农副产品综合市场分析可行性报告.doc

湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场 可行性分析报告湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场可行性分析报告第一章总论2第二章市场分析14第三章市场建设条件17第四章市场建设方案19第五章公用设施工程24第六章 劳动安全、节能、环境保护与卫生27第七章 项目组织管理30第八章 项目实施进度计划35第九章 环境保护和安全防护37第十章投资估算和资金筹措40第十一章财务效益评价42第十二章结论及建议44第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称：湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场1.1.2项目法人：1.1.3项目负责人：1.1.4建设规模：市场占地15亩（9900平方米），便民服务店占地面积7920平方米。总投资1500万元，第一期建设投资900万元，占总投资的60%，第二期建设投资600万元，占总投资的40%。1.1.5建设内容：一期工程主要建设内容为农副产品交易区；农资交易区；服装、鞋帽、日用百货交易区；畜禽交易区；木材、家具交易区；餐饮服务区6大功能区自身土建工程及自来水供应、电力配套工程。二期工程主要建设内容为信息处理、供暖系统、消防系统、排水系统、地面及道路硬化、冷藏保鲜设施。1.1.6建设地点：湘乡市毛田镇（丰子村）1.1.7建设性质及实施计划：交易市场实行一次规划分两期实施。第一期2012年6月到2012年9月，形成规划和氛围，2012年12月前进行第二期建设完工。1.1.8资金来源：项目总投资1500万元，资金来源为企业自筹解决，申请国家补助100万元。1.2项目建设背景毛田于2007年2月7日经湖南省民政厅批准撤乡设镇，建立毛田镇，镇区规划容纳8000人，设立2个居委会。毛田镇位于湘乡西部边陲、水府庙水库三面环绕，东与棋梓隔河相望，南接双峰，西北与娄底接壤，属典型的库区农业之镇。全境总面积为95.7平方公里，其中水田面积2.7万亩，水域面积6万亩，丘岗山地6.7万亩。辖47个村（居委会），380个村民小组，总人口3.8万人。该镇辖区以农业、林业、养殖禽畜为主要产业。2000年全镇国内生产总值9286万元,各类税收120万元,财政总收入223万元。该镇特色农产品：稻谷，茶油。随着农产品流通体制改革的深入和“菜篮子”工程的实施，在各级政府的政策引导和资金支持下，我国农产品流通设施建设有了较快的发展，基本形成了以市场为中心，城乡农贸市场为基础，直销配送和连销超市为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系，初步形成了全国大流通格局。但目前，我区农产品流通设施建设仍然滞后，不能完全适应农业生产发展的需要，主要表现在：现有市场过于分散，容量太小，产地批发市场建设相对滞后，批发市场建设缺乏统一规划，功能不完善，加之没有很好的管理服务体系，农产品储藏、加工、运销能力严重不足，农产品流通的中介组织发展滞后，流通的组织化程度较低，这些因素制约了市场发展和农产品流通。湘乡市毛田镇建设农副产品综合交易市场有利于调整毛田农业产业结构，特别有利于促进该镇农业产业结构的调整优化，并带动邻近乡镇及全市农业产业结构的优化升级，解决农产品：“卖难”问题，增加农民收入，降低农产品流通成本，提高流通效率，有利于扩大城乡居民就业，保证城市农产品供应，加快毛田镇致富的步伐。1.2.1项目的提出毛田镇的社会经济以农业生产为主，2003年实现农业总产值8784万元，主要农副产品产量为：粮食6541吨、红薯1074吨、水果470吨、茶叶40吨、油菜390吨、花生131吨、牲猪5.755万头、水产品945吨、禽类260万羽。 毛田镇按照“优化环境、加快发展、调整结构提效益”的经济工作思路，大力调整农村经济结构和改善农业生产条件。一方面以战略性思维抓工业发展，除加强对原有企业管理外，党委政府大力招商引资，通过广建信息渠道，内优招商环境，外争招商机遇，正在引进投资将近200万元的种桑养蚕项目。乡镇企业，一方面以市场化思维抓农业发展，把农业产业结构调整作为农业增产、农民增收的出路，把开发特色农业作为产业结构调整的主攻目标，一是依托品牌优势宏观调控，大力发展土鸡养殖，扩大生产规模，提升产品质量，以“公司 农户”的发展模式动作，与市场相接轨。二是发挥地理优势，因地制宜发展局部特色种植，充分利用山区发展水果生产的优势，抓住退耕还林的契机，结合低中产田和荒山改造共发展碰柑、胡柚、板栗等果木10余种，新开辟果木基地2000亩。货流的辐射和聚散功能日益显现，发展建设综合性的农产品交易市场优势明显。对发展自身农村经济和带动周围各县、乡（镇）整体发展具有特殊的现实意义。市场发展前景广阔，随着市场经济的发展、商品流通高层非常活跃。有力带动和促进了本地相关产业的发展，涌现了一批种植、养殖，加工，销售贩运专业户，推动了各种不同经济成份的兴起和发展，加快了农业产业化的进程。