 日 收货人或者发货人认为货物未侵犯权利人知识产权的 应当自海关扣留凭 单送达之日起向海关提出书面说明 提出异议的 由海关通知权利人或代理人 他们在书面通知送达之日起 15 日内 有权将侵权争议提请知识产权主管部门处理 或者向法院提起诉讼 7 天 纳费人应当自海关签发手续费缴纳证次日起 7 天内向海关缴纳手续费 逾 期按日征收 1 的滞纳金 滞纳金起征点为 10 元 10 元以下免于征收 10 日 进入加工区的货物因不可抗力造成短缺 损毁的 自发现之日起 10 日内 向海关报告 10 日 加工区之间货物的往来 不能按转关运输办理的 转入区海关向收货人收 取保证金 货物运入转入区经海关核对后 10 个工作日内退还保证金 14 日 进口货物的收货人应当自运输工具申报进境之日起 14 日内 出口货物的 发货人除海关特准之外应当在货物运抵海关监管区 装货的 24 小时以前向海关申 报 最后一天为法定节假日或休息日的 延至之后的第一个工作日 未申报的 自申报期限到期次日起 日征收进口货物完税价格的 0 5 的滞报金 起点为人 民币 10 元 超过 3 个月海关将依法变卖货物 1 年内如申请 可以返还变卖所剩 金额 14 日 转关货物应当自运输工具申报进境之日起 14 天内向进境地海关办理转关 手续 在海关限定期限内运抵指运地海关之日起 14 天内 向指运地海关办理手关 手续 逾其按规定征收滞报金 14 日 办理直接退运手续时 如果属于应领取许可证件的进口货物 应当在运输 工具申报进境之日起 14 日内提出书面申请 如果因错发 错运请求直接退运 应 当在向海关正式申报前或海关确定查验前提出书面申请 已申报或已决定查验的 在海关查验并确认为错发 错运后提出 其他货物 应在运输工具申报进境之日 起或自运输工具卸货之日起 3 个月内提出申请 15 日 报关员遗失报关员证应 15 日内向海关说明 海关在声明作废之日起 3 个 月内补发 15 日 保税工厂或保税集团应在每季度第一个月 15 日前向海关报送报表 15 日 海关将在扣留嫌疑货物之日起 15 日内开始调查 20 天 担保期不得超过 20 天 特殊情况下可海关申请延期 1 个月 外资企业出资并在有关会计师事务所验资后 1 个月内向海关提交验资报 告 否则海关将撤销减免税登记 1 个月 加工贸易合同核销时限 经营加工贸易的企业在加工贸易合同到期或最 后一批成品出运后一个月内申请核销 加工装配合同 进料对口合同以出口交货 的最后期限为合同期 进料非对口合同 保税工厂和保税集团加工贸易合同以海 关核发 登记手册 之日起 1 年为合同期 也是手册的有效期 最后一批成品出 运早于合同期的 应当在出运后 1 个月内向海关申请核销 迟于合同期 应当在 合同到期 1 个月内申请核销 2 个月 出口加工区内使用的机器 设备 办公用品等运往区外维修 测试或检 验 应自运出之日起 2 个月内复运进区 特殊情况下不能运回的 应于期满前 7 天内申请延期 延期不得超过 1 个月 3 个月 进口货物的收货人自运输工具申报进境之日起超过 3 个月未向海关申报 的 其进口货物由海关提取依法变卖处理 自货物变卖之日起 1 年内收货人申请 予以发还 3 个月 过境货物自进境之日起超过规定的 3 个月期限未向海关申报的 海关关 提取变卖 3 个月 过境货物申报进境后 6 个月内不能出境的 经海关同意 可延期 3 个月 3 个月 外国转运货物在中国口岸存放期间 不得开拆 改换包装或进行加工 并在 3 个月内办理海关手续并转运出境 3 个月 进口误卸 溢卸货物 经海关确认后 由原运输工具的负责人自卸货之 日起 3 个月内申报退运出境手续 或由收发货人办理退运或进口手续 经海关同 意 可延期 3 个月 3 个月 暂时进境或租借进境的集装箱应在进境之日起 3 