纪检监察信访举报办案工作制度.doc

X市食品药品监督管理局纪检监察信访举报办案工作制度（试行） 为使X食品药品监管系统纪检监察信访举报工作制度化、规范化，提高纪检监察信访举报工作的质量和效率，根据中央、省、市纪委、监察部门有关信访举报工作的规定，结合我系统纪检监察信访举报工作实际，特制定信访举报办案工作制度。一、信访登记制度1、各单位业务范围内受理的群众来信、来访、来电均由各单位专人登记，主管领导受理的信访件及局各科室非业务范围内的信访件均由纪检监察室统一登记。各单位所有自行办结后的信访件每季度统一登记，上报市局纪检监察室。2、纪检监察部门对来信、来访（来电）要做到专册登记。3、登记的项目有：信访日期，编号，信访人姓名、单位、地址，信访件性质，被反映人姓名、单位、职务，内容摘要，处理意见及日期等。4、登记时要用钢笔填写。信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、条理分明、字迹清楚。5、当日信访当日登记，急件、要件立即登记。二、信访呈阅制度1、反映下属单位党政组织的重要问题和同级党组管理干部的问题，上级批示交办的信访件，应填写信访拟办单。2、经办人一般在收件的当天填写信访拟办单，并附原信或上访材料送主管阅签。 3、领导阅批时间一般不超过三天（不含节假日、领导外出日）。4、经办人收到重要信件或遇到重要集体访时，应立即呈报分管领导。5、经办人收回经领导批示的信访件后，按照领导批示办理。三、信访查办制度1、按照分级负责，归口办理的原则和领导批示精神办理信访案件。2、纪检部门直接查办范围：线索具体、案情单一、易查易结的问题；群众反映强烈的热点问题以及时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明情况予以制止的违纪问题；举报人打击报复情节恶劣、性质严重的问题；集体上访反映的问题比较严重，对本系统稳定有较大影响的问题；领导交办的其他需要直接查办的问题。3、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定性质。4、本级纪检监察机关直接查办的信访案件，经查不需要追究党纪政纪责任的，应在信访拟办单的处理结果栏填写了结情况。反映党员、党组织或监察对象严重违纪问题需进行初步核实的，按案件检查条例和中华人民共和国行政监察法规定程序办理。5、办理信访件的期限：一般信访案件为一个月，重要信访案件为三个月；转立案查处的信访案件按有关规定办理。四、信访报结制度1、报结范围：凡是反映党员干部严重违法违纪问题，影响本系统稳定的重大问题，群众反映强烈的不正之风问题，打击报复举报人情节恶劣、性质严重的问题都要查报结果。2、报结时限：承办单位接到上级交办的重要信访件后，须在半个月内反馈重要信访回执单，并应在三个月内报告查处结果。如不能按期报结时，应说明理由和办理情况。3、报结的程序和要求报结的做法是：(1)、报告的结果涉及问题比较重要，应由承办的主管领导审定后上报。(2)、报告的结果涉及一般性问题， 可由分管领导审定后上报。报结应该做到：（1）向上级纪检监察机关报告处理结果的，必须严格执行中纪委控告申诉工作条例，报齐必备材料（一式三份）。报告调查处理情况的，只需报调查处理情况或调查报告、处理意见（决定）。（2）上级纪检监察机关对下级纪检监察机关上报的调查处理结果材料要认真进行审核，并填写信访案件查处结果审结单，处理正确的要及时结案，处理不当的，应及时提出意见或建议。下级上报的信访报结件经领导审定后方可结案。（3）上报材料一般用纪检组的名义，并加盖公章上报。如果由职能部门上报，须在函件中注明该案经党组讨论或经分管领导审阅同意的字样。（4）上级转办单位在转办一般信访件时，若需了解查处情况的， 应注明反馈时间，承办单位对信访问题调查处理后，按照反馈期限将查处情况反馈给转办单位。五、重要信访督办制度1、督办范围：将要超过期限而未报结，也未说明情况的；不符合结案要求，需要补报材料或重新研究处理的；久拖不决、逾期不办的；领导批示需要尽快查清结果的；要求尽快处理的大要案或者越级上访的案件。