龙海市各级领导班子精神文明建设.doc

龙海市各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则为促使我市各级领导班子切实做到两手抓，两手都要硬，努力完成改革开放、发展市场经济新时期社会主义精神文明建设的各项目标任务，根据福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则和中共漳州市办公室、漳州市人民政府办公室关于贯彻福建省各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及其考评试行原则的实施意见的精神，结合我市实际，制定本工作目标、工作机制及其考评试行原则。一、工作目标从现在起至2010年，我市各级领导班子精神文明建设工作的主要目标是：以邓小平理论为指导，在全市人民中牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，牢固树立坚持党的基本路线不动摇的坚定信念；实现以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质的显著提高，实现以积极健康、丰富多彩、服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高，实现以社会风气、公共秩序、生活环境为主要标志的垅文明程度的显著提高；在全市范围形成物质文明和精神文明协调发展的良好局面，努力把我市建设成文明、开放、繁荣的张家港式文明城市。实现上述目标，我市各级领导班子要坚持重在建设的方针，把长远目标同阶段性任务结合起来，切实抓好现阶段的各项工作，着力解决干部和群众普遍关心的六个突出问题：一是树立良好党风政风，坚决制止腐败现象。领导机关要扎实抓好以讲学习、讲政治、讲正气为主要内容的党性党风党纪教育，深入开展“当公仆、办实事”活动和“创文明机关、做人民公仆”活动，坚决制止以权谋私、官僚主义、脱离群众等消极腐败现象，进一步树立艰苦奋斗、密切联系群众的优良作风。在领导机关、领导干部中培育一批勤政务实、廉洁奉公的先进典型。二是提高优质服务水平，坚决纠正行业不正之风。各个行业要深入开展以“满意服务、情暖龙海”为主题的“创文明行业、建满意窗口”竞赛活动，加强职业道德建设，坚决纠正假冒伪劣、欺诈坑民等损害群众利益的行为和“冷、硬、顶、推”等不文明现象；继续深化110社会服务联动，大力培育爱岗尽责、方便群众、优质服务的敬业精神。在各个行业特别是公安、邮电、卫生、旅游、电力、金融、税务、工商、供销、交通等窗口行业培育一批优质服务先进典型，群众对行业服务的满意率逐年提升。三是努力改善社会风尚，坚决打击丑恶现象。组织全社会力量坚持不懈开展讲文明、树新风活动，大力倡导社会公德和家庭美德，努力提高全体公民的文明素质；采取有力措施制止黄财毒等社会丑恶现象的滋生和蔓延，反对封建迷信、大办婚事丧事、乱建坟墓、奢侈浪费等陈规陋习，形成文明、健康、崇尚科学的社会风尚。四是繁荣群众文化生活，坚决扫除文化垃圾。大力发展文化事业，繁荣文艺创作，切实加强基层文化建设和文化基础设施建设，全面开展创建文化先进市、巩固体育先进市等活动，丰富和活跃人民群众的文化体育生活。切实加强文化市场的管理，加大文化市场的法规建设和执法力度，坚决禁止制造和传播文化垃圾行为，形成繁荣、健康、活跃、有序的文化市场。五是营造安定整洁优美环境，坚决治理脏、乱、差。组织广大干部群众开展创建文明城市、卫生城市、文明村镇活动，进一步巩固治理脏乱差成果。强化社会治安综合治理，确保社会安定稳定；强化城乡环境规划、建设和管理，少数民族提高净化、绿化、美化水平。六是实现两个文明协调发展，坚决克服“一手硬、一手软”现象。各级领导必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”，把两个文明作为统一的奋斗目标，一起部署，一起落实，一起检查，一起奖惩。