同时，随着农副产品不断增多和丰富，以及市场需求量的增大，这些市场远远满足不了市场供需平衡，急需在产品丰富，辐射面广的乡镇建设综合交易市场。近年，该镇把发展各具特色的专业市场作为带动当地农业产业化建设和经济发展的“龙头”，积极倡导建立一个专业市场，带动一些相关行业发展，培育一个支柱产业，形成一个区域经济带，将城市和乡村市场更紧密地联系在一起。希望通过市场体系、流通体系和信息服务体系的有力支撑，增强商品的输出和有效供给能力，将农村经济引向市场，使农业生产纳入以市场为导向，以提高经济效益为中心的发展轨道。大力培育主导产业，加强产业优化。但是随着市场覆盖面的迅速扩大，成交量的不断增加，使这一自发形成的市场已远远不能适应市场的需求。因此，扩大市场容量，完善市场硬件和提高市场的服务功能亟待解决。1.3可行性研究的依据及范围1.3.1编制依据（1）加强引导、搞好规划、提高农产品流通设施建设水平（国家计委经贸流通司司长尹淑琴2001年8月24日在全国流通设施建设规划座谈会上的讲话）；（2）省计委关于编制我区农产品流通设施建设规划的紧急通知（3）湘乡市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（4）农业项目经济评价实用手册1.3.2研究工作的范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：1、分析研究项目的产业政策，市场导向，投资环境和可行性；2、项目建设的资源环境，社会和实施配套条件；3、确定项目的建设内容，建设规模和实施方案；4、估算项目建设投资和安排资金作用计划；5、计算和评价项目的经济效益。1.4项目建设的必要性1.4.1符合国家的产业政策应对加入WTO的挑战，增强企业的竞争力，通过加快农副产品流通设施建设，可以改变农村农副产品流通规模普遍过小的问题，提高流通企业的竞争力；同时由于流通成本的降低和流通效率的提高，也可以增强农副产品生产企业的竞争力，扩大农产品出口。建设农产品批发零售一体化经营及流通设施是国家目前重点鼓励发展的产业。符合当前和今后一个时期的市场需求，有比较广阔的发展前景。特别是通过发展农副产品的精深加工，可以提高农村的综合生产能力，变革目前的产销方式。以市场带动流通，以流通促进生产，使农牧业的经营实现一体化、联合化和组织化。构建以综合交易市场为中心的统一市场体系。市场体系是由低层次的初级批发市场（产地市场）、消费市场（零售市场）和高层次的批发市场（集散市场）组成，并按初级市场批发市场消费市场的顺序运转。初级市场主要分布在产区，综合交易市场主要设置在产、销区的中心和交通枢纽地，整个市场体系应以大型批发综合交易市场为中心进行有序运转。由于综合交易市场联系着产地市场和消费市场，交易量大，集散功能强，基本上能反映市场的供求关系，其交易价格有助于调节生产。政府可通过综合交易市场的中心作用，利用现代技术建立市场流通信息平台，掌握市场信息，对市场实行有效调控。1.4.2农业经济发展的需要调整农业产业结构，解决农副产品“卖难”问题，增加农民收入。1988年以来，全镇农民人均纯收入增加难度加大，其中一个重要原因就是由于农副产品流通基础设施严重滞后，农副产品不能完全实现其潜在价值。建设以大型农副产品批发为主的综合交易市场，扩大交易规模，可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，发展跨区域甚至面向全国的大生产，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地，增加农民收入。项目的建设可以起到农业产业化和市场带动作用，促进农业产业结构的调整步伐，带动其它相关产业的发展，从而加快整个社会经济的发展，要进一步发展农村经济必须树立大农业的观念，建立以市场为导向，科学技术为基础的贸工农相结合的外向型农业，即以科学技术进步为先导，以贸易为中心，加快适应市场供求变化，拓宽农产品流通渠道，发展农副产品的精深加工，提高农副产品的附加值，加快二、三产业的发展，提高农村的综合生产能力，实现“产量农业”向“效益农业”转变。市场建设可以起到以贸促农的积极作用，通过市场把生产和销售联系起来，把生产者与消费者联系起来，促进当地蔬菜、活畜及畜产品的生产和流通，市场可以及时把农户的产品推销出去，把农户需要的生产资料运进来，满足农业产业化生产所需的社会化服务，同时也为农村剩余劳动力分流和城市待业人员就业提供了机会。市场的建设还有利于发挥畜牧业的优势，使畜牧业向农区延伸，借每年秋末冬初大量牲畜上市之际，将一部分牲畜转入棚圈进行养殖育肥，既增加农民收入，也有利于畜产品的均衡上市，稳定市场价格，使畜牧业生产走上一条良性循环的道路。1.4.3发挥市场的导向作用毛田镇总面积78平方公里，下辖31个行政村、1个居委会，共250个村民小组，5025农户，21479人，其中非农业人口605人，人口出生率为10.11%，自然增长率为3.99%。；毛田镇基本农田保护面积14350亩，山林面积72000亩，有小一型水库1座、小二型水库12座。