现代农业建设的决定力量.doc

现代农业建设的决定力量农业科技创新 商务092 杨杰 2009091293【摘要】 农业是人类赖以生存和繁衍的基础产业，是自然再生产和经济再生产相互交织的特殊产业；农产品既具有一般商品的属性，又具有社会公共产品的福利特性。中国是一个发展中的农业大国，农业历来是关系到经济发展和社会发展全局的重大问题。党和政府始终高度重视、认真对待，着力解决农业、农村、农民问题。历史经验表明，农业发展的根本出路在科技进步。顺应世界科技发展潮流，着眼于建设现代农业，大力推进农业科技自主创新，是解决好“三农”问题的关键所在。【关键字】农业 科技创新 邓小平同志早在20世纪80年代初就敏锐地指出：“农业的发展，一靠政策，二靠科学。科学技术的发展和作用是无穷无尽的。”之后，他又进一步指出：“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。” 一、“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。” 农业发展离不开这几个要素：土地和水、劳动力、政策、科技，其中潜力最大的就是科技了。我国人均耕地仅占世界平均水平的45%，继续扩大种植面积的空间十分有限；人均淡水资源仅有世界平均水平的28%，农业水资源将长期处于紧缺状态；随着“70后”、“80后”农民大量进城务工，农村劳动力呈持续减少趋势；近年来中央的各项惠农措施一再加码，政策支持不会是无限度的。 相比之下，农业科技的挖潜空间相对较大。与发达国家相比，我国农业科技的整体水平差距还较大：我国的农业科技贡献率为53%，发达国家一般在70%以上；我国的水分利用率、化肥利用率平均在40%左右，发达国家则超过60%；我国的玉米平均单产水平，只相当于美国等国家的60%。换个角度看，差距就是潜力。 因此，今后我国的农业发展，必须更加依靠科技进步转变农业生产方式，以科技创新实现对水土资源的有效替代，以科技进步提高资源要素生产率，走科技创新驱动、内生增长的道路。特别是我国农业正从传统农业加快向现代农业转型，科技的重要性就更加凸显。 二、现代农业重视科技的原因 农业科技主要就是用于农业生产方面的科学技术以及专门针对农村生活方面和一些简单的农产品加工技术。包括种植，养殖，化肥农药的用法，各种生产资料的鉴别，高效农业生产模式等几方面。邓小平同志说过：“科学技术是第一生产力”，我们赖以生存的基础是农业，从狩猎到养殖，从采摘野果到种植，离不开劳动人民再生产中的探索和研究，今天，我们生活在物质丰富的年代，但是，我们不能忘记农业仍然需要发展，更需要科学。现代农业是以现代发展理念为指导，以现代科学技术和物质装备为支撑，运用现代经营形式和管理手段，贸工农紧密衔接、产加销融为一体的多功能、可持续发展的产业体系。建设现代农业就是用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。与传统农业相比，现代农业的发展更加依靠科技进步和劳动者素质的提高，更加依靠现代生产要素的引进使用，更加依靠市场机制的基础性作用，更加依靠多种功能的不断开发。 现代农业的实质就是科技型农业，它是以现代科技引领农业一二三产业融合、产前产中产后一体化的产业体系；现代农业的发展过程，也是用先进科技改造传统农业的过程。随着从传统农业向现代农业的快速转型，农业的核心要素将由土地、水等自然资源，转变为科技进步和人力资本。 因此，农业科技创新是加快现代农业建设的决定力量；我国未来的农业发展，出路在科技，潜力在科技，希望在科技。3、 当前制约我国农业科技创新的主要障碍农业科技投入少固然是个问题，比这更重要的两大问题是：农业科研与农业生产脱节、推广服务体系不健全。农业科研之所以与农业生产脱节，是由多种原因造成的。 首先，在管理体制上，农业科技创新的主体农业科研院所和高校分别隶属于各级行政主管部门；农业科技人员又分属于各个研究所、高校，其职称评审、职务晋升，是单位同行和上级领导说了算，而不是从事农业生产的农民、企业说了算。这样一来，虽然农业科技人员从主观上愿意为农民服务，但很难从根本上解决农业创新与农业生产的“两张皮”现象。其次，对农业科技的评价，还停留在发表论文上。无论是选院士，还是评教授，最重要的是看发了多少论文、论文发表在什么等级的刊物上，而不是看对农业发展的实际贡献。这就导致多数农业科学家、教授，把主要的精力、时间和经费花到了怎样发论文上，而不是如何解决农民急需的良种、良法问题。第三，对农业技术创新的认识还停留在纯技术层面，忽略了它的经济属性。举个例子说，农业专家培育的一个新品种，不管它技术含量有多高，只有当它被农民所接受，收获后拿到市场上卖掉、创造了价值，这项技术创新才算完成。换句话说，要把农业技术创新纳入到农业生产、销售的整个系统之中去考量、实施，不光看它的技术含量，还要看它的适用性、性价比，看它能不能被市场所接受、能不能给农民创造价值。为此，一号文件中特别提出，农业科技要坚持“着眼长远发展，面向产业需求”的原则，即既要“顶天”、更要“立地”，把农业科技与生产实际紧密结合，从解决农业发展的最急需、最紧迫的重大技术需求出发，“把论文写在大地上，成果留在农民家”。 四、如何解决科技创新、农技推广、人才队伍的问题 1、农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，根本出路在科技。 （1）面向产业需求，切实解决科技与经济脱节问题。农业科研改变重论文轻发明、重数量轻质量、重成果轻应用的状况。（2）完善以产业需求为导向、以农产品为单元、以产业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式，及时发现和解决生产中的技术难题，充分发挥技术创新、试验示范、辐射带动的积极作用。（3）增加种业基础性、公益性研究投入，加快培育一批突破性新品种。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题。2、农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性。要持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。发挥政府主导作用，保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅（1）对扎根乡村、艰苦奉献的农技推广人员切实提高待遇水平，在岗人员工资收入与基层事业单位水平衔接。（2）鼓励科研教学人员深入基层从事农技推广服务，服务绩效纳入高校院所技术职务评聘和考核。鼓励高等学校、科研院所建立农业试验示范基地，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式，集成、熟化、推广农业技术成果。（3）扶持农民专业合作社、供销合作社、专业技术协会、农民用水合作组织、涉农企业等社会力量参与农业产前、产中、产后服务。3、立足中国基本国情，遵循农业科技规律，把保障粮食安全作为首要任务，把提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率作为主要目标，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化（1）振兴发展农业教育。提高涉农学科（专业）生均拨款标准。鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。（2）大规模开展农村实用人才培训。加快培养村干部、农民专业合作社负责人、到村任职大学生等农村带头人，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等技能服务型人才，种养及农机大户、经纪人等生产经营型人才。培育新型职业农民。（3）国家重大人才工程向农业领域倾斜，农技推广人员职称评聘职数向乡镇和生产一线倾斜。 农业科学科技创新导