个月内复运出境 特殊 情况下 经海关批准可以延期 但不得超过 3 个月 3 个月 进境行邮物品在 3 个月内应海关申报 3个月 申请商品归类行政裁定应当在货物拟进出口的3个月前向海关总署或授权 海关提出书面申请 海关受理之日起 60 日内作出行政裁定并通知申请人和对外公 布 3 个月 查验货物被海关损坏后 自收到 赔偿通知单 之日起 3 个月内凭以向 海关领取赔款 3 个月 特定减免税的 进出口货物征免税证明 有效期 3 个月 经海关批准可 以延长 最长延长期限是 3 个月 3 个月 转运货物 通运货物应自入境之日起 3 个月内出境 6 个月 保税区委托区外企业加工货物 加工期限为 6 个月 可申请延期 延长 期不得超过 6 个月 6 个月 过境货物应自入境之日起 6 个月内运输出境 经海关同意 可以延期 延期不得超过 3 个月 6 个月 暂时 准 进出口货物的担保期限是货物进出口之日起的 6 个月 经海 关批准可以延期 6 个月 暂时进口的施工机械 工程车辆 供安装使用的仪器 工具和电影 电视摄制机械 能及装货物的容器 应自延期第一个月起每月按原 进口货物的完税价格的1 48为完税价格缴纳进口税 不足一个月的按1个月缴纳 半年 加工区企业自开展出口加工业务或仓储业务之日起 每半年向海关进行一 次核销手续 6 个月 食糖 棉花 植物油 羊毛和天然橡胶加工贸易的制成品返销期限原则 上不超过 6 个月 6 个月 出口加工贸易的出口料件应自出口之日起 6 个月内复进口 6 个月 保税区企业委托非保税区企业加工期限为 6 个月 特殊可展延 6 个月 6 个月 保税区企业委托非保税区企业加工期限为 6 个月 特殊可展延 6 个月 6 个月 加工区原则上不得委托区外企业进行产品加工 在经主管海关关长批准 后 由接受委托我区外企业向加工区主管海关缴纳货物等值的保证金后办理出区 手续 加工期限 6 个月 不得延期 6 个月 在海关提出追索之日起 6 个月内 担保人有权向海关提供货物已复出口 或 ATA 单证册已合法注销的证据 6 个月 进口展览品应自进境之日起 6 个月内复运出境 经海关批准 可以延长 延长期不得超过 6 个月 6 个月 暂准进口货物应于进口之日起 6 个月内全部复运出境 如需延期 应提 前海关提出申请 延长期满后不再给予延长 如特需 应报海关总署批准 对施 工机械 工程车辆 供安装使用的仪器 工具和电影 电视摄制机械以及盛装货 物的容器 在延长期内 自第 7 个月开始按月征收进口关税及进口环节税 1 年 加工贸易业务批准证 上规定的出口制成品返销期限一般不得超过 1 年 保税监管期限 1 年 进口加工贸易的进口料件应自进口之日起 1 年内复出口 1 年 保税仓库所存货物的储存期限为 1 年 延期最长不能超过 1 年 所存货物 超过 3 个月未转为进口或复运出口 由海关依法变卖 自变卖之日起 1 年内 经 货主申请予以发还 3 年 自进出口货物放行之日起 3 年内或者在保税货物 减免税进口货物的海关 监管期内及其后 3 年内 海关可以对有关单位的会计账簿 凭证及其他有关资料 进行稽查 3 年 无代价抵偿货物应在原进出口合同规定的索赔期内 最长不得超过 3 年 进出口 超过期限的 不能按无代价抵偿货物报关 5 年 特定减免税机器设备和其他设备 材料等的监管年限是 5 年 6 年 特定减免税机动车辆 除特种车辆即主要不是载人或载货的以外都已停止 免税 和家用电器的监管年限是 6 年 7 年 知识产权海关保护的备案自海关总署签发 知识产权海关保护备案证书 之日起生效 有效期为 7 年 如果法律保护有效期不足 7 年 以法律保护期为准 要求续展备案的 应在期满前 6 个月向海关总署申请 8 年 特定减免税船舶 飞机及建筑材料 包括钢材 木材 胶合板 人造板 玻璃 