毛田，一个地处偏远山区、库区乡镇，在20世纪六、七十年代曾因“学大寨、赶毛田”这句口号而饮誉海内外，成为全国农业战线上的一面红旗。造梯田、改桑园、修公路、建堤坝、办企业，一幕幕毛田人民战天斗地、改天换地的可贵革命干劲，至今仍壮怀激烈。毛田镇位于湘乡西部边陲、国家重点风景名胜水府庙水库蜿蜒其中，地理位置独特，水府庙水库三面环绕，东与棋梓隔河相望，南接双峰，西北与娄底接壤，属典型的库区农业之镇。因此，建设毛田镇农副产品综合市场十分必要。（1）项目的建设对优化产业经济结构，促进农村经济协调发展具有重要作用。（2）项目的建设，可极大地促进乡镇企业发展和区域经济的持续增长。项目的建成，不仅可以促进乡镇企业发展，而且可以有力拉动毛田镇经济的发展，改善财政紧张的局面。因此，农副产品综合交易市场建设项目势在必行。1.5项目建设的可行性1.5.1可行性的党镇发展理念：（1）毛田镇坚持“党要管党、从严治党”的方针，采取政策宣传、专题讲座、党课教育、三会一课等形式，以“一创三满意”、“五级联创”、“艰苦奋斗、拒腐防变”、“保持共产党员先进性教育”、“党建联心工程”等活动为载体，从思想上、组织上、作风上、制度上全面加强党的建设，努力提高执政水平和领导水平，增强防腐拒变的抵御风险的能力。 （2）毛田镇党委建立了党委领导班子中心学习制和党员民主生活会制度，每月一次，通过这种方式，加强了党性修养，促进了党员干部作风的转变，密切了党同群众的联系。 （3）建立了领导干部廉政档案和工作目标责任制，严格进行考核，党的领导班子建设明显加强，达到了“提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作”的目的。 （4）以提高干部素质为目的，在机关干部中开展了“三学、三提高、三增强”活动；同时实行优化组合，竞聘上岗，动态管理，认真落实干部的培养、选拔和推荐。增强了机关干部的责任心，很好地促进了各项工作的开展。1.5.2可行性的经济发展前提：按照“优种、扶养、强工”的发展思路，毛田的工农业都有了长足的发展。（1）农业产业结构不断优化调整。毛田镇的32个科技兴农示范点，华商万亩药材基地、金田药材基地、万山大棚蔬菜基地、托坪小水果基地、新华薄荷基地、雪市钓鱼基地等6个产业结构调整基地呈辐射状分布，带动了农业结构的优化，保证了农业的迅猛发展。2006年，毛田优质稻种植面积达2.3万亩，占水田总面积的90%；出栏牲猪12万头，其中良种猪11万头。（2）工业经济迅猛发展。相继有毛田废品金属回收公司、大坡砖厂、洲塘采砂场、木器加工厂、惠泰医疗器械有限公司等落户毛田，并且生意红火。这些企业不仅为毛田镇提供了新的经济增长点，更解决了500余名农村剩余劳动力的就业问题。（3）传统加工业蓬勃发展。毛田产有享誉省内外的火焙鱼、茶叶，并且供不应求。有鹏程实业有限公司和毛田建筑工程公司加大了对火焙鱼这一传统产业的深加工力度，2006年，两公司共产火焙鱼12000公斤。有力地推动和促进了民营经济的发展。经湖南省民政厅同意并经省人民政府批准，撤毛田乡设毛田镇。撤乡设镇使毛田站到了一个新的历史起点上。“兴农稳镇，工业强镇，招商活镇，生态立镇”已成为毛田的既定思路；“立足镇情，统一思想，抢抓机遇，开拓奋进”已成为毛田镇人民的共识；毛田人民将在党的正确领导下，以富民强镇为目标，以加快发展为已任，坚持“调结构、兴产业、强基础、扩城镇”的发展战略，以撤乡设镇为契机，顽强拚搏，锐意进取，做活“山、水”文章，把毛田建设成为文明和谐的经济强镇，把毛田打造成耀眼的水府明珠市场辐射面大，辐射本镇及周边县、市、区域人口达到100多万，为市场开发提供了广阔的空间。1.5.3可行性的农业发展前提：毛田镇的社会经济以农业生产为主，2003年实现农业总产值8784万元，主要农副产品产量为：粮食6541吨、红薯1074吨、水果470吨、茶叶40吨、油菜390吨、花生131吨、牲猪5.755万头、水产品945吨、禽类260万羽。 毛田镇按照“优化环境、加快发展、调整结构提效益”的经济工作思路，大力调整农村经济结构和改善农业生产条件。一方面以战略性思维抓工业发展，除加强对原有企业管理外，党委政府大力招商引资，通过广建信息渠道，内优招商环境，外争招商机遇，正在引进投资将近200万元的种桑养蚕项目。乡镇企业，一方面以市场化思维抓农业发展，把农业产业结构调整作为农业增产、农民增收的出路，把开发特色农业作为产业结构调整的主攻目标，一是依托品牌优势宏观调控，大力发展土鸡养殖，扩大生产规模，提升产品质量，以“公司 农户”的发展模式动作，与市场相接轨。二是发挥地理优势，因地制宜发展局部特色种植，充分利用山区发展水果生产的优势，抓住退耕还林的契机，结合低中产田和荒山改造共发展碰柑、胡柚、板栗等果木10余种，新开辟果木基地2000亩。为市场开发创造了极有利条件。1.5.4可行性的交通前提：湘乡，交通便利，电力充足，通信发达。湘黔铁路、洛湛铁路、320国道、娄湘高等级公路、湘柘公路、上瑞高速公路、沪昆高速铁路（建设中）横贯全市东西南北。