对电大招生与考试的反思.pdf

广西广播电视大学学报 JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY 5 第 22 卷第 1 期 2011 年 3 月 VOL 22 No 1 Mar 2011 对电大招生与考试的反思 崔 践 广西广播电视大学 广西南宁 530022 摘 要 招生与考试历来是电大的 重中之重 然而 近年来 招生与考试所暴露的却是电大不能承受之 轻 重招生轻教学 重课本轻网络 重设点轻管理 重形式轻作为 重校内轻校外 重眼前轻长远 一旦这六个 轻 被 忽略 它所对应的 重 必然也会失去应有的分量 关键词 招生 考试 整体问题 开放大学 中图分类号 G728 文献标识码 A 文章编号 1008 7656 2011 01 0005 03 收稿日期 2010 12 5 1 作为 重中之重 的招生与考试 隐藏着 电大不能承受之 轻 近年来 电大的招生与办学之间 一直不同程 度地存在着 四个落差 一是可招生点与实际招 生点之间的落差 有些招生点虽设犹无 常年招不 到学生 二是有招生资格的专业与实际能招到学生 的专业之间的落差 无论本科还是专科 都有为数 不算少的专业常年招不到学生 三是实际招生与教 学工作是否 到位 之间也存在落差 如招到学生 多的教学点并不一定就是 好 教学点 教学检 查中常常发现 即便是招到较多学生的教学点 有 的教学过程令人堪忧 有的网上教学基本没有开 展 有的教职人员素质较差 四是教学到位与社会 认同度之间存在落差 电大应有的教学质量是 什么 办学 30 年后 社会对电大办学的认同度是 提升了 还是下降了 前两个 落差 可量化 易观察 短期促进可 见成效 因而容易引起重视 后两个落差 难量化 属于长期效应 因而常常被忽视 上述招生与办学 之间的 四个落差 表明了招生 教学 考试及 相关的各项管理 其实是首尾贯通 彼此关联的整 体性工作 电大的考试管理方面 常常存在 四个虚无 现象 一是对考试试卷管理 无保密意识 至今 仍有不少电大教学点的管理和教学人员不知道电 大考试试卷属于机密件 二是一些考点监管人员对 考生 打小抄 现象 无原则迁就 采取 睁一 只眼闭一只眼 态度 生怕管严了会 吓跑 学生 三是考试现场 无责任监管 一些监考人员站在 考场仿如 蜡像 对近在咫尺的作弊现象视而不 见 四是最为严重的监考者与考生 猫鼠无区别 从媒体曝光的情况看 个别考点的监考人员甚至帮 考生 放哨 一致 对付 上级电大派来的巡考 人员 上演 猫鼠合谋 的闹剧 上述 四个落差 与 四个虚无 所暴露的问 题显然已不是局部的 浅层次的 由此必须进一步 关注的是 招生和考试种种现象所揭示的电大不能 承受之 轻 一是重招生轻教学 本质上是重招生数量轻教学 质量 无须讳言 全国电大近年来招生数持续走高 但在质量建设上却鲜有建树 作为办学 30 年 拥有 300 万在校生的电大 如何将办学的规模效应转化为 质量和品牌效应 已是当前刻不容缓的重大问题 二是重课本轻网络 把电大等同于 函授 把 开放教育 当成 普高 来办 不能针对网络 学习的特点来组织课程和开展导学 这在电大同样 是多年未解决的大问题 不仅在基层电大 即便在 省级电大的总校 都有不少教职工轻视网上教学 致使网上学习资源匮乏 网上教学未能有效开展 三是重设点轻管理 一些基层电大分校只注重争 取多设办学点 但并不重视对教学点的规范管理 有 6 崔 践 著 对电大招生与考试的反思 的教学点交错挂靠进行招生或考试 使得对学习者的 管理和学习服务难以到位 有的教学点只有招生 能 力 并无 教学过程 有的办学点只有 一间屋 一张桌 给人以办学 乌龙 的感觉 四是重形式轻作为 巡考中不难见到 基层考 点的警戒线 监管人员 保密室 规章制度 责任 人等 一个都不少 但 警戒线 警而不戒 媒 体暗访者如入无人之境 监管者 监而不管 一 些考场作弊者有恃无恐 保密室 无密可保 只 起到存放试卷的作用 试卷可以随便拆封 规章制 度 有章无规 既定的考试日程被任意改变 规 章制度形同虚设 等等 五是重校内轻校外 基层电大分校一般都比较 重视对本校教职人员进行招生和考试方面的教育 和培训 但往往忽视对合作办学点或个体教学点有 关人员的教育和培训 各地分校的在编职工或许能 