各级领导班子要颂扬以上主要奋斗目标和阶段性任务的要求，结合本地本部门本单位的实际情况，认真组织实施。二、工作机制（一）健全组织领导机制各级领导班子均应建立党委统一领导、党政主要领导亲自抓、各方面公工负责的精神文明建设领导体制，以保证精神文明建设有组织、有领导地开展。1、加强对精神文明建设的领导。党政一把手对两个文明建设负总责，带动整个领导班子重视和抓好精神文明建设。党政领导班子和党政主要领导要组织协调党政各部门、社会各方面力量，形成齐抓共建精神文明的合力。2、市、乡镇（场）成立精神文明建设指导委员会（简称文明委），市直各系统、各行业成立精神文明建设领导小组。文明委或精神文明建设领导小组由党委书记作主任或组长，并由党委一名副书记任常务副主任或常务副组长。人大、政府、政协负责人和部门、单位行政负责人参加文明委或精神文明建设领导小组工作。3、建立精神文明建设工作例会制度。市委常委会每半年召开一次、市文明委每季度召开一次会议，乡镇（场）党委会、文明委和市直机关各党委会、领导小组每半年至少召开一次会议，集中研究解决本地或本部门、单位精神文明建设中的重大问题。4、加强文明委或精神文明建设领导小组办事机构（简称文明办），部门、单位文明办职能，可由某一相应科（室）承担。要建设一支高素质的精神文明建设工作队伍，配强文明办领导班子和工作人员，做到“编制、人员、经费”三到位。文明办要充分发挥党委的参谋助手作用，对精神文明建设及创建活动进行规划、指导、组织、协调、督查、调研和管理。5、搞好精神文明建设规划。应根据本地经济社会发展总体布局或本部门、单位工和实际，组织制定和部署实施精神文明建设五年规划和年度工作计划，并将规划、计划确定的目标任务层层分解落实到基层。（二）健全教育引导机制1、教育内容上，把学习邓小平关于精神文明建设的思想列入各级党委（党组）学习中心组的重要学习内容。突出抓好理想、信念教育和社会公德、职业道德和家庭美德教育。在全社会积极培育爱国主义、集体主义、社会主义思想和艰苦创业精神，进一步弘扬龙江风格和龙海精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。2、活动载体上，以机关文化、企业文化、校园文化、村镇文化、社区文化、家庭文化等群众性文化活动为依托，使 干部群众接受健康有益的思想道德教育，陶冶高尚情操。3、阵地建设上，努力建设图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆（站）、展览馆、文化宫、体育场馆等公益性文化设施，并积极发挥其宣传教育的作用。各乡镇（场）要加大投入，建好阵地，努力做到有“三校一中心”，即党校、文化技术学校、人口学校和宣教中心，每个行政村有“一校四室”，即文明学校、广播室、图书室、展览室和娱乐室。4、舆论导向上，加大各新闻传媒对精神文明建设新人新事新风尚的宣传报道，加强对热点问题的正确引导和对不文明现象的批评曝光，营造扬善惩恶、扶正祛邪的舆论氛围。广播、电视应开辟精神文明建设栏目，及时进行宣传报道。5、典型宣传上，努力挖掘和培育一批反映时代精神、体现高尚情操、能使群众信服的精神文明建设先进典型，使之成为广大 干部群众学习的榜样。各乡镇（场）各个行业都应有自己的先进典型。（三）健全规范管理机制1、党政机关、执法部门和各部门单位要带头学法、守法、用法；把依法管理、依法行政贯穿于精神文明建设的全过程，用法律来规范和促进教育、科学、文化事业的发展，努力使依法治市成为人民的自觉意识和自觉行动。2、党政机关、执法部门和各“窗口”单位要建立健全服务承诺、政务公开、办事高效、联系群众、义务劳动等规章制度。3、在社会公共生活领域，制定和完善市民守则、乡规民约和行业文明公约，尤其要建立健全文明言行、交通秩序、环境卫生、优质服务等方面的法规制度。