农业产业化过程中“公司+农户”契约稳定性问题思考.doc

农业产业化过程中“公司+农户”契约稳定性问题思考目前,我国市场化进程在不断的加快。在这一过程中,小规模的农户和大市场之间的矛盾越演越烈,已成为影响农业发展的重要制约因素。“公司+农户”的组织模式已经成为农业产业化经营的主要模式,在缓解农户与市场间矛盾,降低农民市场风险,节约交易成本以及引导地区产业结构调整,扩大专业化生产规模,增加农民收入等方面发挥了积极的作用。在这一模式中,公司与农户之间通过订立契约而相互联系,从而将市场原则引入了农业产业组织,有利于产业组织绩效的提升。但是,从现在这一组织的运行情况来看,公司与农户之间的违约率较高,这不利于农业产业化的发展及组织的优化。1.“公司+农户”契约模式的定义 “公司+农户”契约模式是加工、销售型企业与农户在平等、自愿、互利的基础上签订的经济合同，通过契约机制结成利益共同体，企业按合同规定收购农户生产的产品的一种合作模式。它在一定程度上缓解了“小农户”与“大市场”之间的矛盾、降低了签约双方的风险、节省了高昂的市场交易费用，是农业产业化的主要形式。2.“公司+农户”契约不稳定性的原因2.1契约主体地位不对等。市场经济平等竞争、公平交易的前提是交易伙伴之间的主体地位对等。在“公司+农户”农业产业化组织模式中，公司属于强势主体，诸多单个农户是弱势主体，双方主体地位并不对等。公司和农户在经营意识、信息渠道、政策法律意识、资金、人才、技术等方面存在较大差距。在农户与公司订立契约时，公司的意志往往占主导地位，在实际中还出现了公司单方面规定契约条款，甚至对农户采取欺诈和强制作为，使农户的利益得不到应有的保证，造成公司与农户契约不稳定。2.2契约的不完全性。在我国现阶段，农业产业化经营中“公司+农户”模式的农产品购销契约是不完全的。其主要原因有：首先，公司和农户的有限理性。在公司与农户签订产销合同时，由于公司与农户的有限理性，无法对未来的种种不确定情况提前作出合理、准确的预期，并在契约中明确地予以规定。其次，公司和农户的信息不对称。在“公司+ 农户”模式中，双方拥有的信息在数量上、质量上都是完全不对等的。第三，签订契约的交易成本高昂。农户和公司签订契约时会产生各种交易成本，如果这些交易成本太高，交易双方会依据理性原则订立不完全契约，留待以后相机处理，在“公司+农户”模式运作过程中就容易引起纠纷。2.3契约执行过程中的逆向选择和道德风险。逆向选择是指在合同签订之前，一些不诚实守信的农户或企业在拥有私人信息的条件下，利用对方信息缺乏的特点，积极签订利己的合约。道德风险是指在合同签订之后，农户在生产农产品过程中，不按合同规定进行生产，偷工减料、以次充好，而公司则会利用自己在销售与加工方面的信息优势，压价、压级收购农产品，实现自身利润最大化目标。逆向选择和道德风险都将损害农户和公司双方的利益，导致违约现象，从而造成整个市场效率的损失。2.4违约收益高于违约成本。在“公司+农户”模式下，无论是农户还是公司，都有违约行为或违约倾向。违约收益高于违约成本是发生违约行为的重要原因之一。公司和农户缔约后，当农产品的市场价格高于契约价格时，会诱发农户的违约行为：不按照规定的数量或价格履行契约，倾向于把农产品出售到市场；当农产品的市场价格低于契约价格时，公司为避免损失会选择从市场上直接购买农产品或者找各种借口压级压价。公司及单个农户在诉诸法律的成本高于获益的情况下，往往选择“沉默”，从而导致契约失效。3.针对“公司+农户”契约违约风险的相关对策3.1扶持农民专业合作社发展。鼓励和支持农民联合起来，积极研究制定扶持农民专业合作社的措施。通过发展农民专业合作社，提高缔约时的谈判地位，保护农民的合理利益，加强公司与农户契约稳定性。3.2鼓励和支持专用性资产投资。鼓励和支持公司与农户增加专用性资产投资，通过提高契约双方退出成本，强化契约双方的相互依赖性，保持契约的长期稳定。增加公司对良种站、农产品加工厂、储运冷藏厂、购销网点、技术服务站等专用性资产的投资，为农户提供良种供应、产品加工、储运以及技术、资金、信息等产前、产中、产后服务；同时，强化农户对种养基地、生产设备及其维护、专门技能培训等方面投资，从而提高公司与农户双方违约的威胁度，增强契约安排的稳定性。3.3探索建立风险保障机制。要积极探索多种形式，建立农业产业化发展的风险保障机制，从而稳定公司和农户的契约关系，弱化市场风险对双方合作的冲击。当农产品的市场价低于合同价时，对按合同价收购农产品而受到经济损失的公司，可以从风险基金中给予部分补偿。风险基金可以采取政府补一点、企业拿一点的办法解决。同时，还应加强对风险基金的监督和管理。3.4加强契约行为监督。契约不完全性的存在，为机会主义行为提供了有利条件。为了最大限度地降低机会主义行为的威胁，有效的监督就成了一种常用的事后调整机制。要加快转变政府职能，简化诉讼程序，降低费用标准，建立运转高效的合同争议仲裁机构和违约责任追究机制，确保公司与农户契约关系中的权利和义务兑现。实行农产品购销合同审查备案制度，保证购销合同的合法性和公开性。探索建立农业产业化经营中公司与农户信誉等级评价体系，使参与交易双方能够在彼此了解对