够守土有责 但一些兼职和临聘人员却未必做到尽 心尽责 此外 对本地媒体报道或许容易 搞定 但外地闯入的媒体却未必会 有话好好说 六是重眼前轻长远 不少电大办学点看重眼前 的生源 盯着眼前的收益 博取一时的侥幸 贪恋 一时的 人情 却缺乏把电大教育作为长远的事 业来做的眼光 导致影响电大长远发展的办学信誉 损失 教学质量下降和大学品牌失色 电大招生的 四个落差 考试的 四个虚无 以及深层次反映出来的六个 不能承受之轻 意 味着解决电大招生和考试存在问题将是一个紧迫 的系统工程 2 必须提升对开放教育的整体性认识 由于电大办学系统 大而松散 的特性 加上 电大面对的成人教育市场处于买方市场且竞争激 烈的现实 致使电大在长期的办学实践中只注重解 决局部性 应急性问题 只关注市级以上电大的建 设问题 其结果 导致整体性 深层次问题和基层 电大问题的不断积累 导致招生和考试问题多发 且突发的压力不断加大 因此 当前有必要进一步 提升对电大办学整体性认识 这是从深层次解决电 大办学的结构性问题 通过加强内涵建设 进而一 揽子解决电大招生 考试问题的重要前提 2 1 整体认识电大办学的质量与数量关系 电大利用现代教育信息和互联网技术开展远程教 育 学费低廉 入学门槛低的特质 决定了它不仅 适合规模办学 也注定了它只有在拥有规模办学之 时 才能获得高边际收益 进而才能实现可持续发 展 因此说 办学规模是电大的 生存线 但是 在高校扩招 普高成人教育学院纷纷深入县乡开展 远程教育 以及省外重点高校网络学院到本地 攻城略地 建立学习中心的形势下 学生在继续 教育领域学习的选择性大大提高 电大别无选择地 只有提高质量办出特色才能立于不败之地 目前电 大的在校生以专科为主 而重点高校网院的学生以 本科生居多 这清楚的表明了名校品牌在成人教育 领域的优势 因此 对今天的电大而言 质量是 生 命线 的意义比以往任何时候都显得更为重要 2 2 整体认识招生与考试的关系 招生与考 试 是电大办学的不同环节 并非截然无关的两件 事 招生与考试在形式上 一头一尾 在程序上 一进一出 在政策上 一宽一严 电大的入学 门槛较低 但实行较严格的教考分离 招生与考试 是学习的需求者与教育的提供者共同达成的 契 约 一些急功近利的教学点监考人员与考生 猫 鼠一窝 的现象 表面上看似两者 愿打愿挨 到头来 一旦在教学质量或考试纪律等环节出了问 题 无不 一损俱损 学生损失知识 电大损 失声誉 求学者损失诚信 授业者损失师德 教学 点损失经济利益 总校损失办学系统 2 3 整体认识单一教学点与电大整个办学系 统的关系 全国电大所具有的网络教育特质 五 统一 的教学管理要求 以及 开放教育 的同一 项目 使得全国电大遍布大江南北的 3000 多个电 大基层办学点具有高度的 同质性 某一个教学 点考试作弊等问题所带来的影响就不会仅仅止于 局部 被追问的将是整个电大教育 切莫以为 别 人的教学点考试作弊与我无关 也决不能认为 我 的教学点出点问题无关大局 电大基层教学点所具 有的高度 同质性 使得每个教学点的办学行为 对其它教学点 乃至于对电大的整体办学声誉都有 着极大的 外部性 业内人常说 电大诸多教学 点之间的关系是 一荣未必俱荣 一损必定俱损 因此 某一个教学点的损失 不仅仅是它自身的损 失 更是整个电大办学系统实体和办学声誉的重大 损失 因而也是其它所有教学点的间接损失 3 必须高度重视电大不能承受之 轻 上述六个方面之 轻 之所以是电大办学不能 承受的 是因为一旦这六个 轻 被忽略 它所对 应的 重 必然也会失去应有的分量 因此 轻与 重 只是相对而言的 轻与重 又是相辅相成的 轻与重 都是不可或缺的 电大教学的 软肋 不仅在 教学模式 更 在网络学习方面 电大的学习模式是 自主学习为 广西广播电视大学学报 JOURNAL OF GUANGXI RADIO AND TV UNIVERSITY 7 第 22 卷第 1 期 2011 年 3 月 VOL 22 No 1 Mar 2011 主 教师导学为辅 但是电大一直缺乏对学生进 行学习方法的深入介绍 以及自主学习与技能培 训 教师的网上视频教学更多的像是 压缩板 普 高课堂授课 缺乏 导学 的意识与技能 电大的 办学优势本应是通过网络技术整合优质教学资源 