4、加大城乡环境管理和行业部门服务工作管理力度，抓好环境卫生、交通秩序、建筑工地、集贸市场等四项管理，逐步建立专职人员常规化管理体制。加大科技管理含量，提高管理现代化水平。（四）健全群众参与机制1、动员干部群众广泛参与文明城市、卫生城市、文明村镇、文明单位、文明安全小区、文明行业、文明学校、文明家庭创建活动和军警民共建、片区共建等形式的创建活动，学校要抓好文明班级的创建，行业要开展创建文明商店、文明柜台、青年文明号活动。2、各类创建活动应同促进经济发展、提高人民生活质量相结合，同为民办实事相结合。市、乡镇（场）每年为群众办一批实事，要建设一批改善群众生产、生活环境的基础设施项目。创建活动应注重实效，不搞形式主义，衡量创建活动的成效，应看群众参与是否广泛，是否得到实惠，是否从中受到教育，素质是否有所提高。（五）健全监督制约机制1、建立法律监督、行政监督、群众监督、舆论监督网络，对精神文明建设各项工作进行监察和督导。2、市文明委要定期检查各乡镇（场）、各单位完成精神文明建设任务情况，对存在问题及时督促整改。3、广泛建立社会监督队伍，采取民意测验、问卷调查、随机抽查等方式，对精神文明建设工作情况实行定期或不定期监督检查。4、发挥舆论监督作用，适时组织新闻记者明察暗访，批评、揭露不正之风和丑恶现象。5、各级党组织应定期向上级党组织、市及乡镇政府尖定期向同级人大和上级政府报告精神文明建设工作（包括抓好自身精神文明建设）情况。党政主要领导作年度述职报告时应汇报精神文明建设工作实绩。部门、单位党政组织和党政领导亦应作关于精神文明建设的工作报告或述职报告。各级党委、政府要注意征求、倾听人大、政协对精神文明建设的意见、建议，充分发挥人大代表、政协委员的监督作用。（六）健全竞争激励机制1、健全完善各类创建活动检查考评制度，公开评比标准、评比办法、评比结果。2、全面考评与重点考评引结合，考评工作做法和考评实际效果相结合，定性考评和定量考评结合，并逐步增加定量考评比重。3、把精神文明建设的成绩作为衡量各级领导班子特别是党政“一把手”工作能力和政绩的基本依据之一，并与奖惩和提拔使用挂钩。4、凡未能评上龙海市级以上文明单位的党组织不能评为市级以上先进党组织，该单位主要领导原则上也不能被推荐评选为市级以上劳动模范（先进工作者）和党内各类先进（包括优秀等荣誉）。（七）健全物质保障机制1、适应市场经济要求，建立规范有序的筹资机制，形成政府拨、单位出、群众助、华侨捐的多渠道、多层次的精神文明建设投入体制，积极扶持精神文明建设活动和项目。2、加大政府财政投入 比例，并随着经济的发展逐年增长，增长幅度应高于财政收入增长的幅度。3、把精神文明建设及创建活动经费纳入各级财政预算和部门、单位年度经费支出预算，给足基数，保证精神文明建设及创建活动的正常开展。三、考评原则（一）考评办法1、坚持群众性精神文明创建活动考评制度，把各级领导班子精神文明建设工作目标和工作机制落实情况的检查考核与精神文明创建活动考评结合起来；创建活动的考评结果，也是对各级领导班子精神文明建设工作目标和工作机制的考评结果。2、考评工作坚持看基础、看发展、看领导姿态的原则。凡是精神文明建设基础比较好的地区或部门、单位，着重看巩固与发展的成绩；凡是精神文明建设基础比较薄弱的地区或部门、单位，着重看变化与进步的成绩。3、我市对各乡镇（场）、单位、行业的精神文明建设工作考评，采取评选“文明单位”的办法进行，它是全面考核各级各部门领导班子两个文明建设工作的重要依据。文明单位分为福建省、漳州市、龙海市三级。各乡镇（场）、行业、单位精神文明创建工作考评结果与考核各级领导班子精神文明建设工作能力与实绩挂钩。（二）兑现奖惩对各级领导班子精神文明建设工作目标和工作机制的考评结果，要作为各级党委考核、评价领导班子和主要领导干部抓精神文明建设工作能力和实绩的基本依据，作为领导干部使用和奖惩的基本依据。主要原则如下：1、评上福建省、漳州市级文明单位，以及省一级达标行业的，其领导班子精神文明建设