高标准水泥路通乡到村入户，市内数十条公共汽车线路、5个出租汽车公司，编织了以市城为轴心的交通网络。全市户户通电，电视微波信号覆盖全市，有线电视网络光缆通乡到村，数字电视网络信号正在开通。移动电话、程控电话遍布城乡。毛田镇，以上瑞高速公路作为通往景区的主大道，连接各个景点的乡道、村道都已完成了路面硬化，并且计划在近年完成毛娄公路（渡口-毛田-娄底高速连接线）的改造。水路沿岸修建了游船码头和港口，以确保航道便捷。在客流量较多的景点附近修建停车场，已逐渐成为湘娄地区的商品集散地和客流中心。1.5.5可行性在人口方面前提：六十年代初毛田区公所及南冲公社管委会驻此后，区、社属单位相继建立，集镇规模扩大。1984年建为建制镇时，建成区近1平方公里，常住人口1378人，房屋建筑面积4.62万平方米。镇区规划总面积3平方公里,建成面积1.3平方公里，水泥路面长1公里，常住户口5400人，设两个居委会。有临街门面518个。镇区内通信电话1115门，有线电视1200户，县属镇属部门18个，中学1所，完全小学2所，医院1所，个体工商户408家。主要经营水电、矿石、木材、绿色食品、旅游业、服务业、建筑业、家俱业、车辆运输业等。这为该项目建成投产后能提供更多的商机。1.6可行性研究报告的主要结论1.6.1主要研究结论本市场作为农副产品产地批发综合交易市场符合国家及湘乡市产业政策，从地缘条件来看是优越的；项目建设通过规划合理，起点高、规模大、服务配套、管理规范的建设方式，将促进当地农牧民产业化的快速发展。项目建设市场广泛，拥有当地农村和相邻县及地区市场，对促进当地农业产品的销售、商品的流通起到很大的作用。项目的建设可优化产业结构，促进农村经济协调发展起到重要作用。入世后，我国首先面临的冲击是农业。除大宗农产品外，大部分农产品将逐渐取消进口数量限制，实现单一关税，逐步扩大对小麦、玉米、棉花等大宗农产品进入中国市场的准入量，而我国农产品市场以及农业将是一个严峻的挑战，提高农业的市场化水平就显得十分必要了。湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场建成后，对提高农牧民收入，大量增加就业岗位，改善居民生活质量，都将起到明显的推动作用。在此建市场具有显著的经济和社会效益，市场地理位置合理，基础设施良好、建设条件优越，经济效益可观，具有充分的必要性和可行性。第二章市场分析2.1我国农副产品市场体系的发展方针农副产品批发零售市场设施是具有公益性的国民经济基础设施。它的建设一方面关系到农民增收和农村稳定，另一方面关系到城市供应和人民身体健康。在国民经济和社会发展中有重要地位。而按农产品流通设施建设特点，完全可依靠商业性投资和企业自有资金发展具有一定的难度，特别是在目前农产品流通设施严重滞后的情况下，需要国家给予一定的政策扶持和资金投入。关于我国农副产品市场发展方向，最近国家确立的建设目标、建设原则和发展重点如下：（1）建设目标。增加投入，加快农产品流通设施建设步伐，从根本上改变农产品流通设施建设落后的局面。逐步建立起适合我国国情，布局合理、辐射力强、信息灵敏、功能齐全、交易方式先进、现代化程度高、与国际市场接轨的农产品批发市场体系。积极发展农产品的物流、配送、电子商务等新型商业业态，减少流通环节。加快农产品储藏、加工和运销设施建设，促进鲜活商品的跨区域流通，做到常年供应，四季不衰，提高附加值。积极发展各类农产品流通组织，提高农产品流通的组织化程度，为降低流通成本，提高流通效率和解决我国农产品流通不畅、农民卖难创造条件。（2）建设原则。布局合理，符合建设发展规划的要求，东部经济发达地区以改扩建为主，重点发展储藏、加工、运销、配送设施，完善市场功能，提高市场的辐射能力，中西部市场发育滞后地区适当新建一批市场。市场建设通过政府扶持企业化运作，高起点地进行建设。（3）发展重点，完善现有市场功能，加快产地批发市场建设，提高农产品流通的组织化程度，强化农产品检测检疫，加强农产品批发市场信息网络建设。2.2湘乡市毛田镇农产品市场具有自己的特点，主要表现在：（1）产量多，物流量少。目前，全县平均每个乡镇都拥有1个集贸市场，大部分属于民间自发形成，市场化程度低，分散独立经营，随意性强。（2）各集市规模小，经济辐射范围不大。从集市的交易量来看，规模小，市场交易水平不够活跃，多数的农副产品市场还处于小集散市水平，只能在狭小范围内起到互通有无、调剂余缺的作用，难以反映真正的供求关系。（3）市场管理水平低。市场管理仅停留在坐收管理费、摊位费上，缺乏信息，咨询、代管、代理服务。大多数农产品都在县乡内销售。当前，完善市场体系和市场设施是非常必要的。今后，促进农副产品市场良好发展的关键在于政府的培育和引导。着手组建大型农村综合交易市场，并对现有的集散市场和小批发市场改善结构、扩大规模、增强功能，培育和发展一批充满活力的专业批发市场。相信在国家和当地政府的支持下，未来农村农产品批发零售市场将会逐步发展壮大起来，充分起到促进农产品流通，推动农业发展，提高农民收入的作用。2.3本项目发展前景预测分析湘乡市毛田镇农贸市场拟扩建成为以农副产品批发为主的综合性交易市场。