保护生态环境,建设美丽家园.ppt

保护生态环境建设美丽永兴 中共永兴县委党校李世权 一 决定 有关内容解读四 加快转变政府职能完善发展成果考核评价体系 纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向 加大资源消耗 环境损害 生态效益 产能过剩 科技创新 安全生产 新增债务等指标的权重 更加重视劳动就业 居民收入 社会保障 人民健康状况 加快建立国家统一的经济核算制度 编制全国和地方资产负债表 建立全社会房产 信用等基础数据统一平台 推进部门信息共享 十四 加快生态文明制度建设建设生态文明 必须建立系统完整的生态文明制度体系 实行最严格的源头保护制度 损害赔偿制度 责任追究制度 完善环境治理和生态修复制度 用制度保护生态环境 52 划定生态保护红线 坚定不移实施主体功能区制度 建立国土空间开发保护制度 严格按照主体功能区定位推动发展 建立国家公园体制 建立资源环境承载能力监测预警机制 对水土资源 环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施 对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核 探索编制自然资源资产负债表 对领导干部实行自然资源资产离任审计 建立生态环境损害责任终身追究制 生态文明是以人与自然 人与人之间和谐相处为核心 有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质 精神 制度等方面的综合成果 是一种新的更高的文明形态 国内生产总值 GrossDomesticProduct 简称GDP 是指在一定时期内 一个季度或一年 一个国家或地区的经济中所生产出的全部最终产品和劳务的价值 常被公认为衡量国家经济状况的最佳指标 它不但可反映一个国家的经济表现 更可以反映一国的国力与财富 GDP 国内生产总值 GrossDomesticProduct 一 何为GDP 二 目前考核评价体系及其弊端 GDP与GNP 2 国民生产总值GNP 即国民总收入GNI指一国国民在一年内所生产的最终产品的市场价格的总和 grossnationalproduct income 1 国内生产总值GDP grossdomesticproduct指一国国境内在一年内所生产的最终产品的市场价格的总和 GNP是个收入概念 GDP是个生产概念 GNP与GDP的比较 封闭条件下 GNP GDP 如果GNP GDP 说明本国公民在国外生产的最终产品的市场价值 外国公民在本国生产的最终产品的市场价值 GNP按照国民原则 以本国公民为统计标准 包括居住在本国的本国公民 暂居外国的本国公民 GDP按照国土原则 以地理上的国境为统计标准 其人口包括居住在本国的本国公民 居住在本国的外国公民 GNP GDP 外国公民在本国生产的最终产品的市场价值 本国公民在国外生产的最终产品的市场价值 中国诺基亚公司归芬兰人所有 所以该公司在中国经营得到的利润 虽是中国GDP一部分 但不被统计为中国GNP 而应归入芬兰GNP 中国海尔在美国工厂的利润 应作为美国GDP一部分 但应被统计为中国的GNP 随着国际经济联系加强 重视地域范围的GDP相对重要性上升 国内生产总值的重要性 把一国经济比喻为一辆汽车 国民收入帐户就是汽车发动机的机械示意图 是国民经济运行的最重要指标 宏观调控的基础 20世纪即将结束时 美国商业部长把国民收入帐户的发明和运用称为 世纪性杰作 认为 当我们要寻找商务部的先驱们创造的对美国影响最伟大的成就的时候 国民经济帐户 今天称之国内生产总值或GDP 的发明则当之无愧 得到美联储主席艾伦 格林斯潘 经济学诺贝尔奖得主保罗 萨缪尔森 詹姆斯 托宾等政要和专家的一致赞同 二 GDP指标意义 1 国内生产总值GDP是核算体系中一个重要的综合性统计指标 也是中国新国民经济核算体系中的核心指标 它反映一国 或地区 的经济实力和市场规模 2 国内生产总值是反映常住单位生产活动成果的指标 一般而言 GDP公布形式有两种 以总额和百分比率为计算单位 当GDP的增长数字处于正数时 即显示该地区经济处于扩张阶段 反之 如果处于负数 即表示该地区的经济进入衰退时期了 三 传统GDP核算存在的问题 从考虑可持续性发展 保护环境资源的视角来看 现行GDP主要存在的问题如下 1 忽视了自然资源 生态资源的经济价值 未能考虑自然资源的消耗成本 2 片面地追求GDP 恶化了对环境的污染 3 未能真正反映环境保护费用的支出 电网损毁 冻雨 暴雪 水库干涸 洪水泛滥 水土流失 同时 我国GDP的高速增长在很大程度上是在政府强力推动下所出现的 在这样一种制度路径之下 对GDP的推崇渐渐演化成了 唯GDP论 有的地方过于注重投资 扩大的投资超越了地方经济的发展实际需求 造成资源的浪费 有的地方实施过度开发 