发展高科技农业是防范农业风险的根本途径.doc

发展高科技农业是防范农业风险的根本途径 中国的农业经历了多灾多难的历史新中国的诞生把中国的农业推上了一个新的发展阶段农业获得了空前的大发展实现了两次伟大的历史转折：一是从1949年到1978年半封建半殖民地的农业和农村演变为社会主义的农业和农村；二是改革开放以来农产品供给由全面短缺走出相对过剩农民们从总体上摆脱了贫困迈上了小康之路但是中国的农业问题未能从根本上得到解决农业依然是高风险产业防范农业风险保证农业安全已经成为中国经济发展和社会稳定的一项重大的历史性课题防范农业风险须依赖于一套完整的农业风险防范体系高科技农业在其中居于极为重要的地位从历史上看中国农业取得的历史性突破都是依靠农业科技进步作支撑的；放眼世界农业风险问题解决得好的国家无一例外的也是农业科技发达的国家可以说高科技农业是防范农业风险的根本出路 一、农业风险的含义及中国农业面临的风险 （一）农业风险的含义 美国学者海恩斯(Haynes)于1895年就给“风险”作了权威性的解释他说：“风险一词在经济学中和其他学术领域中并无任何技术上的内容它意味着损害的可能性”（顾镜清1993）A.H.威雷特于1901年又作了进一步的阐释指出：“风险是关于不愿发生的某种事件的不确定性之客体体现”（王巍1981）由上可知“风险”具有“不利性”它一旦发生就会对相关主体造成损害 农业风险作为风险的一种类型是指在农业生产或经营过程中灾害或损失发生的可能性农业风险除具备风险的一般特性外还有其自身特点(1)自然性农业生产的过程就是人与自然界打交道的过程自然灾害对农业生产的影响是普遍存在、不可避免的(2)突发性自然状态的变异性往往造成人们始料不及的结果市场的千变万化常常令人难以捉摸而生产经营者对信息掌握的不充分更助长了风险发生的突发性与随机性(3)不对称性在通常情况下高风险是与高收益相对称的然而农业并非如此作为弱质产业农业风险带来的后果往往是难以弥补的市场本身并没有提供相应的补偿机制(4)不确定性农业受自然力的控制自然界又是变化多端的远远超出了目前人类社会的预测和控制能力所以农业生产尤其是农作物生产便具有不确定性 “十五”期间我国农业必须解决好三大问题：农产品的供给安全、农民收入的稳定增长和入世的挑战影响这三个问题顺利解决的制约因素就构成了我国的农业风险因此就中国的国情而言所谓农业风险就是指在农业生产和经营的过程中因资源条件、自然环境、市场环境、政策环境以及农业内部等不利因素的影响对农业生产、农民增收和中国农业竞争力带来的危害 （二）中国农业面临的风险 当前我国农业风险主要来源于如下三个方面： 1.资源风险此处的“资源”特指农业自然资源它是人类从自然条件中摄取前用于人类生产和生活所必需的各种自然组成成分主要有土地、土壤、水、森林、草地、湿地、海域、原生动植物、微生物等通常人们把自然资源分为土地资源、水利资源、生物资源、气候资源、海洋资源五大类或将其分为非耗竭性资源（如太阳能、空气、风、降水、气候等）、耗竭性资源（如动物资源、植物资源、微生物资源、土地资源、水资源等）资源风险则是指农业资源的有限性与社会索取资源的无限性之间的矛盾给农产品的安全供给带来的危害农业是一个资源密集型的产业各种资源的存在和有效供给是农业安全的前提 我国农业资源的现状不容乐观且资源风险还有进一步加剧的危险 (1)人均耕地不足“土地是财富之母”耕地乃农业赖以发展之根本