青川县坚持城乡互促共进推进新型城镇化.doc

青川县坚持城乡互促共进推进新型城镇化青川县人民政府该县始终坚持“规划引导、产业支撑、基础突破、以镇带乡”的城镇化发展思路，着力实施城镇化带动战略，特别是通过灾后重建，全县城乡面貌焕然一新。全县城镇建成区总面积达9.4平方公里，城镇人口4.24万人，城镇化率22%。一是城镇布局进一步优化。先后编制完成了青川县城总体规划及35个乡镇总体规划、控制性详细规划，完成规划面积25平方公里，全县乡镇总体规划覆盖率达100%，“一轴两心六点” （“一轴”指剑青路；“两心”指乔庄与竹园；“六点”指青溪镇、三锅乡、关庄镇、沙州镇、木鱼镇、姚渡镇6个重点城镇）的城镇空间布局结构基本形成。二是基础设施进一步夯实。全面完成了以县城为代表的36个新场镇的建设任务，市政道路、供水、污水处理、垃圾处理设施进一步完善，全县市政道路建设达到110千米，实现日供水能力2.1万吨、日处理污水1.4万吨、年处理垃圾2.5万吨。乡乡建有学校、医院，民生问题得到全面改善。交通建设快速推进，完成凉水至乔庄、凉水至前进主干公路改造和金子山高速公路出口段改造，木鱼至乔庄快速通道年底将实现初通。三是城镇产业进一步升级。竹园黄沙工业集中区基本实现企业满园入驻，“五园五带”特色农业产业成效显著，完成茶业、食用菌基地改造，建成畜禽标准化养殖小区77个，建成大棚蔬菜基地503亩。东河口地震遗址公园成功创建国家AAAA级景区，唐家河AAAA级景区通过省级验收，青川地震博物馆、唐家河风景区、青溪古城相继开放迎客。全县上下形成了片有园区、乡有产业、户有庭园的农村产业新格局。四是城镇特色进一步彰显。目前，县城乔庄正以山水为特色，打造AAAA级旅游城市；青溪镇以古城建筑为依托，努力再现“阴平古道上的繁荣之城”；蒿溪、大院两个回族乡按伊斯兰风格，已建成回族特色场镇；沙州镇紧紧依靠白龙湖的旅游资源，打造成白龙湖畔的精品旅游城镇。该县的新型城镇化发展虽然取得了长足的进展，但也还存在较大的差距。目前，该县城镇化率仅22%，低于全省平均水平18.3个百分点，低于全市平均水平12.5个百分点。城镇辐射带动力不强。全县除中心城镇和重点集镇外，其余乡场镇建设规模普遍较小，对周边乡村的辐射带动力明显不足，导致城镇化乏力。城镇产业发展滞后。县内各乡镇产业发展规模偏小、技术落后、产品单一、竞争力不强，难以有效凝聚人气、商气。集镇经营管理水平亟待提高。今后一个时期，该县将以“美化县城、完善功能、开发竹园、活乡强镇”为抓手，以规划为龙头，按照“一轴两心六点”的城镇空间布局结构，突出县城行政中心和竹园经济中心主体地位，统筹推进青溪、三锅、关庄、沙州、木鱼、姚渡等重点集镇加快发展，辐射带动全县乡镇加快发展。（一）把县城建成AAAA旅游景区。一是编制完善规划。按照建设AAAA旅游景区标准，完善提升县城总体规划和控制性详细规划，更加注重融合特色文化、提升县城品味，编制县城AAAA级旅游景区规划、文化发展规划，并严格按照规划进行建设和打造。二是缓解通行压力。随着县城入口的逐渐饱和和车辆的急剧增加，通行压力凸显。为此，我县将打通原县医院经糖果厂穿桅杆梁至万众大桥的环山公路；积极倡导并发展低碳出行方式，在县城内提供自行车租赁业务，为居民出行提供便利；在人民广场建设200个泊车位的地下停车场，解决城区内停车难的问题。三是加大拆除拆迁力度。县城老城区三条断裂带及避让区拆除拆迁面积达97万平方米，目前已拆除89.4万平方米。春节前将重点对中支、北支断裂带及城市东、西主入口进行拆除拆迁，拆除拆迁后将根据国家有关技术规范，对断裂带实施景观打造项目，提高城市品位。（二）把竹园开发区建成青川的新区。一是严格规划的实施。坚持统一规划、统一建设，成片拆迁、整体建设的发展思路，在开发过程中，坚决遏制区内的违规建设活动，优先启动政府公益项目，建设与工业发展相配套的各类生活服务设施，完善配套新区功能，用2-3年时间建成一片新城。二是创新机制和思路。通过市场化运作新区土地的途径，破解竹园开发区建设的资金难题；创新投融资体制，充分放大政府投入的1亿元资本金投资效应；积极引进大专院校在智慧岛建立分校，或引进社会资本办职业教育，以教育园区的发展为竹园开发区集聚人气、商气。三是发挥示范带动作用。竹园开发区整体建设的推进将使竹园的集聚功能和辐射带动作用得到进一步发挥，为把竹园打造成新型工业聚集区、特色产业聚集区、城市功能聚集区，成为“两化”互动的示范区奠定坚实的基础。（三）大力推进小城镇发展。一是强力实施中心城镇带动战略。深入实施生态工业强县的十条意见和“活乡强镇”的实施意见，突出集镇特色功能，着力抓好青溪、三锅、关庄、木鱼、沙州、姚渡等六个重点中心集镇建设，提升集镇规划，合理确定集镇定位和发展方向，创新集镇管理模式，完善功能配套，实现集镇提质扩容。二是大力发展小集镇和中心村。在发展区域重点集镇的同时，结合新农村规划，建