这种 唯GDP论 的增长路径 忽视了社会经济的协调发展 因此也是不能取得长久效应的 GDP增长了 但民众收入没有跟上 社会购买力就无法对投资扩大后产生的市场需求形成支撑 反过来又会压抑投资的进一步扩张 这种状况在我国近年的经济运行中已经成为一个令人不安的问题 因此 就目前来说 政府应该放弃 唯GDP论 全球气候变暖 过去140年全球温度变化情况 Globalwarming 天灾还是人祸 冰川融化 水温骤暖使冰架坍塌 北极熊处于极度危机之中 在被称为地球第三级的青藏高原上 海拔5860米珠峰东绒布冰川只有少量冰塔林 根据目前的全球变暖趋势 不用30年 80 面积的喜马拉雅冰川将消融殆尽 喜马拉雅冰川正在因全球变暖而急剧 消瘦 海平面上升 面积仅为26平方公里 人口约1万的小岛国图瓦卢 最高海拔不到4 5米 因海平面上升 该国从2002年开始有计划迁移居民 图瓦卢成为第一个因海平面上升被迫撤离家园的国家 全球10 的人口生活在海拔10米以下的地区 人口超过500万的城市中 将近2 3的城市部分处于0至10米的海拔 其中包括东京 纽约 孟买 上海及雅加达 亚洲可能是在海平面上升与洪水威胁面前最脆弱的地区 过去的二十多年里 中国是世界上经济增长最快的国家之一 也是世界上国内储蓄率 指银行储蓄额占GDP的百分比 水平最高的国家之一 世界银行的统计显示 从1978年以来 中国GDP增长率达到9 83 的高速经济增长在全球206个国家和地区居于第2位 仅次于非洲资源国家博茨瓦纳 但是 中国国内储蓄率中的相当部分是通过自然资本损失和生态赤字所换来的 中国经济增长的GDP中 至少有18 是依靠资源和生态环境的 透支 获得的 2000年南极上空的臭氧层空洞 探索 美国航空航天局的科学家2000年9月8日宣布 南极上空2000年9月3日的臭氧层空洞面积达到2830万平方公里 大气污染与酸雨 北京大气污染可吸入颗粒物里有23 3 都来自汽车尾气 空中死神 世界上酸雨主要分布在哪些地区 库兹涅茨曲线表明 环境污染现象随着经济增长先升后降 呈现倒U型曲线关系 当一个国家经济发展水平较低的时候 环境污染的程度较轻 但是随着人均收入的增加 环境污染由低趋高 环境恶化程度随经济的增长而加剧 当经济发展达到一定水平后 也就是说 到达某个临界点或称 拐点 以后 随着人均收入的进一步增加 环境污染又由高趋低 其环境污染的程度逐渐减缓 环境质量逐渐得到改善 这种现象被称为环境库兹涅茨曲线 环境库兹涅茨曲线 EnvironmentKuznetsCurve 我国高GDP的背后 四 现行GDP的主要缺陷 缺陷之一 GDP增长有时不能与国民财富增长同步 GNP GNP GDP 国外净要素收入 缺陷之二 GDP不衡量社会成本 单位产品能耗国际比较表 2000年 缺陷之三 GDP不衡量增长的代价和方式 缺陷之四 GDP不衡量效益 效率 质量和实际国民财富 缺陷之五 GDP不衡量社会公正 缺陷之六 GDP不衡量分配和社会保障 看看 孩子乞求的的眼神 两个小孩在淘水 我国云南地区遭遇旱灾 被污染的青山和水田 中国可持续发展战略机遇与挑战 中国可持续能力瓶颈突破 2100 三 绿色GDP的含义和结构框架 1 绿色GDP概念及计算方法 GGDP 现行GDP 环境成本 RV PV 其中 GGDP代表绿色GDP RV代表自然资源耗减成本 PV代表环境污染损失成本 环境成本 自然资源耗减成本 环境污染损失成本 绿色GDP 指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标 简单地讲 就是从现行统计的GDP中 扣除由于环境污染 自然资源退化 教育低下 人口数量失控 管理不善等因素引起的经济损失成本 从而得出真实的国民财富总量 绿色GDP 绿色GDP GDP总量 环境资源成本 环境资源保护服务费用 绿色GDP的提出 是由于从单纯的GDP中 只能看出经济产出总量或经济总收入的情况 却看不出这背后的环境污染和生态破坏的情况 因此 应该从GDP中扣除那些降低国民环境福利水平的因素 建立绿色GDP 绿色GDP这个指标 实质上代表了国民经济增长的净正效应 绿色GDP占GDP的比重越高 表明国民经济增长的正面效应越高 负面效应越低 反之亦然 2 绿色GDP的意义 绿色GDP有利于科学和全面地评价我国的综合发展水平 通过对环境污染和生态破坏的准确计量 我们就能知道为了取得一定的经济发展成就 我们付出了多大的环境代价 从而可以使我们客观和冷静地看待所取得的成就 及时采取措施降低环境损失 绿色GDP的意义 地球 我们的家园 低碳生活 低碳生活 正是指生活作息时所耗用能量要减少 从而减低碳 特别是二氧化碳的排放 1 减少使用一次性筷子和杯子 减少使用一次性筷子和杯子 拒绝环境污染 保护森林资源 2 节约用水 节约用水 用完水后及时关掉水龙头 增强节水意识 3 随手关灯 离开房间时 随手关电灯 节