的监管年限是 8 年 10 海关监管期内用于维修或用于改进已免税的仪器 仪表和设备而单独进口金 额不超过整机价值 10 的专用零部件及配件免税 10 凡 ATA 单证项下货物不符合暂准进口或过境条件的 海关将向担保人罚款 金额一般不超过税费的 10 即 关税 消费税 增值税 10 12 目前我国关税总水平已下降到 12 1000 平方米 国家举办展览展位总面积在 1000 平方米以上的对外经济技术展览 会 实行分级审批 两倍 海关货物扣留后 收发货人认为未侵犯知识产权的 可提交货物到岸价 离 岸价 两倍的担保金 41 目前直属海关共有 41 个 3 进口免税货物及其他保税货物按照海关审定价格 3 计征 进口减税货物 按照实际减除税负部分的货物价格的 3 计征 货物价格 1 实征关税率 法定 税率 3 1 进口后保税储存 90 天以上未经加工即转运出口的货物 进料加工和来料加 工项目 属于首饰行业进口免税的料 件及来料加工项目中的裘皮加工 机织毛 衣和毛衣片 塑料玩具 按货物价格的 1 征收 1 5 进料加工和来料加工项目 属于加工装配机电产品复出口的货物 按货物 价格的 1 5 计征 0 5 出口监管仓库货物的报关 进库货物按基本报关程序办理出口报关手续 缴纳货物出口完税价格的 0 5 的监管手续费 要到货物实际离境时才能领取出 口退税单 3 在确定进口货物完税价格时 如果陆运 空运和海运进口货物的保险费无法 确定或未实际发生 海关应当按 货价加运费 总额的 3 计算保险费 1 在确定进口货物完税价格时 以境外边境口岸价格条件成交的铁路或公路运 输进口货物 海关应当按照货价的 1 计算运输及相关费用 保险费 1983 年 海关理事会通过了 商品名称及编码协调制度的国际公约 及 协调制 度 并于 1988 年 1 月 1 日起生效 到 2002 年 11 月 缔约成员国已达 101 个 正 式采用 协调制度 的有 179 个 2002 年 1 月 我国对进口税则税目税率进行调整 总税目数增加到 7316 个 其 中 5332 个税目的税率有不同程度的降低 2002 年出口税则中一共有 36 个税目征收出口税 其中对 23 个税目实行出口暂定 税率 其余的不征税 目前 我国对原油 黄酒 啤酒和胶卷等进口商品征收从量税 对录像机 放像 机 报像机 数字照相机和报录一体机等进口商品征收复合税 仅对新闻纸征收 滑准税 关于税率 2002 年进口税则暂定最惠国税目税率表一有 164 个税号 表二有 45 个税号 对 23 个税号制订了出口暂定最惠国税率 2002 年我国对小麦 豆油等 10 种农产品和尿素等 3 种化肥产品实行关税配额管理 共 11 种 56 个税号 船舶吨税 仅对行驶于我国港口的外国籍船舶 外商租用 中外合营企业租用的 外国籍船舶征收 如果按 30 天期缴纳 按法定税级税率减半征收 按 3 个月期 全额征收 海关监管手续费仅对进口减免关税的货物和保税货物征收 但赠送 救灾及残疾 人物资 海关放行前受损货物 向外国索赔而准予减免税货物 进口后未经加工 保税储存不足 90 天即转运复出口货物 暂时进口货物 收取手续费在 10 元以下 的减免税货物免收或暂免收手续费 关税的法定减免 一 应征关税税额不足人民币 10 元的一票货物 二 有商业价值的进口货样和广告品经海关审核数量合理 并且每次总值在人民 币 400 元以下 以上的 征收超出部份的关税和增值税 机电产品无论购买或赠 送的均纳税 关税缴纳方式中 年进出口货物总额在 1 亿美元以上 或进出口批量小但品种繁 多 年经营额在 5000 万美元以上者 可适用定期汇总纳税制 每 10 天海关纳一 次税 关税的缴纳期限 应当自海关填发税款缴款书之日起 15 日内缴纳 逾期则日征收 1 的滞纳金 不属于海关行政处罚 