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构建四通八达的考试招生制度 访国家教育咨询委员会委员、中国教育学会高中教育专业委员会理事长王本中 中国教育报 2013 年 5 月 10 日 6 版考试招生制度改革要回到原点，和构建现代教育体系建设结合起来。要实现中国的“教育梦”，就应该设计这样一个体系，让孩子看到，要成功、成才有多少条路，从这条路到那条路有多少种走法。走进这条路，有什么门槛，迈过这个门槛，需要做什么准备。通过学分认证的方式把社会学习的经历转换成学分，是未来考试招生制度设计最亮的地方，也有助于实现有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。这需要一种有诚信的认证制度学分制度来完成。在一个“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才”的世界里，高考制度会是怎样的？为了让每个学生幸福成长、人人成才，当前的考试招生制度应该怎样改革？自中国教育报教育科学版开辟“高考改革论坛”以来，对高考制度改革的讨论逐渐深入。当前，中国教育改革进入深水区，中国特色的现代教育体系需要建设与之相配的考试招生制度。本报记者就相关问题采访了国家教育咨询委员、中国教育学会高中教育专业委员会理事长王本中。高考之痛 分数被多种社会欲望绑架记者：您认为高考制度改革应注意哪些问题？王本中：高考制度改革是综合性改革，一定要和中央提出的以人为本、立德树人等要求结合起来。我们现有的教育体系，越往上选择，就越单一。进入大学这个门槛，只有通过统一高考，用分数来决定。考试招生制度改革要回到原点，和构建现代教育体系建设结合起来，以有利于终身学习、人人成才。记者：现实中，家长和学生往往唯“分数”是瞻，这对人的成长有什么危害？王本中：以分数来衡量人才是很荒诞的，但唯分数论大行其道，已经极致到摧残人才的程度。之所以出现唯分数论，是因为教育公平被分数绑架了。对人的潜能有不同的测量方法，人们不相信其他测量形式，但统一考试严格、公信力高，大家相信，把分数与平等绝对地挂起钩来并制度化，这是很可怕的。在分数的衡量下，有些孩子莫名其妙地被淘汰了，被认定为败在起跑线上了。其实，教育是个大长跑，是一生的长跑，哪有什么起跑线？更可怕的是，社会文化心理认定，只有分数才是最公平的。实际上，总分是最不公平的。比如，我们把人的健康分成身高、体重、肺活量、心跳、血压等项，每项按一定的标准打分，以总分来衡量是否健康。一个人如果患有高血压，其他均好，总分很高，并不能说明他身体好。反过来，也可能总分不高，但身体不错。记者：唯分数论对招生有什么影响？王本中：唯分数论会造成招生中的怪现象。奥数成绩与高考挂钩，结果出现了某学生因奥数加分进入某名牌大学中文系、中文成绩平平的现象。当奥数成为进入名校的门槛，出现“全民奥数”现象，那将是民族的灾难，对孩子的成长也没有好处。记者：当前，学生学业负担沉重，“减负”呼声不断，您对此怎么看？王本中：现在，社会有“减负恐惧”。这里面存在两个误区，第一，推行减负，基本思路是靠行政禁令。实践证明，行政禁令是不会长期有效的。既然我们的教育体系还没有走入现代化，考试招生制度还没有进行同步改革，那么减负就永远是一个用行政手段解决不了的问题。第二，减负是减不合理的负担。什么是合理的负担和不合理的负担？这恰恰是需要研究的基本教育问题。国家课程对相应的课程作业有基本要求，如果与学生的客观情况相符，就是合理的负担，如果对于学生来说过高了或过低了，由此而减轻或加重了学生的负担，这都是不合理的。这是课程设置、课程标准的问题，应该审查。另外，负担具有主观性，有的学生因为兴趣和需要，可能会喜欢多学一点，如果给他减轻负担，他反倒有意见。记者：您对高校自主招生有什么看法？王本中：大学办学自主权里很重要的一条是招生自主权，但是，现在高校自主招生也被分数公平绑架了，自主招生转变成了自主考试，且给学生的压力不亚于高考。自主招生是要利用国家统一考试成绩进行招生，不用再单独进行考试。考试、招生应该分离，现在，考招是完全合一的，考试代替了招生。此外，自主招生设有面试环节，由于面试带有较强的主观性，且没有健全的诚信保证制度，因此也需要进一步完善。记者：高考制度为社会发展做出了很大贡献，也存在一些问题，社会应该对高考改革负什么责任？王本中：高考改革仅仅靠教育部门是无法完成的。大部分问题在教育内部能够解决，比如学分银行、学分积累、学分认证等。教育是培养人的，成才以后，能否人尽其才、人尽其用，这是人事制度要解决的。但是，社会环境和人事制度不利于高考改革。受传统观念影响，人们把工作分出等级。学生为什么要考高分？