分析社会组织管理服务信息化工作路径论文.doc

分析社会组织管理服务信息化工作路径论文 社会组织管理服务信息化作为国家电子政务的重要组成部分在提高行政效率、改善政府效能、提升服务质量与水平等方面正在发挥着显著作用作为社会组织管理服务的重要环节社会组织管理服务信息化工作日益成为构建现代社会组织培育管理体制、加强社会组织分类指导和监督管理、推进社会组织信息公开、建立完善社会组织公众监督机制、提高社会组织诚信度及公信力的有效手段和重要载体成为加强社会管理创新、推动社会组织登记管理体制改革、推进“阳光民政”“数字民政”建设的重要举措和基础性工程 社会组织管理服务信息化工作的意义社会组织管理服务是国家治理现代化进程中社会治理的重要环节和组成部分社会组织管理服务信息化程度高低直接影响着国家治理现代化的质量、水平 一是形势的宏观需要随着互联信息技术的广泛普及和知识经济时代的到来事实上已经不是社会组织管理服务走不走信息化之路而是走、如何走的选择在信息化全面渗透的宏观形势下社会组织管理服务信息化工作势在必行、任重道远 二是管理的微观需要无论对于社会组织登记管理机关还是社会组织个体自身从管理这一微观角度讲均离不开信息化前者需要信息化手段提高行政效率、提升管理质量后者需要信息化方式开发利用信息资源以增强组织体系的运行能力与水平 三是服务的现实需要登记管理机关在管理的同时需要提供有针对性的服务社会组织个体有海量行业业务信息需求这是社会组织服务最现实也是最紧迫的工作内容离开网络信息技术载体不广泛利用信息化手段开展业务信息的深加工推送精准、个性化服务就无法有效实现 四是创新的发展需要创新是社会组织管理服务健康发展的重要途径无论作为工作手段还是工作内容信息化都为社会组织管理服务提供了求新动能和创新可能从实践看要顺应法律与制度建设新变革、顺应社会发展与治理新趋势社会组织管理服务信息化是保障 社会组织管理服务信息化工作应注意的几个问题 社会组织管理服务信息化工作是社会组织管理服务工作的重要内容和关键任务但信息化作为先进技术支撑及现代手段服务也并非万能不可能一劳永逸若偏离了社会组织管理服务的本质需求社会组织管理服务信息化工作不仅不会提高效率而且会加大社会治理成本以至积重难返因此必须注意以下四个问题 一要业务主导社会组织管理服务信息化工作一定要以社会组织管理服务业务为核心紧紧围绕业务发展开展信息化应用基础设施设计、应用系统设计、传输网络设计及安全保障设计紧密结合业务需求进行诸如社会组织统一社会信用代码、社会组织法人单位信息资源库等系统建设 二要统筹规划社会组织管理服务信息化建设尚处于顶层设计、分步实施阶段因此无论从登记管理机关还是社会组织个体角度讲必须对基础设施建设及应用系统开发部署等各环节进行不同层次、因地制宜的统筹和规划切实避免分散建设、重复建设确保设计、建设、应用科学高效 三要注重应用与所有信息化项目建设一样社会组织管理服务信息化是一项技术、资金密集型工程涉及大量人力物力投入尤其在应用系统开发方面必须坚持“应用促发展”“统一设计、集中开发、多层应用”的基本原则避免多头开发、自行应用确保事半功倍 四要确保安全无论从设计层面还是应用层面安全都是社会组织管理服务信息化工作的要件必须正确处理好发展与安全的关系在充分实现应用目标前提下重视网络与信息安全明确统一安全标准建立完善安全保障体系确保应用系统安全 社会组织管理服务信息化工作的重点环节和主要内容 从业务发展中长期整体需要研究社会组织管理服务信息化工作要突出的环节及强化的内容很多但从业务推进阶段性多向需求角度分析社会组织管理服务信息化工作实际上着重需要做好以下“五个平台”建设 一是信息发布平台建设信息发布平台是社会组织管理服务信息化工作的展示性工程最基本的表现形式是站即通过站的要闻信息、政策法规、业务办理、理论研究、通知公告、信息公开、统计调查、服务公示、失信惩戒、社会评价、投诉举报等栏目板块建设建立形成社会组织管理服务信息披露机制一方面动态即时发布登记管理机关的指导信息、行业信息;另一方面全面整合各社会组织的信息资源搭建统一信息管理平台实现信息共享和社会监督引导社会组织规范发展 二是互动交流平台建设以互动交流为核心借助站互动栏目板块、网络社区论坛、微博、微信、QQ群集合形成的社会组织管理服务互动交流平台是社会组织管理服务信息化工作的重要建设内容通过设计、搭建、管理、维护论坛整合社会组织官方微信和微博账号一键登录微博、QQ账号并与手机客户端实时同步多形式全面实现社会组织管理系统从业人员及社会公众线上线下互动交流、一对一或一对多信息精准快速推送及多对多广泛传播为互通有无、学习培训提供载体支撑 三是数据共享平台建设数据共享平台建设是社会组织管理服务信息化工作的基础性工程是社会组织所有信息化管理服务的核心数据支撑即在社会组织标准信息编码基础上建立社会组织分类、业务范围等系列统一、规范共享的信息资源数据库支撑各业务开展及应用软件开发通过构建全覆盖的社会组织信息数据库实现社会组织信息数据的互联共享确保社会组织登记信息、年检结论、评估等级、行政处罚等信息及时向社会公开目前自上而下或自下而上正在开展的“国家法人单位信息资源库”“社会组织统一社会信用代码系统”等项目建设属于这个范畴 四是业务应用平台建设社会组织管理服务信息化工作的核心是业务应用系统平台开发建设它既是社会组织管理信息化的主体也是社会组织服务信息化的主题即通过社会组织管理服务业务软件设计开发为管理人员、服务人群提供