按照政府的发展方向，“突出特色、形成规模、提高档次、加强服务”的要求，逐步完善市场功能，进一步拓宽农副产品购销渠道，搞活农副产品流通，主动对农产品市场前景、品种预期、经济效益、产品市场容量、供需状况、价格趋势等进行调查，预测并及时公布，引导农民有计划、有目的的围绕市场发展农业生产；积极开展生产、销售各环节的产前、产中、产后服务，更好地为农民提供及时准确的农产品供求信息，大力发展“订单农业”，以达到进一步优化农业产业结构，使农业生持续、稳定、健康发展的目的。该市场发展战略目标为“立足毛田，面向湘娄、长株潭辐射相邻各县市及地区”。市场宗旨为“向社会尽责，让顾客满意”。市场建设基于上太优越的产地条件和地缘优势、良好的国家政策和发展机遇，必将成为全区及相邻地州的农副产品批发集散基地。基建设市场基础是稳定的，前景是广阔的。 第三章市场建设条件3.1自然条件3.1.1毛田镇位于湘乡西部边陲，与双峰、娄底毗邻。全镇共辖45个行政村，2个居委会，360个村民小组，总人口3.78万，总面积为95.7平方公里，其大部分属于丘陵地形。镇内以农业为主，目前随着水府旅游区的开发，毛田成为了发展规划中的重要地区，集旅游、休闲为一体的第三产业正在进一步发展3.1.2气象：年平均蒸发量215.7毫米，全年盛行东北风，年均无霜期213天，冬季低温期长、严寒期短、夏季高温期长、酷热期短，适宜农业的综合开发。3.1.3经济概况毛田于2007年2月7日经湖南省民政厅批准撤乡设镇，建立毛田镇，镇区规划容纳8000人，设立2个居委会。毛田镇位于湘乡西部边陲、水府庙水库三面环绕，东与棋梓隔河相望，南接双峰，西北与娄底接壤，属典型的库区农业之镇。全境总面积为95.7平方公里，其中水田面积2.7万亩，水域面积6万亩，丘岗山地6.7万亩。辖47个村（居委会），380个村民小组，总人口3.8万人。2009年实现社会总产值达到4.5亿万，比上年增长12%；农业总产值2.7亿元，完成招商引资任务900万元，完成全年任务的180%；完成项目建设任务1000万元，完成全年任务的200%；财政收入871万元，比上年增长15%；完成国税6.1372万元，完成任务的117%；完成地税3.2286万元，完成任务125%；实现农民人均可支配收入4396元，比上年增长11%。第四章市场建设方案4.1建设原则和思路抓住国家大力发展农牧业产业政策，充分发挥地方优势，在统一规划、合理布局的前提下，以市场为导向，因地制宜，以符合科学规律的，超前的思路，建设功能配套齐全、布局合理、管理先进、大规模、高起点的农产品、活畜及批发零售市场。以合理的造价、方便的使用功能、优美的建筑造型，为经营者创造良好的投资环境，为国家、集体多创利税。通过本项目建设，在湘乡市毛田镇将建立一个以批发、零售为核心的农副产品市场网络，方便本乡及周边乡镇农牧民进入市场参与交易，方便湘乡市毛田镇及湘娄城市供应。通过市场机制吸引外地货源，同时建立信息平台，形成一个对外的信息窗。为政府宏观调控提供依据，形成以本市场为中心，以县乡为躯干，以中小型农贸集市为网点的格局，达到发展一方市场，带动多个产业、繁荣一方经济，富裕一方群众的目的。市场建设以总体规划、分期实施、设施配套、功能齐全、规范管理的思路，根据阶段发展需要，部分建设部分营业。4.2市场建设目标4.2.1经营品种市场以集散农业生产资料，主要包括水果、蔬菜、粮油、活畜、皮毛、蛋禽、建材、旧货、及少量的民族工艺品等。4.2.2经营目标项目全面建成后，交易额达到2000万元以上，届时本市场将成为地区为数不多的符合国家市场建设要求，集批发、零售、运销、冷藏、保鲜、检疫、认证为一体的，与地区农贸市场横向联合为一体的，现代化的农村批发零售综合交易市场，建成农产品物流中心和农产品配送中心。4.2.3建立信息化管理系统（1）信息自动化：对市场内部所有供求信息进行计算机网络化管理。对供求信息及相关信息自动采集、发布。（2）物流自动化：对进出市场的商品进行实施监控。（3）管理自动化：对场内人员、设备、设施、商品、资金等进行计算机管理。（4）交易自动化：商品交易可以采用传统方式，同时也可采取现代的电子商务手段，实现不限时间、地点的电子化交易。4.3总平面布局（另附）。4.3.1布局原则结合当地条件，妥善处理场内与场外，近期建设与长远发展的关系；在布局中按功能分区，做到系统分明，布局整齐，对污染源采取合理有效的防护措施，做好环保；在适用、经济的前提下注意场区的美化，创造良好的生活和工作环境。4.3.2项目建设总体方案湘乡市毛田镇农副产品综合交易市场的建设选择在 湘乡市毛田镇丰子村 。4.3.3项目基本建设内容（1）农贸批发市场规模市场占地15亩（9900平方米），便民服务店占地面积7920平方米。（2）建立一套市场信息采集、整理及智能化管理系统，设立全国联网的信息显示屏幕。在市场经济条件下，社会需求对资源配置、产品生产发挥着重要作用，农民生产什么、生产多少都要靠市场信息的引导，因此，项目建设要力争抓好以下几点。一是抓好信息网络建设，形成上与国家部门，下与市场主要农产品批发市场紧密联系的信息传输网络。多渠道、多途径收集、发布农业信息，充分发挥市场在结构调整、增产增收方面的引导作用。