成都制鞋产业集群发展规划.doc

成都制鞋产业集群发展规划根据成都工业发展布局规划纲要（2003年一2020年）和成都制鞋产业集群发展要求，结合我市制鞋产业发展条件，制定本规划。 一、成都制鞋产业发展现状（一）企业数量众多，区域集聚集中。2006年，全市共有制鞋企业1700余家，鞋材配套企业3000余家。主要分布在武侯区簇桥、金花镇，崇州市崇平、羊马、廖家镇，双流县东升、九江、彭镇，温江区永盛镇，龙泉驿区西河镇等区域，其中武侯区集中了全市80%以上的制鞋企业和90%的配套企业。（二）女鞋特色突出，产品以出口为主。成都鞋类企业以女鞋生产为主，并以艾民儿、古奇制鞋、美丽点、卡美多等企业为代表。全市女鞋生产企业约有1100余家，年产量1.4亿双，居全国第三位。2005年12月，中国轻工联合会、中国皮革协会授予武侯区“中国女鞋之都”称号。成都鞋类产品以出口为主，其中女鞋出口占全国女鞋出口1/3，出口国达35个，以俄罗斯、乌克兰等东欧国家为主。目前，鞋类产品已成为我市最具特色的优势出口产品。（三）自主品牌逐步增多，市场竞争力增强。成都鞋业产业发展经过了自产自卖、承接订单、贴牌生产等阶段，开始重视品牌、商标对企业提高市场竞争力、扩大规模的重要作用。我市制鞋企业现已拥有鞋类产品自主品牌300多个，其中中国真皮名鞋称号2个，中国真皮标志17个，国家免检产品2个，国家鞋业优等品称号15个，四川省著名商标7个，四川省名牌产品称号3个。（四）配套较为完善，产业链初步形成。以武侯区簇桥、金花镇为中心，聚集形成了专门服务于制鞋企业的原材料供应、人员培训、信息咨询、货物配送、印刷包装以及鞋楦、鞋垫、鞋底生产等企业。现有面积达11.8万平方米的金花、富顺、万隆、双楠等4家原辅材料市场，10所制鞋技术培训学校（点），以及160余家物流运输（或代理）企业。二、比较优势和存在的问题（一）比较优势。1具有发展制鞋业的产业基础和环境。成都制鞋企业数量较多，配套较齐全，产业基础较好，与广州、温州、泉州共同构成全国制鞋业著名的“三州一都”。成都制鞋企业以民营及个体企业为主，市场意识很强。市委、市政府在推进城乡一体化、实现工业新跨越中，高度重视劳动密集型产业发展，并给予大力支持，为制鞋产业集群发展创造了有利的环境。2劳动力资源丰富。成都目前本地有13万熟练制鞋工人，同时，广东、浙江等沿海地区制鞋企业的一线工人和中层管理人员中，相当一部分为川籍人员。这批产业队伍是成都制鞋产业持续发展和承接“东鞋西移”的重要力量。 3、交通顺畅，物流业发达。成都铁路运输发达，成渝、宝成、成昆、达成四大铁路主干线在成都交汇，九条铁路货运“五定”班列直达上海、深圳、天津、南京等地。双流国际机场是全国六大枢纽机场之一，现通航城市达93个，其中国际城市23个，已开通8条国际直飞航线和18条中转联程国际航班，2007年初又开通了首尔经成都至布鲁塞尔的全货机定期航班。正在建设的西部物流中心，包括三大国际枢纽型物流园区和四大区域性物流中心，已引进了30余家国内外知名第三方物流企业，将为成都产业发展提供快速、专业的物流服务。 4“中国女鞋之都”品牌吸引力巨大。随着沿海地区生产要素的约束加剧，制鞋产业呈现梯度转移，“东鞋西移”步伐加快，成都“中国女鞋之都”的区域品牌和良好的产业基础，对东部制鞋企业转移有巨大的吸引力和影响力。（二）差距与不足。与东部制鞋业发达地区相比，成都制鞋产业的差距，主要是产业集中度较低、产品档次不高、知名品牌不多、企业大多处于传统管理向现代企业管理的转型阶段。具体表现在“一小、二多、三低”：“一小”即企业规模小；“二多”即企业产品来样生产多，模仿沿海款式多；“三低”即是企业投入低，产品创新程度低，管理水平低。