其特色应当是有利于学习者方便快捷地学习 但 电大不仅在整合优质教学资源方面还有很长的路 要走 即便拿较为容易解决的网络学习平台和教学 管理平台的建设水平 来与重点高校网络学院的相 对比 以网络教学为主业的电大是否做到 独领风 骚 呢 答案显然是否定的 电大管理的问题更多集中在基层教学点 全国 电大 300 万个在校生 绝大部分人员的学习 入口 和 出口 都在各地电大的基层教学点 对于他们 而言 所谓电大 就是他们就近获得学习机会和学 习支持的教学点 就是他们每天打开电脑所能看到 的网上学习平台及学习资源 中央电大以及各省级 电大总部无论建设得再怎么 堂皇 都不能让大 多数学员感受到电大 开放 的内涵和价值 只有 那些跨越时空 遍布城乡 深入社区企业 就在学 员们身边的基层教学点和在线学习平台才能让他 们真切地领略到电大开放教育的实质 因此 电大 基层教学点和网络平台建设的水平 教学资源 导 学质量和服务水平 及其综合形成的整体形象 在 很大程度上就是绝大多数电大学员心目中的电大 换言之 电大基层教学点的教学服务水平 就是人 们所能看到的电大办学水平 电大基层教学点的重 要性由此而凸显 但是 当前数量众多 本应将开 放教育向最基层 最广大的求学者 完美呈现 的 基层电大教学点 却远远起不到基本的 窗口 作 用 只要随手翻看基层教学点工作人员的花名册和 教学过程 台帐 以及翻看财务报表中有关教学 的经费投入 再看看 一间房 一张桌 的办学 形 象 任何人都会发现 电大基层教学点投入不足 和管理粗放的问题比想象中更严重 至此 我们应当认识到 对电大基层教学点招 生和考试所出现问题的追究 不能仅仅止于对某些 学员的素质低 以及对一些管理者责任心差的指 责 当我们在责备学生网上学习点击率太低的时 候 是否检视过电大在线学习平台的适用性 课程 内容与考试的关联性 当我们在为学生到课率低 而揪心的同时 是否检视过我们教学模式的创新 性 教学方法的吸引力以及教学内容的适用性 当 我们对网上视频学习资源不足 课件制作水平不高 表示不满时 是否检视过平时在教师培训和高素质 人才引进 以及对教育信息技术设备和课件制作经 费等方面投入的不足 4 必须通过积极推进开放大学建设从根本上 解决问题 综上所述 各地电大招生与考试 尤其是考试 作弊所暴露的问题 偶然中带有必然 个别环节出 问题将会影响到办学整体 少数现象却折射出办学 系统的诸多深层次问题 因此 只有通过深化电大 改革 加快推进开放大学建设 才能从根本上解决 招生考试暴露的深层次问题 4 1 必须面向新的学习人群提高电大办学的 开放性 随着电大创办之初主要面向城市机关和事 业单位人群开展 学历补偿教育 阶段的结束 电 大面对的学习人群分布出现 长尾化 趋势 当前 主要是面向和争取六类人群入学 适龄青年升学的 争取 职校毕业学生的续读 在职人员提升学历的 需求 农村青年实用知识和技能教育 弱势群体工 作技能的培训 如残疾 失地 失海 无业人群 以及社会全员文化和生活品质的提升 上述人群的学习需求 是随着不同的社会发展 时期 不同的形势 热点 尤其是随着当地经济 的发展而变化的 今后更为迫切的学习需求将转向 各省区域经济振兴的重点地区 产业提升的重点行 业 农村地区和弱势群体等方面 包括学前教育师 资的学历提升和培训等等 电大应当主动面向这些 领域和需求 及时开发和提供更加开放 更有针对 性的学习资源和服务产品 4 2 必须以基层教学点为重点加强有针对性 的系统建设 基层办学机构不稳 办学投入不足和 人员素质参差不齐是长期困扰电大办学的三大问 题 较长一段时间以来 西部有不少省区的地市级 电大分校被并入普通高校或高职 严重影响了招 生 教学工作的开展 一些市级分校近年出现的参 照公务员发放工资这一新情况 又导致相应的电大 内部出现 干多干少一个样 的激励不足问题 同 样影响基层办学的积极性 电大在县一级设立的基 层教学点 或 合作 或 个体 的机构 身分 使得上级电大较为严格的教学和考试监管要求难 以 一竿子插到底 因此 开放大学的体系建设 最不能回避的就是基层教学点的建设问题 必须针 对不同地区出现的问题 在加大投入的基础上 出 台包括强化省 市电大隶属关系 增加基层电大编 制 制止再度撤并基层电大等要求在内的 