城乡二元结构.docx

二元经济社会结构专题主讲：刘群组员：周邦 宋琦玮 刘群 马文博 林小群 汪惠 叶杨杨内容提要：1. 简介中国社会发展专题讲解提纲中关于专题的要求；2. 二元社会经济结构的关键词；3. 二元社会经济结构的含义，由来，历史，发展，学者的观点；4. 中国二元社会经济结构的现状介绍；5. 中国二元社会经济结构的特征及其相关介绍；6. 中国二元社会经济结构的未来走向；7. 对于中国二元社会经济结构的回忆与思考；=二元社会经济结构：称之为城乡二元结构=引言部分：1.全国政协常委、著名经济学家厉以宁指出，当前有六大改革任务，而破除城乡二元结构改革被他列在六项改革的首位。2.2009年第8期的中国新闻周刊刊发封面新闻调查报道试图改变中国农民命运的成都实验，用22页篇幅对成都实验作了较为全面的展示。报道引起全国“两会”代表、委员们的极大关注。一 中国社会发展专题讲解提纲内容如下：1. 二元经济社会结构专题 必须包括二元经济社会结构的含义及由来（提出过程，包括相关学者的理论观点），中国二元社会经济结构的特征（包括改革以前和改革以来中国二元社会结构的特征），中国二元经济社会结构的未来走向（即对策分析）本专题中涉及到提纲中的2. 政治腐败专题（11级）3. 贫富差距与社会公正专题（11级）4. 中国城市化专题（10级）5. 城市化进程中的城中村专题（沫頔馨）6. 城市就业问题（11级）7. 城乡协调发展专题（10级）。二元社会经济结构中对其都有所涉及，社会问题的相互关联性由此可见。二 二元社会经济结构的关键词关键词：贫富差距 城市化 户籍限制 改革开放 城乡协调发展 和谐社会 新农村 社会转型 特征 工业化 人为 中国特色 未来走向三 二元社会经济结构的前世今生1.二元社会经济结构的提出历程以及学者的理论观点【1】理论萌芽：荷兰经济学家J-H-伯克（J.H.Boeke ）最早运用“二元经济”概念来分析社会经济现象 。二元社会的经济学和经济政策1953年出版： “二元社会是指资本主义社会与农村的公社社会，二元经济是指城市的市场经济与乡村的自然经济”二者之间在社会制度和经济制度方面存在着巨大差别。【2】理论的正式命名阿瑟刘易斯（W.A.Lewis）美国著名经济学家、诺贝尔经济学奖获得者. 二元经济结构是关于发展中国家经济二元性的明确的、系统的、影响最大、应用最广的理论 .发展中国家一般存在着性质不同、成熟度不一的两个经济部门，一个是“资本主义”部门，又称现代部门；一个是“维持生计”部门，亦称传统部门。它们在资本运用、生产规模、生产方式、生产效率、收人水平等方面存在明显不同，不仅揭示了发展中国家二元经济结构的表现形式和特征，而且在二元经济结构的基础上建构起一种全新的经济发展模型，揭示了传统部门和现代部门的消长机制。_ 劳动无限供给条件下的经济发展1954年版【3】 中国国内关于二元社会经济结构的理论（1）农业部政策研究中心农村工业化、城市化课题组在1988年第9期经济研究参考资料上发表的根据调研结果写成的研究报告二元社会结构城乡关系：工业化、城市化。这篇报告首创了一个后来在理论界引起多方关注的新概念二元社会结构，即指把城市社会作为一元，农村社会作为另一元的城乡分割状态。 （2）现在学术界甚至是政治舞台上广为使用的“城乡二元结构” 80年代郭书田、刘纯彬等人提出的概念，他们认为，当今中国的社会结构是二元的，一元是由市民组成的城市社会；另一元是由农民构成的农村社会，他们的最大区别只在于是否持有农户户口。因而这种二元社会结构是以二元户籍制度为核心，包括二元就业制度、二元福利保障制度、二元教育制度、二元公共事业投入制度在内的一系列社会制度体系。_失衡的中国 郭书田、刘纯彬等著 河北人民出版社1990版 【4】中外两相对比：国内学者:不再指“不同质的社会成分的整合”，而是用来指同一经济实体之下的不同组成部分，实际上“城乡二元结构” 等同于“城乡二元经济社会结构” .“城乡二元结构”既有政治因素也有经济因素“二元结构”无疑就是将城乡作为两个不同的世界来看待，将他们以“身份”的形式巩固下来。这与我们的宪法体系所体现的精神格格不入，与世界潮流中的民主、平等、自由都存在着冲突，其结果只能加剧政治上的矛盾对立而已。四中国二元社会经济结构相关现状：A 上世纪50年代的“二五”和“三五”时期：“建设社会主义农村”主要是在农村建立起社会主义制度，促进农村生产力发展,要巩固计划经济体制。 