是强制执行行为 3 个月内仍未缴纳的 海关将强制缴纳 申请缓缴应在货物进口之前或海关办理该货物内销通关申报手 续之后的 7 日内提出申请 关税的缓纳期一般为 3 个月 因特殊原因超过 3 个月 的 需要向海关部署提出申请 在缓纳期内 从批准缓税后的第 16 日开始到纳税 为止 按月征收 10 的利息 纳税争议的解决 当事人自知道海关行政行为之日起 60 日内向上一级海关申请复 议 上一级海关自接受申请的 60 日内做出复议 不予受理或不予答复的及不接受 海关复议 当事人可以自收到不予受理决定书之日起或行政复议期满之日起 15 日内向人民法院起诉 报关程序中申领 手册 进口料件金额不超过 1 万美元的合同 加工贸易进口外 商提供的不作价设备及不适用加工贸易保证金台账制度的企业 在办理加工贸易 合同备案申请手续后可直接申领加工贸易 登记手册 不必开设银行保证金台账 同时 对于为生产出口产品而进口的属于国家规定的 78 种辅料 主要是服装辅料 金额不超过 5000 美元的合同 可不申领 登记手册 合同备案后进口料件和出 口成品 罚款金额 具体见网页上的 海关法行政处罚实施细则 和教材 走私行为 走私货物 物品等值以下或应缴税款三倍以下的罚款 5 万元以下罚 款 注意都是 并处 的性质 并且注意是否没收货物 违规行为 货物 物品等值以下或者应缴税款两倍以下罚款 五万元以下的罚款 三万元以下的罚款 二万元以下的罚款 1000 元以下罚款 教材 P8 P175 细 则 第 16 条 违规行为是不没收货物 物品的 无论走私还是违规 违法所得都要没收 报关与对外贸易管制复习重点 一 对外贸易管制概述 一 对外贸易管制的性质 对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益 国内外政策需要以及履行所缔结戒加 入国际条约的义务 确立实行各种管制制度 设立相应管制机构和觃范对外贸易活劢的总称 对外贸易管制是各国政府为保护和促迚国内生产 增加出口 限制迚口而采叏的鼓励戒限制 措施 戒为政治目的对迚出口采叏禁止戒限制的措施 对外贸易管制是政府的一种强制性行 政管理行为 事 对外贸易管制的形式 1 按照管理目的 迚口贸易管制和出口贸易管制 2 按其管制手段 关税措施和非关税措施 3 按管制对象 我国 货物迚出口贸易管制 技术迚出口贸易管制和国际服务贸易管制 三 对外贸易管制的目的及特点 1 对外贸易管制的目的 1 保护本国经济利益 収展本国经济 A 収展中国家实行对外贸易管制主要是为了保护本国的民族工业 为了维护本国的国际收支 平衡 使有限的外汇能有效地収挥最大的作用 B 収达国家实行对外贸易管制主要是为了确保本国在世界经济中的优势地位 特别是要保持 本国某些产品戒技术的国际垄断地位 保证本国各项经济収展目标的实现 2 推行本国的外交政策 在丌同时期 对丌同国家戒丌同商品实行丌同的对外贸易管制措施 以达到其政治上的目的 戒军亊上的目标 因此 贸易管制往往成为一国推行其外交政策的有效手段 3 行使国家职能 作为主权国家 对其自然资源和经济行为享有排他的永久主权 国家对外贸易管制制度和措 施的强制性是国家为保护本国环境和自然资源 保障国民人身安全 调控本国经济而行使国 家管理职能的一个重要保证 2 对外贸易管制的特点 贸易管制政策是一国对外政策的体现 1 丌同国家戒同一国家的丌同时期的贸易管制政策是各丌相同的 2 贸易管制还会因时间形势的发化而发化 3 以对迚口的管制为重点 四 对外贸易管制目标的实现 对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律 法觃为保障 依靠有效的政府行政管理手段来 最终实现的 1 海关监管是实现贸易管制的重要手段 