二是抓好农业信息知识与技术培训。三是加强调研、追踪热点，拟在省内范围内组织农业信息调研，加大信息采集力度，啬采集品种，为农业和农村经济发展提供优质的信息服务。四是制定信息采集规范，提高信息报送和发布等工作的质量。（3）建立农产品批发市场的检测检疫和绿色农产品认证制度，切实把好农产品质量关。为人民群众提供优质、安全放心的农产品。（4）逐步推行产品分级分类包装和销售，挑选部分水果、蔬菜、肉类产品、水产品等按质量分级和规格化包装的标准，试行分级包装销售，逐步改变农副产品包装粗劣，质量参差不齐的现状，促进农产品优质优价政策的落实。比如蔬菜产供销方面：在产品规格及品种上，根据市场消费状况，加工产品小包装洗涤菜，产品规格为0.5公斤，1公斤包装年加工能力为10000吨，在工艺流程上，设置蔬菜加工生产流水线，采用人工分选，机械传送清洗，并辅以人工操作，生产流程如下：蔬菜加工生产流程蔬菜进厂检验分选取清洗包装出厂在主要设备上：设蔬菜加工线，配置的主要设备有步进式输送机、清洗机、精量包装机等。（5）建立农产品物流中心，推进“订单农业”的实施，积极探索批发市场实行代理、拍卖、中远期交易等新的经营形式，培养符合国际化走向中介组织，发挥商户在人力资源、信息资源、营销市场和销售网络等方面的优势，为产地市场和销地市场快速、经济地完成商品交易提供优质服务。建立农立品配送中心，配送的基本要求是：不怕零星、不分昼夜、不论远近、文明搬运、急用急配；定货、到货、验货、仓储、加工、选拣、包装、装盘、组配、装车、送货、流水线作业都必须有操作规范；配送的机械包括货架、叉车、笼箱、托盘、厢型车、冷藏车、分拣输送机。（6）完善批发市场服务设施建设集银行、运输、中介、税务、物价、公安、环卫、餐饮、认证以及生活服务为一体的多功能设施办公室。7、加强市场环境建设为搞好果品、蔬菜副食品批发经营，必须创造一个环境优美、设施配套齐全、服务周到、安全卫生的良好环境，必须加强市场环境建设，提高服务档次，使交易市场上水平，上档次。第五章公用设施工程5.1给水工程（1）瓜果蔬菜批发市场，给水水源自乡农经站自来水中400主干管提供，从自来水干管以400管径水管引至交易市场室外，长度约800米，在距建筑6米形成200的环绕建筑物的给水管网，管长1280米，另外还需铺设800米的生活用水管和1100米的消防供水管。为保证消防应争用水及生活用水平衡，在建设场地内建设1000立方米消防供水管。（2）活畜交易市场，给水水源自瓜果蔬菜批发市场干管引入，引入支管径400供水主干管引入，引入支管径300，环绕市场建筑200环形供水管网，其管长800米，另外生活供水管长度为500米，消防供水管网700米。（3）农机具供销区，小商品交易区，服务管理区（含检疫检测、包装、认证）停车区域给水水源自瓜果蔬菜批发市场400供水主干管引入。5.2排水工程市场用地范围内的生活污水由室内排向设于室外的分流制排水系统，出口管径为200。其中活畜交易市场室内地面为便于清扫设排水明沟系统，分流汇合后由室外暗沟排到室外地下化粪池，分期泵抽排空处理。室外排水：蔬菜洗涤用水、生活污水及雨水分别就近按市政规划接入市政管网。5.3供电系统5.3.1就近采用10KV进线，5路380/220V出线，在地下室设配电室。高压为单母线接入。低压分段单母线接入。负荷按不同性质分供。大容量、集中控制主要负荷采用放射配线直供。柴油机组为微机程控，按总容量的30%考虑，并保证一级负荷。两个市场、三个交易服务区的供电均分为两级，应急照明、消防、排出烟设施的400KVA为一级。附属用房为二级负荷。一级负荷为双电源供电，考虑市政10KV电网引入。另外自备柴油发电机组。5.3.2低压配电系统380/220V中性点直接接地系统。照明及电力设备共用共同变压器，只在母线上分开，同时事故照明与正常用电线路分开。配电方式采用放射直线配线，分散负荷点，采用树杆式供电。5.4消防工程5.4.1消防系统市场消防系统均为室外消火栓系统结合室内自动喷淋灭火系统。（1）市场建筑室外沿建筑周边间隔50米设1个消火栓。（2）其给水管网为环状。并有两根不同方向的引入进水管。（3）消防系统用水来自城市市政管网和地下消防水池。5.4.2消防报警控制系统消防控制室设于管理用房内，对建筑进行实情实时监控，并与通风、消防管线联动，消防设施建设需新建消防点3个，采购消防设备3套。各个消火栓口调节压力流量由减压孔板均衡调节。沿建筑不同方向设3-4台水泵结合器，并设独立吸水管，保证消防应急用水。 第六章劳动安全、节能、环境保护与卫生6.1劳动安全6.1.1对市场生产管理人员要定期进行安全生产教育和技术培训，树立安全第一的观念。对危害性大、技术性强的工种实行上岗证制，定岗定编在生产中一定要按劳动管理部门的有关规定做好劳动保护工作，积极防护、实行定期体检，按需、按时配发劳保用品，实施安全及保健制度。保护工作人员的身体健康；对蔬菜加工应严格按食品卫生标准进行生产，杜绝各种渠道的污染源进入加工场地。由于市场经营的特殊性，从业人员多、客流量大、客流量大、车辆多，而且来源广、流动性大，市场管理难度大。