B 1982年、1983年和1984年三个中央1号文件、1987年的中央5号文件：“建设社会主义新农村” 主要是在农村实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，促进农业生产力发展，解决温饱问题。 C 1991年的中央21号文件（十三届八中全会决定） ：“建设社会主义新农村”主要是进一步完善农村基本经营制度，发展农业生产力、乡镇企业、小城镇，促进农民由温饱向小康的跨越，并从智力支撑和根本保证角度强调了精神文明和基层组织建设 。 D 十六届五中全会建议：“建设社会主义新农村”的要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，它全面包括了经济、文化、政治、社会四大建设。 教育的差距：2008年8月28日，农业部部长孙政才在向全国人大常委会作国务院关于促进农民稳定增收情况的报告时指出，近几年是我国农民收入增长最快的几年，但城乡居民收入差距也在不断扩大。2007年，农村居民人均纯收入实际增长95，为1985年以来增幅最高的一年；而城乡居民收入比却扩大到3.331，绝对差距达到9646元（农村居民收入4140元，城市居民收入13786元），也是改革开放以来差距最大的一年。 -8月29日中国青年报但这是一个以户籍人口为标准进行统计的数据，如果以职业人口为标准进行农业、非农业人口收入的数据统计，差距可能还会更大。孙政才部长说，2007年我国农村外出就业劳动力达1.26亿人，乡镇企业从业人员为1.5亿，扣除重复计算部分，2007年农民工达2.26亿人。这2.26亿农民工在城市打工的收入，事实上都计算为农村居民收入而不是城市居民收入了。要想了解中国城乡差距的真实状况，应该把农民打工的非农收入计入城市居民收入而不应该计入农村居民收入。按国际劳工组织发表的1995年36个国家的资料，绝大多数国家城乡人均收入比都小于1.6，只有三个国家超过了2，中国是其中之一改革开放以来，我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩大、再缩小再扩大的过程。近年来，在国家采取多种惠农措施的情况下，城乡收入比例也还维持在3比1以上。 2004年，建设部部长汪光焘指出，目前城乡收入比已经达到5比1甚至6比1，比20年前高出近三倍 城乡教育差距：城镇高中、中专、大专、本科、研究生学历人口的比例分别是乡村的3.4倍、6.1倍、13.3倍、43.8倍、68.1倍。更重要的是在九年义务教育阶段，农村学生辍学、流失现象也比较严重。造假成风：2002年，有关部门宣布我国农村义务教育发生了翻天覆地的变化，小学和初中入学率分别达到98.6和90！真实情况：2005年，东北师范大学农村教育研究所对6省14县的17所农村初中进行的调查显示，学生辍学率最高为7437，平均辍学率约为43！大大超过了“普九”关于把农村初中辍学率控制在3以内的政府公共投入差距：国家财政资源在城乡之间分配严重不公平。国家财政用于农业的支出占财政支出的比重不断下降：1978年约13，1980年约12；19891994年在910之间；19951999年基本在8之间；20002003年约7。2005年城乡之间网民数量及普及率：城市上网人数占城市人口的16.9，乡村网民普及率则为2.6。 由于我国城乡之间以及城乡内部在制度、市场和公共服务方面存在分割问题，在城市内被认定为的公共产品，可能在农村就不再具有公共产品的性质。 医疗差距：农村与城市之间是断裂的，而医疗市场却是统一的，即药品和医疗的价格是依据城市的标准形成的，这就必然使农村公共医疗处于不堪重负的状态。 2004年城市居民没有任何医疗保障者比例为32.3；小城镇居民没有任何医疗保障者比例为59.9；农村居民没有任何医疗保障者比例为79.4。 2005年，医保覆盖的城镇职工数为1.3亿，还有5000万享受公费医疗的公务员和事业单位职工。而80以上的农民没有任何医疗保障。在农村因为看不起病而放弃治疗的比例高达25。n 一个也算是解释的理论：二元结构理论 n 一种观点：我国城乡二元结构的3个阶段1.旧中国农民流血：谁赢得农民谁就赢得胜利-毛泽东）2. 1949-1978年农民流汗：把权利下放给农民就是最大的民主-邓小平3. 1978年后农民流泪：农业兴百业兴、农村稳天下稳、农民富国家富-江泽民反映与折射：n “七只手，八只手，都向农民来伸手。” n “你集我集他集，农民发急；你筹我筹他筹，农民最愁。” n “催粮催款催性命，防火防盗防干部。” n 一个流传更广的顺口溜，几乎就被农民当作歌子唱：“吹牛皮，扯大淡，村糊乡，乡糊县， 一直糊到国务院；国务院，下文件，一层一层往下念，只管传达不兑现。 -陈桂棣 春桃陆子修：“三农”论衡我们许多干部只看楼房 一片片，不知谁人做贡献；只看公路直如线，不知谁人来出钱哪！我们的农民日子刚刚过 得好一点，大家就把他们当成 唐僧肉！农民实在太苦，什么人都可以欺负呀！当年我们 搞的那个大包干，轰动了全国，也影响了全国，总结起来就是那么三句话：缴够国家的，留足集体的，剩下都是农民自己的，可是现在呢，大包干带给农民的好处一点一 点 地又都被各级政府悄悄拿走了，如今是缴不够国家的，留不足集体的，剩下就没有一点是 农民自己的-陈桂棣 春桃变革中的补救：去年【2005年】，在久违了18年之后，中央一号文件重新回到农村，条条好政策都是为着农民增收。年终盘点：我国农业取得了令人鼓舞的好成绩，全年粮食总产量4695亿公斤，比上年增产388亿公斤，增长9.0，扭转了1999年以来连续5年下降的局面；农民人均纯收入达到2936元，实际增长6.8，是1997年以来增长最快的一年。城五 中国二元社会经济结构的特征及其相关介绍【1.社会结构的含义；2.社会转型；3.中国的经历；】1. 特征：A1949-1978：改革以前中国二元社会结构的特征【1】城乡差异明显；-生产，生活，福利和保障【2】城乡分隔刚性；-户籍制度，粮油供应，劳动用工制度2原因：【1】城乡差异明显和城乡分隔刚性与建国后较低的工业化水平有关；-1949年，100亿元，45亿元，12。6%“一五”计划，重工业优先，34年国家通过“剪刀差”从农业中隐蔽性的拿走6868.12亿元，每年做贡献200300亿元【2】城乡差异明显和城乡分隔刚性与建国后较低的城市化水平相关；B1978-2002:改革开放以来中国二元社会结构的特征 【1】城乡差异更加明显化；-收入，消费，财产差距扩大【2】城乡分割开始弹性化；原因【1】 崛起的小城镇成为城市与农村的中介【2】 流动的农民工成为工人与农民的中介【3】 劳动用工制的开放；【4】 粮油供给制的废除【5】 户籍制度的松动二元的危害：对经济的危害：1. 导致投资需求不足，使投资对经济的拉动作用不足；2. 造成的消费不足，进而使消费对经济的拉动作用不足；3. 严重影响了积极财政政策效应的发挥，也影响了近年来我国政府执行的货币宽松的效果对社会的危害；1. 导致农村贫困人口大量存在，给社会稳定制造了很多不安定因素；2. 严重损害了社会公正；3. 直接影响农民文化素质和劳动技能的提高以及村文明的进步，进而影响到农民收入水平的提高；4. 导致农民社会地位低下；对农村建设的危害1. 导致农业生产率低下，农业经济发展缓慢；2. 不理云也稳定发展和农业产业结构的顺利转换与能级提升；3. 导致大量过剩劳动力无法转移；对城市化的危害1. 随着二元结构的进一步拉大，转移到城市的成本也越来越高，进一步阻碍了农村居民向城市的转移；2. 由于城乡居民收入差距拉大，财产方面的差距也越拉越大；3. 国民经济结构的失衡；4. 制约了工业的发展；六中国二元社会经济结构的未来走向1. 理论依据：从二元走向一元的必然性分析：【1】 走出二元化社会结构首先是经济现代化进程中的客观要求【2】 走出二元化社会结构也是社会现代化进程的客观要求原因，益处：（1） 从二元走向一元有利于农业面貌的改变，（2） 有利于工业效益的提高，（3） 有利于社会公平的实现，（4） 有利于社会心理平衡，（5） 有利于城乡环境的改变从二元走向一元的对策性分析总体的指导思想应该是科学发展观-城乡统筹发展-政治，经济，文化，人口，生态环境协调等方面具体的操作性：1. 工业反哺农业，加大工业对农业的扶植与投入，改变落后农业面貌，加大农业基础设施建设，解决好三农；2. 资源优化整合，提高工业生产等效益，扩大市场；3. 消除建立在户籍，先附的身份差别，实现机会均等，公平合理的竞争机制，实现社会公平-同命4. 维护社会稳定，平衡社会文化心理，就业保障等5. 改善环境的恶化，资源的节约6. 破除城乡二元的旧观念，树立城乡一体的新观念；7. 改革导致城乡分离的旧制度，创立促进城乡一体的新制度；8. 废弃畅想联系的旧机制，重建城乡联系的新机制有平面联系向立体联系转变，有不平的交往向平等交往转变9. 强制性制度变迁和诱致性制度变迁的有机结合10. 因地制宜推行城市化战略11. 完善土地政策12. 优化农村产业结构，加大支农惠农力度13. 推行新农村社会保障良性与恶性结语：构建和谐社会的过程实际上是城乡二元结构的解冻和弱化的过程，是根本改变过去恶性的城乡二元结构发展模式，进行良性的发展过程。在这个过程中，充满了利益冲突，集中体现了改革发