敖汉旗小河沿.docx

敖汉旗小河沿通村公路实施方案.doc目录第一章总论第二章基本情况第三章项目建设原则及必要性第四章建设地点与建设期限第五章项目建设内容及规模第六章投资估算及资金筹措第七章效益分析第八章项目的法人组建方案第九章保障措施及工程管理第一章总论一、项目名称：国家大中型水库后期扶持小河沿村通路工程二、建设单位：四道湾子镇三、项目负责人：赵志清四、建设地点：敖汉旗四道湾子镇小河沿村。五、建设内容：建设小河沿至新小公路及接万白公路3500m。六、投资估算及资金筹措项目总投资45.09万元，其中国家投资30万元，地方自筹15.09万元。七、效益分析：项目建成后，使小河沿移民村3150口人，生产生活有了保障，农村产品能够运进来，卖出去，为移民脱贫致富奠定了基础，因此，该工程在经济上是合理的，在效益上是可行的。第二章基本情况一、社会经济情况四道湾子镇位于敖汉旗西部，红山水库上游，红山水库始建于1958年，经过半个世纪的运行，库区的生态环境正在逐步恶化，给当地的农牧民群众生产生活带来一定的负面影响，甚至威胁到生命财产安全。全镇的大中型水库现状移民总数达13735人，分布在全镇14个行政村，主要分布在卫星营子村、二道湾子村、小河沿村、吴家营子村、白庙子村、白斯郎营子村，其中小河沿村移民138人。四道湾子镇是老哈河小河沿防洪堤受益地区，人口2.088万人，其中城镇人口0.2万人，农村人口1.88万人（基本都是浸没区移民），耕地面积3.5万亩。河流沿岸为带状冲积平原。土地肥肥沃，水利资源丰富，为较好的农业区，是敖汉旗水稻生产基地，也是敖汉旗五大万亩灌区之一。四道湾子镇地处红山水库上部，随着水库淤积，导致库区浸没范围不断扩大，由于近邻水库河道比降较低，河沙滞留量大导致河床逐年抬高，因而防洪堤的防洪能力逐年下降。汛期出现不同程度的险情，甚至决口，全镇六个移民村的3.2万亩耕地和水利设施直接受到威胁。建国以来，老哈河曾发生过三次较大洪水，即1949年、1962年、1994年，其中1962年7月24日发生洪水最大，其干流上游太平庄站最大洪峰流量9840秒立米，相当二百年一遇的洪水标准：下树林子站洪峰流量12200秒立米，其标准近二百年一遇洪水标准。这场洪水冲毁防洪堤多处，8个村0.9万人受灾，给四道湾子镇人民群众生命财产造成很大损失。1994年7月12日至13日，老哈河流域普降暴雨和大暴雨，平均降雨量达115.4毫米。由于降雨历时长，强度大，范围广使老哈河及其支流相继发生大洪水。老哈河太平庄最大洪峰量2500秒立米，仅次于1962年大洪水；兴隆坡站洪峰流量3400秒立米，红山水库入库洪峰流量达3500秒立米。防洪堤4处决口，出现多处险工堤段，沿线22.7公里防洪堤脚遭到严重淘刷，防洪堤时有溃决危险。此次洪水造成4个村676户0.3万人受灾，水利工程遭严重毁坏，直接经济损失2300多万元。二、地理位置及地形地貌四道湾子镇位于老哈河中游段的中下游，红山区水库上游处，该河段干流上游大小支流较多，其河系形状为扇形。河流含沙量大，年平均含沙量为每立方米47.1公斤，多年平均悬移质输沙量为每年2428万吨，河庆纵、横断面於积厚度不等，年平均淤积0.2米。河道两岸为黄土丘陵区，地面高程海拔455545米之间，地面坡度较徒，河岸土质松散，多为砂壤土和吵土，无抗冲刷能力。河床质为粉细砂、中砂、粗砂、卵砾石组成。由于红山水库淤积上延和上游植被覆盖率较低，水土流失严重，河不含沙量大，河床年淤高。三、气候特征本区属温带大陆性干旱型气候区，年内气温变差大，夏季多雨炎热，冬春少雨干燥，最高气温40最低气温30。多年平均气温6.4，该地区无霜期短，一般在143天左右。多年平均降雨量344.3毫米，最小降水量307.7毫米。降水量年内分布不均，主要集中在夏季，69月份雨量占全年降水量的80左右。多年平均蒸发量1911.9毫米。春秋季多西南风及西北风，多年平均风速达4.1m/s,最大风速30m/s.第三章项目建设原则及必要性一、项目建设原则1、坚持突出重点，统筹兼顾，村组直接受益，优先解决移民群众生产生活中的突出问题，促进库区和移民安置区经济发展。2、坚持从实际出发，因地制宜，根据实际情况，在分析需要与可能的基础上，合理确定发展目标，科学规划，协调发展。