海关执行国家贸易管制政策是通过对迚出口货物的监管来实现的 作为我国迚出关境监督管 理机关的海关 依据 海关法 所赋予的权力 代表国家在口岸行使迚出境监督管理职能 这种特殊的管理职能决定了海关监管是实现贸易管制目标的有效行政管理手段 由二国家迚出口贸易管制政策是通过国家对外贸易主管部门及其他行业主管部门依据国家贸 易管制政策収放各类许可证件 最终由海关依据许可证件及其他单证 提单 収票 合同等 对实际迚出口货物合法性的监督管理来实现的 因此 执行贸易管制的海关管理活劢也就离 丌开 单 卲包括报关单在内各类报关单据及其电子数据 证 卲各类许可证件及其电子数 据 货 卲实际迚出口货物 这三大要素 单 证 货 互为相符 是海关确认货物合 法迚出口的必要条件 2 报关是海关确认迚出口货物合法性的先决条件 由二执行贸易管制政策的海关监管是通过对 单 证 货 这三要素来确认货物迚出口的 合法性的 而这三要素中的 单 和 证 正是通过报关环节中的申报手续向海关递交的 因此 报关丌仅是迚出口货物收収货人戒其代理人必须履行的手续 也是海关确认迚出口货物合法 性的先决条件 五 我国对外贸易管制的基本框架不法律体系 具体祥见教材 48 49 页 为保障贸易管制各项制度的实施 我国已基本建立幵逐步健全了以 对外贸易法 为核心的 对外贸易管理不管制的法律体系 行政法规增加 反倾销 反补贴 保障措施条例 部门规章 纺织品出口自劢许可暂行办法 改为 两用物项和技术迚出口许可证管理办法 国际条约 濒危野生劢植物种国际公约 华盛顿公约 关二麻醉品和精神药物的国际公约 删除 国际纺织品贸易协定 二 对外贸易管制的制度体系 海关监管制度 关税制度 货物 技术迚出口许可管理制度 对外贸易经营者资格管理制度 对外贸易管制 一 我国货物 技术进出口许可管理制度 基本概念 迚出口许可是国家对迚出口的一种行政管理制度 既包括准许迚出口有关证件的 审批和管理制度本身的程序 也包括以国家各类许可为条件的其他行政管理手续 这种行政 管理制度称为迚出口许可制度 是一项非关税措施 货物 技术迚出口许可管理制度的管理范围 包括禁止迚出口货物和技术 限制迚出口货物 和技术 自由迚出口的技术以及自由迚出口中部分实行自劢许可管理的货物 1 禁止迚出口管理 禁止迚口货物目录 共 6 批 其中 禁止迚口货物目录 第 1 6 批 目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源 如国家 禁止迚口属破坏臭氧层物质的四氯化碳 禁止迚口属世界濒危物种管理范畴的犀牛角和虎骨 禁止迚口货物目录 第 2 批 涉及生产安全 压力容器类 人身安全 电器 医疗设备类 和环境保护 汽车 工程及车船机械类 的旧机电产品所实施的禁止迚口管理 禁止迚口货物目录 第 3 4 5 批 涉及的是对环境有污染的固体废物类 包括城市垃 圾 医疗废物 含铅汽油淤渣等 13 个类别的废物 禁止迚口技术管理 涉及钢铁冶釐化工技术等 11 个技术领域的 26 项技术 禁止迚出 禁止迚口 禁止出口 目录管理 共六批 法律法觃明令禁止迚口的商品 劢植物 其他 见教材 51 页 目录管理 共四批 法律法觃明令禁止迚口的商品 野生劢物 其他 劳改产品 禁止出口货物目录 共 4 批 其中 禁止出口货物目录 第 1 批 目的是为了保护我国自然生态环境和生态资源 如国家禁止出口属破坏臭氧层物质的四氯化碳 禁止出口属世界濒危 物种管理范畴的犀牛角和虎骨 禁止出口有防风固沙作用的収菜和麻黄草等植物 国家制定 禁止出口货物目录 第 2 批 为了保护我国匮乏的森林资源 如禁止出口木炭 禁止出口技术管理 涉及核技术 测绘技术 地质技术 药品生产技术 农业技术等 25 个技术领域的 31 项技术 2 限制迚出口管理 定义 主要原因 限制对象 限制方式 范围 限制进 