产业链主要集中在制造过程，高端的设计、品牌、宣传、策划、职业教育、展销、中介咨询服务等环节较弱。 三、成都制鞋产业集群发展的总体要求和发展目标（一）总体要求。按照城乡统筹、政府引导、市场运作、区域合作工作思路，以“一都两园”（武侯鞋都、崇州园区、金堂园区）为主要载体，继续突出女鞋特色，发展壮大男鞋、运动鞋等鞋产品，以做大生产企业为基础，大力发展高端企业，培育龙头企业，进一步完善产业链和公共配套，鼓励企业提高规模水平、争创品牌。坚持集中、集约、集群发展，在发展中坚持节约用地。充分发挥“中国女鞋之都”区域品牌效应，积极承接“东鞋西移”，全面提升产业竞争力，推动制鞋产业又好又快发展。（二）发展目标。 1中期目标（2015年前），力争建成全国最大的鞋业生产基地，国内制鞋业重要的研发设计及检测中心、贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、信息中介服务中心（以下简称“五大中心”）。年生产能力达5.5亿双，制鞋产业总规模1000亿元，其中工业产值500亿元，贸易、服务业等收入500亿元，带动成都及周边96万人就业，其中鞋业产业工人62万人，贸易及配套服务人员34万人。2近期目标（2010年前）。 （1）全市制鞋产业总规模500亿元，其中工业产值220亿元，贸易、服务业等收入280亿元，产量2.5亿双以上，出口年均增长15%，解决57万人就业，其中鞋业产业工人44万人，贸易及配套服务人员13万人。（2）产业链得到进一步延伸，公共服务体系初具规模，“五大中心”初步建成，国际贸易渠道进一步拓宽，人才培训数量逐步扩大。大力打造中国女鞋品牌展会，努力提升鞋产品专卖商场知名度。积极扶持为制鞋产业提供融资、担保、法律、技术咨询服务的中介组织，提升鞋材市场的经营水平和档次。成都制鞋产业集群发展目标1000亿元（工业：500亿元，贸易：500亿元）96万个（生产岗位：62万个，贸易岗位：34万个）5.5亿双500亿元（工业：220亿元，贸易：280亿元）57万个（生产岗位：44万个，贸易岗位：13万个）2.5亿双13万个1.6亿双90亿元总量目标产量目标就业岗位目标 2006年 2010年 2015年 2006年 2010年 2015年 2006年 2010年 2015年 （3）“一都两园”发展目标：到2010年，基本完成武侯鞋都、崇州园区(一期)、金堂园区（一期）的建设和招商。制鞋业年产2.4亿双，总产值达490亿元，其中工业产值210亿元，贸易、服务业等收入280亿元；解决55.4万人就业，其中制鞋产业工人42.4万人，贸易及配套服务人员13万人。聚集制鞋及配套企业840户以上，培育或引进中国名牌、中国驰名商标各1一2个，培育年销售收入过2亿元的骨干企业22户以上，培育年销售收入过亿元或出口创汇过1000万美元企业40户以上。武侯鞋都：初步形成全市制鞋产业高端体系，“五大中心”功能幅射“一都两园”及周边地区。到2010年，建成占地1116亩的“五大中心”区域，服务体系更加完善；建成1500亩品牌企业基地，入驻品牌生产企业30户左右，其中，中国名牌、中国驰名商标各1一2个、年销售收入过2亿元骨干企业15户以上，年销售收入过亿元或出口创汇过1000万美元企业25户以上，形成生产能力4000万双/年，制鞋产业总规模达到300亿元，其中工业产值50亿元， 贸易、服务业等收入250亿元；解决12万人就业，其中鞋业产业工人4万人，贸易配套服务人员8万人。