3、坚持以人为体，体现移民意愿，切实维护移民村群众的规划编制和实施中的知情权、参与权和监督权。4、坚持开发性移民方针，增强移民村群众自我发展能力，在国家的帮扶下，动员移民村群众自力更生、艰苦创业，合理开发利用资源，增强自我积累、自我发展的能力。5、坚持保护生态环境，节约利用土地，严格保护耕地的方针，按照建设资源节约型社会的要求，促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调和社会经济可持续发展。6、坚持科技保障，对工程建设科学规划、科学设计、科学施工。7、坚持各部门协调配合的原则。发改局负责统筹规划，综合平衡和组织协调工作，特别要把好项目审查立项关。二、项目建设的必要性四道湾子处于红山水库上游，是典型的移民区和移民安置区。由于近邻水库河床比降较低，河沙滞留量大导致河床逐年抬高，因而防洪堤的防洪能力逐年下降。汛期出现不同程度的险情，甚至决口。1994年7月12日至13日老哈河流域普降暴雨，使老哈河及其支流相继发生大洪水洪峰流量达3400m3/s，防洪堤4处决口，小河沿村遇到了洪水袭击，农田淹没，房屋冲毁，给人民群众生命财产遭到了极大损失；灾后在政府的支持和帮助下，经过统一规划，将小河沿村整体搬迁到老哈河支流蚌河右岸高坡处，使小河沿村816户3146人免遭洪水威胁，人民群众生命财产有了保障。但由于人力物力有限，资金短缺，小河沿村现居住地交通极不方便，通往农田及出行只有两条土路且坑洼不平，遇有雨天或雪天则不能通行，人民群众生产生活极不方便，为此小河沿村通村公路建设十分重要。第四章建设地点与建设期限一、建设地点敖汉旗四道湾子镇小河沿村。二、建设期限从2008年6月10日至2008年年末。第五章项目建设内容及规模一、建设内容及规模1、小河沿村外通公路建设总长度3500m,小河沿至二道湾子段1700m与新小公路相交，小河沿至卫星营子段1800m，与与万白公路相接，根据沿线地形条件确定全线路基宽8.5m，路面宽7.0m。主要技术指标项目单位技术指标设计速度Km/h30路基宽度m8.5路面宽度m7最大纵坡%10路面结构类型砂石主要工程量项目单位工程量路线长度m3500路基石方m313700路面砂方m33675交叉建筑m3502、路线主要控制点小河沿至卫星营子段主要是方便群众生产，是现居住地与原居住地产地交通线。小河沿至二道湾段为生活交通线经新小公路至四道湾子、新惠、赤峰。3、线路选定与布线原则根据线路的自然条件，考虑建设条件，及运输成本和社会效益及因素，拟建项目总体布线原则如下4为减少建设投资和运输成本，路线路应尽量短捷，缩短运行里程。5、线路尽量避开工程地质不良区域，充分利用地形条件，以减少工程量。6、在满足技术标准的前提下，尽量少占耕地。7、重视环境保护，项目建设过程中不能产生环境破坏。第六章投资估算及资金筹措一、投资估算1、编制依据（1）交通部公路发1996611号文发布的公路基本建设工程投资估算编制办法、公路工程估算指标。（2）交公路发1996612号文发布的公路基本建设工程概算、预算编制办法、公路工程概算定额。（3）内蒙古自治区交通厅内交发199723号文关于执行交通部公路基本建设工程概算、预算编制办法补充规定的通知（简称“补充规定”）。（4）国家发展计划委员会计投资19991340号文关于加强对基本建设大中型项目概算中“价差预备费”管理有关问题的通知。（5）内交定（2000）6号关于发布公路主要建筑材料汽车货物装卸费用的通知。（6）内蒙古自治区公路工程定额站发布的二四年第二季度内蒙古自治区公路主要建筑材料市场综合价格。（7）国家计季、国家经贸委价格200298号文“关于停止收取供电（配）电工程贴费有关问题的通知”。（8）中华人民共和国土地管理法及其他有关文件和规定。2、主要费用的取定（1）人工费：根据内交发199723号文的规定，人工工资预算单价：工长5.16元/工时，高级工4.81元/工时，中级工4.12元/工时，初级工2.21元/工时。（2）材料费：本工程项目建设所用筑路材料的产地价格都由近期实地调查和赤峰市定额站、物资站及交通公路部门提供。由于各料场生产规模不同、产量差异，产品质量各异，其价格也有所差异，且料场分布不均，上路运距长短不一。通过对现有料场；以质量到产量的比选，拟选择产品质量好，适宜路桥规范规定的料场，采用数字加权平均算法，分别计算出各种材料的平均运距，再根据地方运输部门规定的运价和装卸费、计算出材料的综合价格。