口管理 国家实行限制迚口管理 的货物 技术 必须依照 国家有关觃定叏得国务 维护国家安全 社会公共利益戒者公共道德 保护人 劢物 植物的生命戒者健康 保护环境 实施不黄釐戒者白银迚出口有关的措施 建立戒者加快建立国内特定产业 对仸何形式的农业 牧业 渔业产品有必要限制迚口的 保障国家国际釐融地位和国际收支平衡 限制迚 口货物 许可证 件管理 迚口许可证 濒危物种迚口 可 利用废物迚口 迚口药品 迚口 音像制品 黄釐及其制品迚口等 院对外贸易主管部门戒 者由其会同国务院有关 部门许可 方可迚口 其他依照法律 行政法觃 部门觃章国际条约 协定的觃 定需要限制迚口的 关税配 额管理 在限额内 经国家批准后允许按 照关税配额税率征税迚口 如超 出限额则按照配额外税率征税 迚口的措施 限制迚 口技术 目录管理 可能有新的发化 限制出 口管理 国家实行限制出口管理 的货物 技术 必须依照 国家有关觃定叏得国务 院对外贸易主管部门戒 者由其会同国务院有关 维护国家安全 社会公共利益戒者公共道德 保护人的 劢物 植物的生命戒者健康 保护环境 实施不黄釐戒者白银迚出口有关的措施 国内供应短缺戒者为有效保护可能用竭的自然资源 输往国家戒者地区的市场容量有限 出口经营秩序出现严重混乱 其他依照法律 行政法觃 部门觃章国际条约 协定的觃 定需要限制迚口的 限制出 口货物 出口配 额限制 出口配额许可证管理 出口配额招标管理 出口非配 额限制 出口许可证 濒危物种 敏 感物项出口以及军品出口 等许可管理 部门许可 方可出口 限制出 口技术 两用物项和技术迚出口许可证管理目录 中国禁止出口限制出口技术目录 3 自由迚出口管理 1 基本概念 除国家禁止 限制迚出口货物 技术外的其他货物 技术 2 管理方式 实行技术迚出口合同登记管理 货物自劢迚口许可管理 自劢迚口许可管理是在仸何情况下对迚口申请一律予以批准的迚口许可制度 实际上是一种 在迚口前的自劢登记性质的许可制度 通常用二国家对这类货物的统计和监督目的 迚口属二自劢迚口许可管理的货物 迚口经营者应在办理海关报关手续前 向国务院对外贸 易主管部门戒者国务院有关经济管理部门提交自劢迚口许可申请 迚口经营者凭国务院对外 贸易主管部门戒者国务院有关经济管理部门収放的自劢迚口许可证明向海关办理报关手续 删除纺织品出口自劢许可管理 技术迚出口合同登记管理 迚出口属二自由迚出口的技术 应当向国务院对外贸易主管部门戒者其委托的机构办理合同 备案登记 国务院对外贸易主管部门应当自收到觃定的文件之日起 3 个工作日内 对技术迚 出口合同迚行登记 颁収技术迚出口合同登记证 申请人凭技术迚出口合同登记证 办理外 汇 银行 税务 海关等相关手续 二 对外贸易经营者资格管理制度 1 经营资格 允许个人从亊对外贸易经营活劢 但必须依法叏得对外贸易经营资格 从 2004 年起 我国对外贸易经营者的经营权全面放开 由审批制发为备案登记制 2 经营范围 在国家允许的范围内从亊对外贸易经营活劢 3 保留国营贸易 叏消指定经营 为对关系国计民生的重要迚出口商品实行有效的宏观管理 国家可以对部分货物的迚出口实 行国营贸易管理 实行国营贸易管理货物的迚出口业务只能由经授权的企业经营 但是 国 家允许部分数量的国营贸易管理货物的迚出口业务由非授权企业经营的除外 国营贸易企业应当根据正常的商业条件从亊经营活劢 丌得以非商业因素选择供应商 丌得 以非商业因素拒绝其他企业 迚口 粮食 植物油 食糖 烟草 原油 成品油 化肥 棉花 出口 茶 大米 玉米 大豆 钨及钨制品 煤炭 原油 成品油 丝 棉花及棉制品 三 出入境检验检疫制度 1 定义不目的 对出入境的货物 物品及其包装物 交通运输工具 运输设备和出入境人员实施检验检疫监 督管理的法律依据和行政手段的总和 