更有针 对性的促进系统建设的刚性政策 下转第 34 页 34 王云华 著 构建学得与习得和谐兼容的英语教学模式 9 王小宇 克拉申的习得 学得假说与外语教学 J 外语界 2001 1 28 29 10 张大钧 教育心理学 M 北京 人民教育出版 社 2001 作者简介 王云华 郑州大学西亚斯国际学院外语学 院副教授 责任编辑 王 玲 Building the English Taching Mode Based on the Integration of Learning and Acquisition Building the English Taching Mode Based on the Integration of Learning and Acquisition Wang Yunhua SIAS College Zhengzhou University Xinzheng Henan 451150 AbstractAbstract Foreign language learning was once considered to be equivalent to Second Language Learning Correspondingly acquisition was thought as the most efficient way in English learning This paper firstly discusses the relationships between second language and foreign language as well as second language acquisition and foreign language learning acquisition and learning This paper also summarizes the characteristics of each learning model and the unity of opposite relationship existent between them The author believes that English teaching cannot merely rely on acquisition instead acquisition and learning should be well integrated Finally the paper discusses the approach to integrate acquisition and learning by means of increasing input reinforcing practice and optimizing environment Key wordsKey words ELT learning acquisition integrative model 上接第 7 页 4 3 必须建设功能强大 内容丰富 实用性 强的网络学习平台 在此基础上积极深化培养模式 改革 学习模式改革 管理模式改革 体制机制改 革和质量保障体系改革 同时还要加强学习资源建 设 以及教学和管理队伍建设 此外 必须加强继续教育政策引导 加快继续 教育立法 规范各类成人教育机构异地办学行为 应当规范各类继续教育的称谓 统一入学要求 共 同实行 宽进严出 注册入学 规范远程办学 条件和质量要求 根除成人教育市场的恶性竞争 陆游有言 要想作一首好诗 功夫在诗外 同样 解决电大招生和考试问题的功夫也在 招生 与考试之外 那是一篇关于办好开放大学 彰 显开放特色的大文章 参考文献 1 吴楠 记者调查 电大沦为文凭工厂 N 北京 晚报 2010 07 14 2 杨志坚 稳步推进国家开放大学建设是今后一 段时期中央电大的主要任务 EB OL 中央电大时讯 2010 12 20 作者简介 崔践 广西广播电视大学党委书记 责任编辑 烽 燧 The Reflection on the Enrollment and Examination of TVU The Reflection on the Enrollment and Examination of TVU