因此要求市场管理者与社会各界密切配合，为经营者的日常生活，人身安全等诸多方面提供保障。6.1.2安全防护本市场属大型公共设施，是人员、商品的重要集散地。人员混杂，是刑事犯罪的易发、多发区域、市场的安全保卫工作不仅关系到市场的正常运行，同时也直接关系到广大经营者和消费者的生命财产安全。要建设一支业务素质高，作风过硬的市场安全保卫队伍，积极配合公安部门及时发现问题，消除市场内可能发生的隐患。6.2节约资源与能源6.2.1节能的主要技术措施本市场建设节能主要采用屋顶带式和屋顶带式和墙体自然采光少照明用电。6.2.2节能管理本项目定员编制中设有专人负责节能工作，其任务是制定规章制度，节能措施和监督检查，主要考虑节水、节电，减少交易产品浪费。6.3环境保护与卫生6.3.1建设地点环境现状本项目建设地点，经调查建设地点环境质量基本良好。绿化带建设主要目的是美化批发市场环境，减少尘土飞扬，调节小区气候。项目区主要周边布设绿化带3000平方米，主要以生态林建设为主，绿化带尽可能地不占用农民土地。6.3.2“三废”处理（1）废水：拟建项目的废水主要是生活废水类别，就近直接排入城区污水排放系统管网，由城市污水处理设施统一处理，设一座化粪处理清洗市场地面的废水。（2）废渣：水果蔬菜批发市场的废渣主要是腐果、腐菜等，废渣运往有关部门指定的垃圾场；活畜交易市场不设屠宰，废渣主要是粪便和煤渣等废渣。粪便用于农业肥料，煤渣堆放在城市堆渣场。（3）废气：瓜果蔬菜批发市场的土建工程均无废气产生渠道，唯一可能产生废气的是冷冻保鲜库，因此在组装过程中液氯罐、管道、阀门施工安装及运行操作过程中均应严格技术标准。活畜交易市场的锅炉按国家要求选择环保型锅炉，烟囱安装除尘器处理烟尘达标排放。6.3.3检疫检测卫生及农产品质量认证拟建项目所经营的是与人们息息相关的生活必须品，所以为保证质量，对市场内的农副产品进行检疫检测。由市场管理部门负责购买各类检验仪器设备，与相关部门建立密切联系，派驻工作人员，按国家的有关规定长年在批发市场开展检疫检测工作，切实把好农副产品质量关，为人民群众提供优质、安全、放心的农副产品。为此，需要把好农资供应关、农业产品生产关和商品流通关。主要做好以下几个方面：（1）设立专门机构，购置专门仪器设备，制订专门检疫检测制度；（2）做好农副产品疫病和农药残留的检测工作，检测蔬菜、水果农药是否超标、抓好畜禽产品、水产品的市场检疫，以及违禁药物和生长激素等有害物质的残留检测；控制好农资市场高毒高残留农药、兽药的销售。（3）加强卫生宣传和信息反馈，让经营者了解有关无公害农副产品的知识和信息，并积极与生产主管部门配合，通过市场把检测结果公布于众，起到警示、引导的作用。（4）积极推动产销方式的改革，建立“放心菜”，绿色产品或无公害农副产品的专销区，以优质和安全带动生产、销售，扩大农副产品的产销量。（5）除了检疫检测方面的卫生外，还要抓好市场内部的环境卫生。要做到摊位整洁，场地无垃圾堆放，卫生间清洁等。第七章 项目组织管理7.1 项目管理7.1.1 管理原则建立现代企业制度，实行规范的公司制，使企业成为适应市场机制的法人实体和竞争主体。企业实行独立核算、自主经营、自负盈亏，并承担项目的资金投放、工程建设、经营管理和偿还贷款、债务的责任。采取先进的劳动组织形式，以科学合理的调整人员结构和使用劳动力，正确处理劳动者之间的分工与协作，充分发挥劳动者的技能和积极性，保证市场经营正常进行，提高企业经济效益。机构市场的建设规模、年交易量及市场的功能设职原则、权责对等原则、命令同一原则。通过科学有序的管理、协调、监督等有效手段，建立一个寓管理与服务之中的管理机构。7.1.2 管理机构7.1.2.1机构设置根据项目管理原则。结合实际需要，市场实行董事会领导下的经理负责制，管理机构的组织形式采取直线职能式结构形式。按照精简、高效的原则，本市场下设总经理办公室、人事部、财务部、市场管理部、招商部、经营策划部、物业管理部、信息中心、检验 检测中心及绿色产品认证服务中心、配送中心和保安部，除了总经理外，还没有总会计师、总工程师、总经济师。各职能机构在经理指导下具体执行各自承担的任务和工作，经理任免各机构负责人并直接调配一般管理人员和工作人员。详见项目自制机构框图7-1董事会总经理总会计师、总工程师、总经济师副经理保安部检疫检验中心心及绿色农产品认证中心办公室财务室人事部市场管理部招商部经营策划部物业策划部信息中心配送中心绿色食品认证宗欣7.1.2.2各部门职能（1）办公室：接受总经理梁到，负责企业日常的具体事务管理和办公业务、人员管理、对外联络，协调各部门之间的工作。（2）财务部：负责项目建设的资金计划、资金安排、资金管理和日常财务工作，市场投运后生产经营的财务管理等。（3）人事部：负责企业人事管理，人才招聘、人才培训等。（4）市场管理中心：全面负责市场的运行管理，如摊位管理、仓储管理、物流进出管理，协调各经营户的关系。（5）招商部：负责市场经营商户的引入。（6）经营策划部：负责市场年度和未来发展计划和策略。（7）物业管理部：负责市场设施、设备的管理、维修和物品采购。（8）信息中心：负责市场信息平台网络的建立，产品市场信息的发布，实现农产品经营各环节的信息引导服务。