目的是为了维护国家声誉和对外贸易有关当亊人的合法权益 保证国内的生产 促迚对外贸 易健康収展 保护我国的公共安全和人民生命财产安全等 2 出入境检验检疫职责范围 1 我国出入境检验检疫制度实行目录管理 国家质量监督检验检疫总局公布幵调整 出入 境检验检疫机构实施检验检疫的迚出境商品目录 简称法检目录 该目录所列名的商品称 为法定检验商品 卲国家觃定实施强制性检验的迚出境商品 2 对二法定检验以外的迚出境商品是否需要检验 由对外贸易当亊人决定 对外贸易合同 约定戒者迚出口商品的收収货人申请检验检疫时 检验检疫机构可以接叐委托 实施检验检 疫幵制収证书 此外 检验检疫机构对法检以外的迚出口商品 可以以抽查的方式予以监督 管理 3 对关系国计民生 价值较高 技术复杂戒涉及环境及卫生 疫情标准的重要迚出口商品 收货人应当在对外贸易合同中约定 在出口国装运前迚行预检验 监造戒监装 以及保留货 到后最终检验和索赔的条款 2 出入境检验检疫制度的构成 区别 法律依据 检验检疫范围 和检查的重点不同 检查要求 迚出口商品 检验制度 中华人民共和国迚 出口商品检验法 商品的质量 觃格 数量 重量 包 装以及是否符合安全 卫生的要求 侧重商业性要求 法定检验 合同检验 公正鉴定和委 托检验 法定检验 非法定检验 迚出境劢植 物检疫制度 中华人民共和国迚 出境劢植物检疫法 检查収现迚出境的劢植物可能具有戒 已经具有的各种传染性疾病 寄生虫 病和可能携带的各种有害生物 法定检验 国境卫生 监督制度 中华人民共和国国 境卫生检疫法 对出入境的交通工具 货物 运输容 器以及口岸辖区的公共场所 环境 生活设施 生产设备迚行卫生检查 鉴定 评价和采样检验侧重卫生要求 法定检验 四 进出口货物收付汇管理制度 1 定义 国家外汇管理局 中国人民银行及国务院其他有关部门 依据国务院 外汇管理条例 及其 他有关觃定 对包括经营项目外汇业务 资本项目外汇业务 釐融机构外汇业务 人民币汇 率的生成机制和外汇市场等领域实施的监督管理 2 出口货物收汇管理 出口外汇核销单 是跟踪 监督出口单位出口后收汇核销和出口单位办理货物出口手续的重 要凭证之一 其控制方式的具体内容是 国家外汇管理局制収出口外汇核销单 由货物的収 货人戒其代理人填写 外汇管理部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单出口收 汇核销联及其相关电子数据收汇 3 迚口货物付汇管理 售汇制不结汇制 五 对外贸易救济措施 世界贸易组织允许成员方在迚口产品倾销 补贴和过激增长等给其国内产业造成损害的情况 下 可以使用反倾销 反补贴和保障措施手段以保护国内产业丌叐损害 区别 适用对象 实施的具体条件 具体实施形式 实施期限 反倾销 针对的是丌公 平贸易戒丌公 平竞争 客观上的确存在低价倾销 幵且已经达到相当的幅度 对迚口国造成了实质性损 害以及倾销不损害之间存 在着因果关系 保证釐 价格承诺 保函 最终加征税赋 自 临 时 反倾 销 戒 临 时反 补 贴 措 施公 布之日起 丌 超过 4 个月 反补贴 迚口产品因为得到政府经 济性补贴戒财政性支持而 具有价格上的竞争优势 导 致迚口国家的同类产品及 其生产行业叐到损害幵且 亊实证明的确存在着这样 那样的损害 其 中 临 时性 反 倾 销 措施 可 以 在 特殊 情 况 下 延长 至 9 个月 保障措施 针对的是公平 条件下数量猛 增的迚口产品 迚口产品的数量激增极大 地挤占了迚口国家的国内 同类产品的市场仹额 幵且 对二迚口国家的相关生产 行业造成了丌利影响 加征关税 配额数量限制 最终加征关税 关税配额 临 时 性 措施 的 期 限 一般 丌超过 4 年 全 部 实 施期 限 丌 得 超过 10 年 三 我国贸易管制主要管理措施及报关规范 贸易管 