我国保障性住房制度建设探析.pdf

城市建筑 研究 探讨 URBANISM AND ARCHITECTURE RESEARCH DISCUSSION 378 我国保障性住房制度建设探析我国保障性住房制度建设探析 The Affordable Housing System Construction Analysis in Our Country 刘旭旸 Liu Xuyang 摘 要 保障性住房不仅解决了城镇居民的住房问题还为 中低收入的家庭提供了一定的住房机会 现如今我国的保 障性住房建设进入到一个全新的发展时期 但是我国的保 障性住房在建设的过程中还存在着很多的问题 我们需要 一一地对其进行研究 改进 关键词 保障性住房 制度建设 探析 Abstract Affordable housing is not only solved the housing problem of urban residents also provides housing for the low income families Nowadays our country s affordable hous ing construction entered a new stage of development but there still are a lot of problems in the process of construction of our country s affordable housing Keywords affordable housing institutional construct explo re and analysis 党的十二五规划中着力强调发展和改善民生 使全体居民住有所居 老有所养 病有所医 现如 今住房问题是全社会关注的焦点之一 住房难 住 房贵是全社会讨论的问题 如何更好的发展我国的 保障性住房建设 是党和国家需要讨论完成的重点 问题 一 我国实行保障性住房制度建设历史原因 我国人口多 土地少 住房相对紧张 导致房 价持续上升 为了应对这一问题 也为了适应我国 多变的社会主义现代形式 我国实行保障性住房制 度 这一制度的实行给中低收入家庭的住房带来了 新的希望 现在我国绝大多数城市已经建立了保障 性住房制度 按供应对象分成经济适用房 廉租房 商品房跟租赁房四类 低收入家庭的主要是以经济 适用房和廉租房为主 二 我国保障性住房制度建设中存在哪些问题 1 我国保障性住房制度建设体系不完善 虽然在经济适用房跟廉租房将供应对象调整为 低收入家庭以后两者实现了无缝对接 但是国家政 策并没有明确指出低收入的最低标准 也没有政策 明保护低收入家庭的住房规定 低收入家庭的住房 困难的问题仍然没有解决 还有就是住房的范围覆 盖城镇居民 而且是有当地户口的城镇居民 对外 来务工者予以排斥 但是现在的城市人口以外来务 工者为主 国家没有明确的政策保障外来务工者享 受保障性住房的基本权利 2 土地供应不足 导致保障性住房建设不能顺 利进行 我们国家占地面积大但是可供住房用的土地较 少 土地供应不足是我国保障性住房假设面临的最 大难题 房产开发商和政府都把发展商品房放在了 首位 导致保障性住房建设用地的占地面积严重不 足 另外 国家在建设保障性住房时没有考虑到住 房的位置 选址一般都远离学校 医院 超市等场 所 导致大部分人不愿意选择这样的保障性住房 3 公积金制度不完善 公积金制度是国家实行的有职工所在单位及在 职职工共同缴存的一种住房储蓄金制度 但是目前 我国的住房公积金制度的优惠面还存在一定的局限 性 并不是所有的企业都必须为职工缴纳住房公积 金 所以我们要适当的扩大公积金制度的优惠面 包括外来务工人员 也应该能够享受公积金制度 用公积金进行贷款买房 对个体工商户和自由职业 者 也要考虑到 他们可以自由缴纳 4 保障性住房的审查不严谨 导致骗房的现象 时有发生 且惩罚制度不到位 由于现在我国的居民审查不严谨 导致居民收 入审查形同虚设 按照规定 我国的保障性住房只 能出售给低收入的家庭 但是事实上我国的保障性 住房的分配上存在着许多的造假现象 那些已经拥 有住房或者高收入的家庭也钻法律的空子 争相购 买保障性住房 用来谋取利润 由于对这种违法现 象的惩罚措施不到位 导致骗房的行为屡禁不止 5 没有健全的资金筹措制度 建设保障性住房就需要有大量的资金 但是由 于现在地方政府没有完善的资金筹措制度很难达到 建设保障性住房要用的资金额度 导致保障性住房 建设的难度进一步加大 三 完善我国保障性住房制度的建议 1 建立健全保障性住房制度体系 要完善我国的保障性住房制度体系首先就要明 确我国保障性住房建设的具体目标 将长期与短期 住房的具体规划分开来制定 同时为了保证机构运 作的透明度应该设立专门的网站进行资金使用方向 的公开 还要将申请保障性住房者的信息公开 让 公众对其进行监督 公开审核调查的程序 再就是 要进一步明确申请对象的条件 按照情况逐步缩小 保障范围 保障方式也应该逐渐由实物补贴转为现 金补贴 将保障金的作用发挥到最大 2 加大保障性住房的土地供应 保障性住房与商务房的土地供应比例严重失 调 国家要加大保障性住房在房地产市场中占的比 例 各地区要根据当地的实际情况规划出适合当地 的保障性住房用地 完善城市规划 保障性住房周 围要配有学校 医院 超市 交通设施等 方便居 民的衣食住行 3 完善住房公积金制度 扩大公积金制度的优惠面 让公积金制度服务 于各类职工群体 国家可以明文规定必须要将缴纳 住房公积金列入职工的劳动合同 对于外来务工人 员 国家也应该有相应的法律来保护他们的合法权 益 让他们同本地居民一样能够享受公积金贷款政 策 国家还要不断的扩大公积金的用途 让公积金 能更好的为居民服务 4 加大对骗房行为的惩处力度 我们要加大对居民收入的审查力度 在进行审 查时可以将申请者的信息公之于众 让大众对他进 行评定 对于那些少报 瞒报的行为进行批评教育 对于漏网之鱼在今后审查时一经发现不但要没收当 事人利用保障性住房得到的全部收益 还要根据这 笔不正当收入的多少进行罚款 不正当收入越多罚 款数额就越大 国家还要出台相应的法律 骗房已 经涉及到刑法的 视情节严重情况追究当事人的刑 事责任 对其进行拘留 从根本上杜绝这种骗房行 为的发生 5 建立健全资金筹措制度 要想达到建设保障性住房所需要的额度 就要 完善地方政府的资金筹措制度 目前很多地方的保 障性住房建设过多的依赖政府投资 给政府在财政 上带来了一定的压力 当地政府可以联系当地的企 业让企业投资 政府和企业共同进行保障性住房的 建设或者如果企业愿意也可以让企业单独进行保障 性住房的建设 以减少地方政府的财政负担 还能 促进保障性住房的建设 四 结语 保障性住房在未来我国房地产事业的发展中将 会占据很大一部分 保障性住房将是社会绝大多数 人解决住房问题的主要途径 所以为了我国保障性 住房能够稳定长期的发展下去 我们一定要不断地 的完善我国的保障房制度建设 充分发挥住房公积 金在我国保障性住房建设中的作用 积极的完善保 障我国保障性住房建设的法律法规