2、对交办的信访件实行专册登记，并确定专人负责督办。3、根据不同情况，采取派人催办、电话催办、发函催办、会议催办、汇报催办等方式督促承办单位查报信访案件的结果或情况。4、要定期或不定期了解承办单位案件办理进度，发现问题，及时研究解决，要了解承办单位久拖不决、逾期不报的原因，采取措施，提高结案率。六、结案审理制度1、各单位纪检监察部门对调查处理完毕的信访案件必须进行认真审核。信访案件结案标准：事实清楚，结论准确、恰当，政策依据明确，处理意见落实，有关材料（包括信访案件当事人对处理的意见和承办案件组织的说明）齐全。处理正确的，要及时结案；处理不当的由承办组织重新调查处理。2、监察室主任一般在两天内审核完毕，呈送分管领导审批，领导审批时间一般不超过四天（不含节假日、领导外出日）。3、一般性信访案件由监察室主任提出审核意见后，报分管领导审批结案；重要信访案件（除立案件）由监察室主任提出审核意见后，报主管审批结案。七、信访统计上报制度1、按照中纪委制发的纪检监察机关接受群众来信、来访、电话举报情况统计表的要求，进行分类统计上报。2、上级纪委要求上报的其他数据应按时上报。3、信访统计的基本要求是：准确、及时、统一、保密。八、立卷归档制度1、信访档案的归档范围：纪检监察机关信访举报工作中形成的文件、资料需要立卷归档的，可分信访案件类和信访文书类。（1）信访案件类，即信访举报部门处理检举、控告和申诉案件形成的文字资料。包括交办函件、信访件呈批材料、案件调查报告及重要的三证、处理结论、复查复议结论、结案审核意见等。（2）信访文书类，包括信访举报工作会议文件、资料，调查类材料，工作情况类材料，综合类材料，统计类资料以及其它有保存价值的资料。2、信访档案立卷归档原则：（1）案件类档案，按谁办理谁立卷的原则，由主办单位立卷归档。重要复杂的信访案件档案原则上一案一结，单独立卷；其他自查的信访件，可按年度分类装订成卷。（2）文书类档案，按信访文书材料的不同特点和内在联系，从便于保管和利用的原则立卷。3、信访档案立卷归档要求：已经办结的文件、资料、案件材料，应及时立卷，并长期保存；文件、资料及案件材料要收集齐全，具有完整性，保证案卷质量；按中纪委编写的纪检信访档案管理有关规定要求整理；归档材料必须用钢笔或毛笔书写；整卷完毕要进行验收归档。4、检举控告类案卷材料的排列顺序：（1）信访案件了结备案表或信访案件查处结果审结单；（2）上报上级或下级上报的查结报告；（3）阅办单、批转函件正文（含底稿）及初核呈批表；（4）检举、控告原信或来信来访来电摘要（含完整的信封）；（5）调查报告；（6）组织处理结论、决定和上级批复；（7）被检举、控告人的检举材料；（8）被检举、控告人对调查结论或处理决定的意见；（9）承办单位对其不同意见的说明；（10）调查证据材料；（11）与本案有关的领导批示、电话记录、催办记录、协商意见及有关会议记录等。这类材料也可按时间先后穿插在上述材料之中。九、信访举报保密制度1、对信访举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，信访举报材料列入密件管理，指定专人负责归档保管。2、严禁将信访举报材料转给被信访举报单位、被信访举报人。3、接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密工作、不暴露举报人身份的情况下进行。4、登记簿（卡）、信访件、信访档案及其它需要保密的材料，非本室人员不得查阅和借用，确因工作需要查阅、借用的，必须办理审批登记手续。需查阅的，经分管领导以上领导同意后定向查阅；需借用的，经分管领导批准，并要出具证明和借条。5、宣传报道和对信访举报有功人员的奖励，除征得举报人同意外，不得公开信访举报人的姓名、工作单位。十、来信来访反馈制度1、纪检监察部门对受理的来信来访除无法反馈和不宜反馈的之外，一般应向来信来访人反馈。即受理来信来访后，及时向信访人告知来信来访办理情况；信访办结后，及时把调查情况和处理意见向信访当事人反馈，并征求意见，对已处理结