（9）检疫检测中心及绿色农产品认证中心:负责市场所经营产品的检验检疫及农产品质量认证。（10）配送中心：负责对*市和就近县城零售市场产品的配送。（11）保安部：负责市场日常运行的安全保卫工作。7.2 项目实施管理措施组织措施：项目主管部门要对项目进行指挥、协调、组织和领导工作。项目财务实行独立核算。项目在具体实施过程中采用层层承包方式，实行目标责任制。技术措施：对市场工程建设中专业性较强，技术含量较高的设施建设，主管部门应定期派出技术人员现场指导和监督。7.3 劳动定员和培训7.3.1 劳动定员依据合理分工协作，使每一个员工有足够工作量的原则及因事责人定岗设人原则配备人员。本市场总定员29人，其中管理人员14人，员工11人，临时工4人。详见劳动定员表7-3-1。劳动定员表表7-3-1 单位：人序号职务及部门管理人员数员工临时工合计1董事会112总经理113副总及三总师224办公室2135人事部116财务室1127市场管理中心1128招商部1129经营策划部11210信息中心11211物业管理部222612检疫检测中心及绿色农产品认证中心11213配送中心14保安部22415合计14114297.3.2劳动力来源和培训本市场用工实行动态管理，末位淘汰制。一般管理人员均面向社会招聘。对下岗工人可优先。管理人员必须具有专科以上学历，并有从事专业工作3年以上经历。新招员工按国家有关规定必须有3-6个月的试用期，试用期届满根据员工技能和表观符合市场工作要求的可与员工签订劳动合同，不符合的不办理劳动合同签订手续，聘用自行终止。签订劳动用工合同的员工，必须参加上岗培训，培训时间一般1-2周，培训内容主要是对员工进行国家方针政策法律、法规、工商税务基础知识、市场管理服务、市场信息调查收集、市场预测、环保、卫生、检疫、安全保卫、营销策略等知识的培训。服务中心所有管理人员必须挂牌上岗，在管理市场，为市场服务的同时，还要接受市场客户的监督。7.4项目资金管理本项目建设对国家投入资金设立专门账户，接受主管部门监督管理。要求专款专用，专项决算。企业其它各项资金由公司统一管理，包括计划安排、资金使用、项目有关经济合同以及资金的回收等。第八章项目实施进度计划8.1实施计划安排原则 8.1.1根据项目现阶段具备的建设条件，按照基本建设程序结合各步骤（阶段）间相互衔接关系，预测其组织协调、财、物等各因素及其变动的可能性，研究、规划经济合客观可实现的较短的建设工期计划。 8.1.2在具体进度安排时，应考虑项目前期各项条件的落实情况，如项目建选址、规划、征地、资金到位等，科学合理地安排各个工程环节的实施进度，缩短建设工期，合理使用资金，控制工程成本，促使项目早日建成，更好地发挥应有的效益。 8.1.3在综合协调、把握项目整体建设的基础上，除具体安排现阶段建设外，应合理安排目前市场交易的正常运行，使其与项目整体建设步骤协调一致，确保市场进度各环节前后衔接，保质保量建设工程质量达到国家规范要求的标准。 8.1.4本工程 建设涉及面广，社会影响广泛，对参与履行项目的供货、设计、施工、监理等单位均要进行必要的资格审查，通过招投标方式，优选经验丰富、社会信誉好、优良品率高的单位参加本工程的建设。 8.2项目实施阶段本项目实施阶段包括项目调研、申报立项、可研报告编制、审批、施工图设计、项目招投标、工程施工、试运行、正式运行九个阶段。 根据项目实施计划安排，上述各阶段之间存在交叉并行的关系。 8.3进度安排 根据上述原则和各阶段划分的具体情况，进行项目建设的实施进度计划安排，考虑市场滚动发展，计划用三年的时间建成综合批发交易市场，第一年“三通一平”及施工图设计、果蔬交易大棚建设。第二年综合交易大厅及基础配套设施建设，形成规模和市场氛围。根据现在市场情况，在经济效益可观的情况下进行第二期项目的内容建设，第三年完成屠宰场所、旧货市场建设 。 第九章环境保护和安全防护9.1环境保护 9.1.1区域环境现状分析 综合批发市场四周为城市道路，所占用土地除小部分荒地外，其余大部分是农田。大部分区域除道路车辆产生污染外，基本无其他形式环境污染。只是在规划市场区的东南角是目前自发形成的蔬菜、活畜交易市场，产生的污染物主要是垃圾和牲畜粪便，在交易日结束后都得及时清扫，对周围环境影响不大。 9.1.2主要污染源与污染物 场内污染物主要有垃圾、废渣、废气及污水。 （1）废气：废气主要为周围环境及市场内的大气粉尘、机动车尾气以及冬季采暖锅炉产生的烟尘等。 （2）噪声：汽车发动机噪声、加工机械噪声、牲畜鸣叫噪声以及人流产生的噪声。 （3）废水：主要为蔬菜、活畜和生活污水。 （4）垃圾：主要为清理蔬菜产生的菜叶、沙土，牲畜粪便，冬季取暖产生的废渣以及人员活动产生的废弃物。 9.1.3环境保护处理措施 （1）废气：为了减少市场内汽车尾气对大气的污染，采取在市场内进行植树绿化，对进入市场车辆一律规定关闭发动机。锅炉采用双层炉排烧形式，自然通风，热风助燃，并配以机械消烟除尘设施。 （2）噪声：在市场四周设置绿化隔离带，对机动车辆限制鸣笛，降低噪声对周围环境的影响。 （3）废水：污水主要来