3、项目建设总投资总投资概算表序号工程成费用名称单位数量金额占各项费用比例第一部分：建筑安装工程公里3.5450925100一路基工程公里3.5303181.0067.23二路面工程公里3.5138768.0030.77三交叉工程m208967.002第二部分：设备购置费第三部分其它费用第一、二、三部分合计公里3.5450925100投资估算总金额公里3.5450925平均每公里造价128835.7二、资金来源工程总投资45.09万元，其中申请扶持资金30万元，地方群众自筹15.09万元。建筑工程单价汇总表名称单位单价其中人工费材料费机械使用费其它接费碎石路基100 m3实方2213.2762.182707.951342.4砂石路面100 m3实方3775.2362.1836521342.4浆砌石100 m3砌体方17934.342128.7711748.47241.7352.79材料预算单价计算表名称单位起讫地点运输方式及运距单位毛重运杂费计算公式单位运费砂子m3新惠汽车431.54（0.4245+3.5）1.5433.2碎石m艮兑营子汽车231.58（0.4223+3.5）1.8520.79第七章效益分析项目实施后，库区和移民安置区内的人民群众生存环境得到改善，耕地得到保护，使我旗的农业大旗地位更加巩固，使库区和安置区群众早日脱贫致富，居民的生产、生活条件从根本上得到改善，经济结构更加合理。通电、通讯、通水和教育卫生等基础设施条件从根本上得到改善，为农牧民脱贫致富奠定基础。第八章项目的法人组建方案为了敖汉旗小河沿防洪工程的顺利开展，建立项目法人组织，负责项目实施的全面管理，承担项目的合理决策，实现预期目标的全部责任。一、项目法人组成项目法人单位为敖汉旗四道湾子镇，项目法人组成如下：项目法人代表：郭彦民项目负责人：赵志清财务负责人：赵树仁技术负责人：陈向泽王金栋林雨和二、项目法人的主要管理职责项目法人对项目的立项、筹资、建设和生产经营，以及开工施工的全过程负责，并承担风险。（一）、负责筹集建设资金，落实工程所需各种材料，做好各项前期工作。（二）、按照国家有关规定，审查或审定工程设计、概算、集资计划和用款计划。（三）、负责组织工程设计、监理，材料采购和项目的招标工作，审定招标方案。要对投标单位的资质进行全面审查，综合评选，择优选择中标单位。（四）、审定项目年度和建设计划；审定项目财务预算、决算；按合同规定审定资金拨付情况。（五）、建立建设情况报告制度，定期向主管部门报送项目建设情况。（六）、项目开工前，要组织运行管理班子，做好各项开工前的准备工作。（七）、项目按批准的设计文件内容建成后，要及时组织验收和办理竣工决算。第九章保障措施及工程管理一、保障措施（一）健全机构，明确职责1、成立组织。为贯彻落实国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策意见（国发200617号）文件精神，扎实做好我旗的大中型水库移民后期扶持工作，实行旗、乡、村三级首长负责制。旗人民政府成立了“大中型水库移民后期扶持领导小组”，旗长为第一责任人，分管发展的副旗长为主要责任人，旗委发改局、水务局、财政局、审计局、农业局、林业局、民政局、人事劳动和社会保障局、国土资源局、组织部、信访办、档案局、公安局、宣传部、农电局、国税局、地税局等部门为成员单位，负责全旗移民后期扶持工作组织协调、指导督查工作。领导小组在发改局设立“水库移民后期扶持办公室”。办公室的主要职责为：在旗移民领导小组和上级移民部门的领导下，贯彻执行（国发200617号）文件精神，宣传国家的水库移民政策法规，核定旗内外水库移民人口，发放扶持资金，编制移民后期扶持规划、库区移民安置区基础设施建设和经济发展规划，审定后期扶持项目，组织实施移民后期扶持项目。2、加强调度。将工程实施排出时间表，旗水库移民领导小组办公室根据工作进度，按月调度工程进度。（二）制定配套办法规章制度为了保障水库库区和移民安置区基础建设和经济发展规划的顺利实施，旗政府参照上级有关政策，出台配套管理办法，与库与和移民安置区乡镇苏木领导签定责任状，把移民后期扶持工作列入乡镇领导政绩考核；充实完善纪检监察制度，加