崇州制鞋工业园：到2010年，园区建成面积10000亩（一期），入驻大中型制鞋及配套企业500户以上，其中年销售收入过2亿元骨干企业5户以上，年销售收入过亿元或出口创汇过1000万美元的企业7一10户；形成生产能力1.2亿双/年；制鞋产业总规模达118亿元，其中工业产值100亿元，贸易、服务业等收入18亿元；解决27万人就业，其中鞋业产业工人24万人，贸易及配套服务人员3万人。建成鞋用革研发中心；年培训技术工人8000人以上，园区鞋材市场基本满足需求。金堂制鞋工业园：到2010年，园区建成面积7500亩（一期），入驻制鞋及配套企业300户以上，其中年销售收入过2亿元骨干企业2户以上，年销售收入过亿元或出口创汇过1000万美元企业3一5户；形成生产能力8000万双/年；制鞋产业总规模达到72亿元，其中工业产值60亿元，贸易、服务业等收入12亿元；解决16.4万人就业，其中鞋业产业工人14.4万人，贸易及配套服务人员2万人。建成较大规模的鞋业技工学校，年培训各等级技术工人1万人以上，园区鞋材市场基本满足需求。四、成都制鞋产业布局及发展重点（一）制鞋产业空间布局。根据成都制鞋产业集群发展要求，结合区（市）县经济发展条件，全市制鞋产业实施“一都两园”战略布局。“一都”即中国女鞋之都武侯鞋都，中长期规划面积5400亩（3.6平方公里），位于武侯工业集中发展区；“两园”分别为：中国女鞋之都崇州制鞋工业园，中长期规划面积12000亩（8平方公里），位于崇州工业集中发展区；中国女鞋之都金堂制鞋工业园，中长期规划面积10500亩（7平方公里），位于金堂工业集中发展区东区（淮口镇）。（二）鞋产品及配套件生产布局。鞋产品及配套件生产主要布局崇州制鞋工业园、金堂制鞋工业园，逐步形成制鞋产业生产聚集区，武侯鞋都可承载少量的国内外知名品牌生产企业。按照各有侧重、各有特色、互为补充的原则，发展不同档次、不同销售市场的鞋产品及配套件，崇州制鞋工业园重点引进女鞋生产企业，金堂制鞋工业园在引进女鞋生产企业的同时侧重男鞋、运动鞋企业。崇州制鞋工业园要充分发挥现有制革企业的优势，积极发展鞋面革。（三）制鞋产业商贸流通及公共服务布局。武侯鞋都要建立完善制鞋商贸体系，包括面向全市的批发、采购、品牌展示以及面向国际、国内市场和本地消费的鞋产品专业卖场，构建辐射国内外的供销渠道和商贸平台，建立服务全市生产企业的检测、信息、科研、中介等公共服务机构。（四）功能定位及发展重点1武侯鞋都：功能定位为全市制鞋产业的高端和核心区域，形成“五中心一基地”格局，即：贸易中心、人才培训中心、品牌展示中心、研发设计及检测中心、信息中介服务中心、品牌生产基地。（1）贸易中心：规划用地315亩。按照产品及原材料的不同，建成涵盖不同种类的成品鞋、鞋材、皮革制品、鞋机等的综合贸易中心，引进一批国际、国内大型鞋业进出口贸易公司。建立服务鞋业贸易的咨询、融资担保等机构。引导专业鞋产品物流或综合性物流企业在贸易中心设立办事机构，引入公路、铁路及航空运输代理企业。（2）人才培训中心：规划用地120余亩。联合在蓉大专院校及科研院所，建立鞋类专业人才培训学校，逐步建立包括研发、设计、商务服务、企业管理、进出口贸易等领域的职业培训体系，实现鞋类专业人才培训标准化、规模化，造就大批鞋类专业人才，打造鞋类人才高地。（3）品牌展示中心：规划用地345亩。建设大型展示及零售专卖商场，突出本地鞋类产品。设立知名品牌展示区和成都女鞋展区，逐步建成全国最有影响的品牌展示中心。（4）研发设计及检测中心：规划用地219亩。围绕鞋业发展，鼓励大学和科研单位提供技术支撑。引进和支持创办一批鞋业设计公司或设计工作室，扶持一批面向中小企业的技术服务机构，鼓励骨干企业加强研发设计，支持建立产学研合作的公共技术平台，建立国家级鞋产品检测中心。着力提高制鞋产业的设计水平，扩大新技术、新工艺、新材料的应用范围。（5）信息中介服务中心：规划用地115亩。