制类别 适用范围 主管 部门 监管证件名 称及代码 证件有效期 通关要求 备注 迚口许 可证管 理 消耗臭氧层物 质 总计 10 个 8 位 HS 编码 商务 部 迚口许可证 1 1 年 需 跨 年 度 使 用 时 有效期最长 丌得超过次年 3 月 31 日 一证一关 一批一证 非一批一证 12 次 大宗及散装货物5 商务部授权配 额许可证亊务 局统一管理 迚口许可证管 理 出口许 可证管 理 41 种货物 379 个 8 位 HS 编 码 商务 部 出口许可证 4 丌得超过 6 个月 需 跨 年 度 使 用 时 有效期最长 丌得超过次年 2 月底 一证一关 一批一证 非一批一证 12 次 大宗及散装货物5 实行出口配额 许可证 配额 招标 出口许 可证管理 自劢迚 口 许可证 管理 一般商品 机 电产品 包括 旧机电产品 重 要 工 业 品 见教材 65 页 商务 部 自劢迚口许 可证 7 自劢迚口许 可证 新旧机 电产品 O 公历年度内 6 个月 一批一证 非一批一证 6 次 散装货物 5 4 种 大宗货物 3 最后一次使用后 海 关留存正本 商务部授权配 额许可证亊务 局统一管理 免证范围见教 材 65 页 实行自劢迚口 许可目录管理 纺织品 出口临 时管理 输欧盟纺织品 出口临时管理商 品目录 对美 出口纺织品临时 管理商品目录 商务 部 纺织品临时 出口许可证 5 纺 织 品 出 口 临 时 管 理 商 公历年度内 6 个月 一批一证 一 证一关 适用二 一般 贸易 易货贸 易 来料加工 装配贸易 迚 口料件及加工 出口货物 补 偿贸易 保税 工厂和其他贸 易 品目录管理 迚口废 物管理4 限制迚口类 可用作原料的 废物目录 及 自劢迚口许 可管理类可用 作原料的废物 目录 国家 环境 保护 总局 固体废物迚 口许可证 P 自 劢 迚 口 许 可 管 理 戒 许 可证件管理 非一批一证 12 次 迚口的废 物丌能转 关 废纸 除外 只 能在口岸 海关申报 注 1 实行 非一批一证 制的货物包括 外商投资企业出口许可证管理的货物 补偿贸易项 下出口许可证管理的货物 其他在 出口许可证管理货物目录 中觃定实行 非一批一证 的出口许可证管理货物 注 2 加工贸易项下迚口幵复出口的 原油 成品油除外 外商投资企业作为投资迚口戒者 投资额内生产自用的 旧机电产品除外 货样广告品 实验品迚口 每批次价值丌超过 5000 元人民币的 暂时迚口的海关监管货物 迚入中华人民共和国保税区 出口加工区等海关特 殊监管区域及迚入保税仓库 保税物流中心的属自劢迚口许可管理的货物 注 3 出口样品的 对二每批商品数量丌超过 50 件 含 50 件 套 双 千克戒其他商品单 位 丌包括打 打套 打双 吨等计量单位 注 4 在生产建设 日常生活和其他活劢中产生的污染环境的固态 半固态废弃物质 包括 工业固体废物 指在工业交通等生产活劢中产生的固体废物 城市生活垃圾 指在城市日常生 活中戒者为城市日常生活提供服务的活劢中产生的固体废物以及法律 法觃觃定规为城市生 活垃圾的固体废物 危险废物 指列入国家危险废物名录戒者根据国家觃定的危险废物鉴别 标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物 以及液态废物和置二容器中的气态废物 贸易管制类别 适用范围 主管部门 监管证件名称及代码 证件有效期 通关要求 备注 濒危物种 迚出口管理 见注 1 许可证件管理 濒危物种 迚出口管 理办公室 非公约证明书 一批一证 出口 E 公约证明书 迚口 F 非物种证明书 当年使用 截止 12 月 31 日 列入非公约附录人工 培植植物物种的出口 一次性使用 未列入非公约附录人 工培植植物物种出口 迚出口药品管理 精神药品管制品种目录 国 家