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文档简介
局家园清洁行动实施方案 为进一步贯彻市委八届十三次全体会议和全市农村工作会议精神,建设村容整洁的社会主义新农村,有效开展以垃圾治理为主要内容的“家园清洁行动”,特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的总要求,以农村垃圾治理为突破口,以建立长效管理机制为目标,以重要流域、城市周边和主要交通线为重点,强力整治垃圾污染,着力改善农村卫生环境,努力提高农民生活质量,有效树立海峡西岸农村新形象。 二、目标任务 做好农村的卫生保洁工作,切实改变农村“脏、乱、差”的状况,是新农村建设的一项基础性工作,从20XX年开始,每年重点治理12个镇(乡)、120个行政村。“十一五”期间,全市完成60个镇(乡)、600个以上行政村垃圾治理,全市其他所有的村都要认真组织开展以垃圾治理为主要内容的“家园清洁行动”,把搞好农村环境卫生,改变脏、乱、差的现状作为重要任务,切实抓紧抓好。在开展“家园清洁行动”中,要组织力量,持续深入地做好垃圾的清扫和处理,基本建立健全农村环境卫生管理机制,实现村容整洁卫生,农村人居环境质量明显改善。 三、方法步骤 1、城乡统筹,统一规划。在县(市)域城镇体系规划的指导下,各县(市)要结合实际,组织编制县(市)域垃圾处理专项规划和垃圾治理行动方案,城中村的垃圾治理纳入城市垃圾处理专项规划。统筹城乡各类公共卫生资源,合理确定垃圾治理方式和时序,加大以城带乡力度,提高城市垃圾处理设施覆盖面,推动城市环境卫生管理和服务向农村延伸。 2、政府引导,村民参与。各地要结合地域特点,通过广泛宣传、试点引路、资金帮扶和现场会、经验交流会等形式,加大对农村基层组织的指导和扶持力度,充分调动广大村民参与垃圾治理活动的积极性、主动性和自觉性,引导村民自我组织起来清洁家园,引导社会力量采取赞助资金、承包地域、承包时段、承包处理等方法,支持赞助农村坏境卫生事业,使“家园清洁”成为全社会的共同行动。 3、先易后难,逐步推进。各县(市、区)垃圾治理行动方案要制定治理工作推进的顺序,确定分批分期治理的镇(乡)、村。重点流域及城镇水源保护地周边的镇(乡)、村,城市周边和沿高速公路、国道、风景名胜区的镇(乡)、村,要优先安排治理;沿省道、县道周边的镇(乡)、村及其它镇(乡)、村按规划逐步展开。 4、因地制宜,分类指导。各县(市、区)乡镇在“家园清洁行动”中要负责解决垃圾中转和垃圾处理的问题。城市近郊和县城垃圾处理场周边运距在30公里以内的镇村,宜采用“村收集、镇(乡)中转、县(市)处理”的垃圾处理运作模式,将垃圾运至城市垃圾场统一处理;边远山区、海岛等交通不便的农村,宜采用“村收集、镇处理”的垃圾处理运作模式,由乡镇建设垃圾处理场;乡镇没有条件建设垃圾处理场的,可采用“统一收集,就地分类,综合处理”的运作模式。 5、健全机制,务求实效。积极探索建立适合农村特点的垃圾收集、运输、处理长效管理机制,着力建设村庄保洁员队伍,强化镇(乡)转运、处理设施配套,加快垃圾处理设施建设,切实做到收得起来,运得出去,处理得了,保持得住。 四、工作要求 “家园清洁行动”是一项基础性工作,主要是解决农村垃圾清理难题,使农村垃圾处理走上经常化、制度化、规范化轨道。 1、开展“家园清洁行动”村一是要建设垃圾处理设施; 二是要组建卫生保洁队伍;三是要建立垃圾处理的长效机制;具体应做到“四要”: 要建设必要的公共基础设施。每个农户要配置一个垃圾桶,村设立若干垃圾集中场所,有垃圾清运车。使村庄垃圾做到集中投放、及时清运,村内无暴露垃圾堆。 要建立一支精干的保洁队伍。村里成立村级保洁队,每天对全村的道路、池塘、水沟、公共场所以及群众生活垃圾进行清理和运送。监督村民不得乱倒垃圾,不得乱堆放杂物和乱搭盖。 要形成合理的卫生保洁费筹措机制。通过“一事一议”的办法,每个村民、每间店铺、每家工厂按月交纳一定的卫生费。 要营造人人创卫的氛围。卫生管理要列入村“两委”重要工作日程,确定专人管创卫,有垃圾整治的年度计划,制定“村规民约”和“门前三包”制度的落实,引导农民投入到创卫行列中来,全村定期、不定期开展卫生大扫除,村民自觉行动对自家占道物及门前乱堆放现象进行清理,定点装卸农业生产用料,及时清运保洁。 2、整治村应在开展“家园清洁行动”村的基础上做到:“三改五化”(改厨、改厕、改圈,路面硬化、楼房整齐化、饮水安全化、水沟清洁化、空地绿化),清除露天粪坑,简陋厕所,公共厕所,民宅户厕达到无害化标准;严格畜饲养整治与管理,全面清理禽畜房舍,实现禽畜集中圈养,房屋院墙得到整修,无乱张贴广告,水源得到保护,村内外排水沟以及防洪排涝设施建设完善,河道、畅通整洁,水沟清洁化,房前屋后基本绿化,保护田园风光。 3、示范村应在开展“家园清洁行动”村和整治村的基础上做到优化村居布局,完善基础设施,整治村容村貌,建立垃圾集中处理和病死畜禽无害化处理设施,强化养殖污染治理,进行村庄绿化,彻底改变农村“脏、乱、差”现象,营造舒适家居,实行生活区、畜禽养殖区、工业生产区“三区分离”,引导群众建立安全实用、卫生美观的住宅。 五、保障措施 1、加强领导,层层落实。要充分发挥各级职能作用,努力形成“市里指导,部门支持,主抓靠县,关键在乡(镇),行动在村”的工作新格局。各县(市、区)、乡、镇应成立组织领导机构,制定实施方案,明确20XX年的整治范围,把垃圾整治工作落到实处。各村要制定专项规划,规划要明确年度工作重点、时间进度、保障措施、责任单位和责任人。要千方百计筹措资金,把保洁经费作为乡村“一事一议”的重要内容,在不增加群众负担的前提下,积极解决保洁经费的来源问题。要招聘责任心强的人员担当保洁员,并与保洁员签订工作责任状,明确各自工作责任范围、工作标准、工作时间。镇、村卫生管理人员要定期进行日常的监管、督查工作。 2、大力宣传,树立新风。要加强垃圾整治工作的宣传报道工作,多形式进行宣传发动,营造气氛浓厚的舆论范围。倡导科学、健康、文明的生活方式,把农村垃圾治理和广泛开展群众性精神文明创建活动结合起来。大力弘扬优良传统,通过村规民约,门前“三包”,形成人人“爱卫生、爱家园”的良好氛
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