建立“中国女鞋之都”门户网站，引入从事鞋业服务的信息服务或咨询公司，提高信息质量和时效；积极创造条件，为企业提供涵盖工商、税务、海关、经济、商务、劳动社保等政府审批、办证方面的服务；鼓励各类中介机构入住武侯鞋都并提供优质服务。（6）品牌生产基地：规划用地1500亩。引进30户左右国内外知名品牌企业，为鞋都提供产业支撑，为全市制鞋产业树立品牌形象。2崇州制鞋工业园：功能定位为西部重要的成品鞋、鞋面革及鞋材生产基地，鞋材交易市场和技术工人培训基地。（1）园区以发展鞋业制造为重点，重点引进沿海制鞋大型生产企业；鼓励自主品牌企业入驻园区，力争自主品牌企业产值占园区制鞋企业总产值的35%以上；积极支持鞋材配套企业发展，配套企业规划用地面积达到30%，努力提高配套比重，配套能力争取达到40%以上；积极推进标准厂房和鞋材交易市场建设，鞋材市场规划用地200一300亩；标准化厂房规划用地1000一1500亩，建筑面积5075万平方米。（2）设立综合服务区：规划用地面积700亩。设置公共服务中心、鞋面革研发及技术服务中心。公共服务中心提供医疗、劳务、邮政、通讯、职工再教育等服务；鞋面革研发及技术服务中心提供鞋用革开发和进行新材料、新技术推广等服务。3金堂制鞋工业园：功能定位为西部重要的成品鞋及鞋材生产基地、鞋业技术工人培训基地和鞋材交易市场。（1）园区以发展鞋业及鞋材制造为主，着力引进沿海制鞋及鞋材大中型企业，优先引进台资及外资企业，注重引进为世界知名品牌贴牌生产的企业。积极支持鞋材企业入园，力争配套能力达到50%以上。推进标准化厂房和鞋材交易市场建设，鞋材交易市场规划用地200亩；标准化厂房规划用地面积为300亩，建筑面积13万平方米。分二期建设制鞋技术工人培训学校，规划用地80亩，年培训学生10000人以上， 2008年完成一期建设，形成年培训8000人条件，2010年完成二期建设。（2）设立综合服务区：依托淮口镇，建立完善管理服务中心、劳务市场、生活服务中心及公共服务中心。五、保障措施（一）加强对“一都两园”发展的统筹与协调。依托市制鞋产业集群发展联席会议，研究制定促进制鞋产业发展相关政策措施，加强对制鞋产业发展的指导；及时协调处理发展中出现的问题，督促“一都两园”所在地政府和市级相关部门加大对制鞋产业发展的推进力度。（二）加快“一都两园”基础设施和公共设施建设。武侯区政府要积极谋划“五大中心”建设的运作模式，充分发挥财政资金支持和规划、土地等政策调控手段的引导作用，鼓励社会力量参与建设，对以市场化方式建设的公共服务性较强、盈利能力较弱的项目，要加强对投资者的约束，督促其按质、按期投入运行。崇州市、金堂县政府要加大园区基础设施建设的投融资力度，加快建设进度。同时，要引导制鞋企业节约用地，提高投资强度和容积率最低限制指标，鼓励建设多层厂房和集中建设配套生活服务设施。 （三）大力打造“中国女鞋之都”品牌。一是在国内主要媒体和主要城市加大“中国女鞋之都”宣传力度。二是加大市级媒体对成都制鞋品牌和区域品牌的宣传力度。三是在成都举办一年一度的大型鞋业博览会。策划“中国女鞋之都”欧美行活动，组团参加意大利鞋展等具有影响力的国际、国内盛会，叫响成都“中国女鞋之都”品牌。四是市、区（市）县两级共同扶持“中国女鞋之都”扩大影响，引导“一都两园”内企业共享“中国女鞋之都”品牌。五是充分发挥鞋业民间组织作用，加强行业自律，共同维护成都制鞋产业的整体品牌形象。（四）大力推进贸易平台建设。策划打造制鞋品牌会展，实现会展与产业发展的互动。努力办好一年两次的“中国女鞋之都”国际采购节、国际论坛等活动，将鞋业会展和采购节、国际论坛纳入全市年度重大活动计划。加强本地企业与国际鞋业采购商会