想上名校。为什么要上名校？为了找到收入最高、最有尊严的好工作。其实每个工作都有自己的尊严，都是服务社会、造福人类的岗位。人各有才，此才非彼才，才才都有用，且要人尽其才，才尽其用。现在，某些用人单位在招聘时，非“985”、“211”高校的毕业生不要，并且看重第一学历。如果用人制度不解决，大家仍往一条路上挤，高考改革的问题就难以解决。高考之梦 在“四通八达”的成长路上自由往来记者：国家有“中国梦”，教育有“教育梦”，那么“高考梦”是什么样的？王本中：教育是为了孩子的健康成长，为学生的自主发展提供充分的选择空间，实现“有教无类、因材施教、终身学习、人人成才”。考试招生制度是国家教育制度很重要的组成部分，它所起的作用可以形象地比喻为“修门槛”，或“修立交桥”。袁贵仁部长将新制度比喻成路：“我们现在就是想设计考试招生制度改革整体目标和基本框架，引导每一个孩子都能有自己的选择空间，有自己理想的发展道路，选了不理想的路还可以岔过去。用通俗的话表述就是要修更宽的路，修多样的路，同时要建立体交叉的路。就像坐了汽车可以换火车，坐了火车可以换飞机，坐了飞机还可以换轮船，最后到达自己理想的目的地。”只有这样的教育体系，才能上下畅通，左右衔接，互联互通，构成一个大的终身学习网络，把学校教育、社会教育等各种学习形式都涵盖进去。记者：如果一个学生不慎选了不理想的路还可以重新选择吗？王本中：考试招生制度应该让家长和学生一看就明白路该怎么走，比如，学生小学毕业后如何进入初中？高中毕业后有几条路可以走？同时还要考虑，他选择这条路后，还可以转换到另一条路。如果需要积累一年实际经验，可以出去工作一年；已经修过的学分，学校可以保留两年，回来接着读。如果四年没修完，还可以读五年。这就叫弹性学制，学生的选择弹性而灵活。因此，我认为，教育部应该是“教育交通部”。要实现中国的“教育梦”，就应该为学生建一个四通八达的体系，给他提供多样性选择和转换的条件，各个环节互通互联，让他有充分的选择机会。教育规划纲要关于考试招生制度改革的思想概括起来，就是以人为本，让孩子看到，要成功、成才有多少条路，从这条路转换到那条路有多少种走法。走进这条路，有什么门槛。迈过这个门槛，需要做什么准备。高考之路 建立认证制度学分制度记者：您描述“高考梦”时提到较多的一个词是“转换”。怎么理解“转换”？王本中：转换意味着选择，走错了路可以重新开始，可以不走独木桥。记者：如果一个学生选择了中职，他有可能转换到普通教育里去吗？王本中：从今后的制度设计上说，这是可行的。在现代教育体系中，要在职业教育与普通教育之间设计一个中间道路，举办混合型的学校，即综合高中。现有的制度设计里已经明确提出要设立综合高中，走职、普融合道路，在普通高中教育里加大职业教育内容。记者：高等教育领域如何体现这种转换与选择呢？王本中：高等教育的复杂性在于，它是一种专业教育，负有专业人才培养的使命。目前，普通高等教育与职业教育是用学制来区分的，前者是四年制的，后者是两年制的。高等职业教育将来可能会增加四年制大学，实行弹性学制。这方面，国外经验值得借鉴。比如，加拿大温哥华地区的大学分为三类，第一类是四年制本科大学，学术性较强。第二类是两年制社区大学，主要开设针对服务性岗位的专业。第三类是一年制证书教育学校，主要是行业资格证书教育。温哥华地区高中毕业生进入四年制大学的占30%，进入两年制大学的占40%至50%，还有10%至15%的高中生选择一年制证书教育学校。记者：考试招生制度怎样保证这些转换能够实现呢？王本中：每个学生的兴趣都是不一样的，每个人都有每个人的梦想。任重道远。在学校集中学习比较系统的书本知识，是学习的一部分，社会学习也是很重要的学习方式。通过学分认证的方式把社会学习的经历转换成学分，是非常必要的，也是未来考试招生制度设计最亮的地方，有助于实现有教无类、因材施教、终身学习、人人成才。但目前尚无成熟的经验可循。比如，一个学生想成为软件工程师，在学校学习一年后到软件公司工作一年，拿到了软件工程师证书。之后，他想回到学校继续学习，那么，这一年的工作经历可否转换成学校认可的学分？如何转换？这需要一种有诚信的认证制度学分制度来完成。记者：这种认证制度学分制度和我们所说的“学分制”是一样的吗？王本中：这完全是两个概念，和学校的学分是两个不同的体系，需要学分转换体系。认证制度需要认证的是社会工作经历，而不是通常我们说的社会实践。比如，上面的例子中这位学生的社会工作经历，可以经过认证机构按照一定的标准认证后转化成研究生课程的学分。它是一个学分转换制度，是个“门槛”，学生能够通过这个门槛，在学校学习和社会学习之间“来往”。记者：自主招生的改革方向是什么？王本中：减少考试科目，推迟考试时间，将来逐步过渡到充分利用