居巢区2009—2010年度农田水利基本建设实施意见.doc

居巢区20092010年度农田水利基本建设实施意见为了进一步加快社会主义新农村建设步伐，不断提高农业抗灾能力，根据近年来防汛抗旱中暴露出来的问题及农业发展形势的要求，特制定我区2009年农田水利基本建设实施意见。一、指导思想以深入学习实践科学发展观为指导，以满足社会主义新农村建设为前提，以提高农业抗灾能力为目的，科学规划，旱涝兼治，突出重点，务求实效，进一步巩固水利设施在促进农民增收中的基础性地位。二、目标任务根据市农田水利基本建设指挥部下达给我区的指导性计划，我区今年农田水利基本建设计划完成土石方650万方其中三秋水利兴修穿插战完成195万方（各乡镇、街道任务分解见附表）。（1）水毁修复工程。受今年6.28强降雨影响，我区部分工程损坏，共受损工程17处，今年水利兴修期间，将对所有水毁工程进行修复，计划完成土石方10万方。（2）堤防加固工程。提高堤防防洪标准，实施圩堤达标，是根治水患、保障圩区人民生命财产安全的重要措施之一，经过近几年达标工程的不断深入，我区圩口防洪标准有了一定的提高，部分圩口已经完成达标，但有的重点圩口达标不彻底，部分段落堤身单薄，高程不足，防洪标准较底，有的还存在着圬工结构穿堤建筑物，防汛期间，险象环生。今年兴修将实施红光圩、巢湖大堤北岸混凝土护坡等堤防加固项目，共计划完成堤防加固25.8km，土石方10万方。（3）小水库除险加固工程。按照国家计划三年完成病险小水库除险加固的工作目标，今年水利兴修，计划安排姚洼等10座小水库的除险加固，完成土石方50万方。（4）抗旱渠道清淤工程。我区泵站输水渠道年久失修，淤积严重，部分地段遭到破坏，严重影响了渠道的输水能力，抗旱提水时，水量跑冒损失严重，为增强渠道输水能力，提高灌溉水利用率，今年兴修以整治国有泵站沟渠为重点，计划整治渠道174km，完成土石方60万方。（5）圩内排涝沟治理工程。圩内排涝沟的淤积，降低了调蓄能力，严重影响了圩内雨水的及时排出，对农作物生长不利，为改善农业生产条件，减轻汛期排涝负担，今年全区计划整治圩内排涝沟209km，完成土石方70万方。（6）塘坝整治工程。塘坝蓄水，是解决丘陵、山岗地区干旱缺水的重要措施之一，经过连续几年深挖当家塘工程的开展，我区塘口数量、面积已相当可观，因此，今年我区水利兴修在塘坝工程方面，将以老塘清淤、扩建为主，新修塘坝位置选择要合理，标准、质量要高，今年计划整修、扩建塘坝327口，完成土石方145万方。（7）农田整治及土地整理工程。今年将继续利用世行（二期）加灌、国家农业综合开发、优势农产品开发项目机遇，推行以水利、交通、村镇建设为主要内容，实行沟、渠、田、林、路、村统一规划，综合治理，计划投入1378.6万元（其中地方配套350万元），完成柘皋、槐林、夏阁、烔炀镇项目区农田整治面积1.6万亩，完成土石方120万方;计划投入2080万元完成栏杆集镇赵柳片土地整理1.18万亩，完成土石方100万方。（8）农村饮水安全工程。计划投入1489万元（其中地方配套385万元），解决3万人饮水安全问题。包括：黄麓水厂工程、新建夏阁镇管网延伸工程等10项安全饮水工程，完成土石方30万方。（9）灌区续建配套与节水改造工程。完成投资883万元的驷马山灌区红光圩灌溉片续建配套工程，完成土石方5万方。（10）涵闸改造及泵站技改工程。圩区的圬工结构涵闸、由于年代久远，渗漏严重，给防洪安全带来几大隐患，今年计划投入136万元，改造蒋河闸等6座涵闸，完成土石方15万方；区财政计划投入127万元设备配套费，用于武都站等5座排涝站技改，完成土石方10万方；利用项目资金技改烔炀一级站，完成土石方5万方；投资800万元，重建亚光排涝站，完成土石方20万方。三、主要措施为完成今年农田水利基本建设任务，确保质量和效益好于往年；确保明年春灌和安全度汛，全区各地要抓住天气晴好的有利时机，积极组织和动员，多措并举，做好今年农田水利基本建设工作。一要加强领导，层层落实责任制要以深入学习科学发展观为指导，集中领导，集中时间，集中资金，坚决打好今年农田水利基本建设攻坚战。各地都要成立农田水利基本建设指挥机构，党委、政府主要负责人要亲自挂帅，制订有效措施，继续实行行政首长负责制，主要领导亲自抓，分管领导具体抓。要将农田水利基本建设主要目标列入政府要办的实事之中，建立责任制，实行严格的目标管理，同时邀请人大、政协、纪检及组织、宣传等部门不定期检查，以检查促进度、促质量，确保任务的完成。二要科学规划，突出重点，分类指导由于各地的自然面貌和灾害情况不同，开展农田水利基本建设必须从实际出发，实行统筹规划，突出重点，分类指导。各地要根据区农田水利基本建设指挥部的指导性计划，要会同水利部门，根据当地实际情况，对每项工程进行科学规划，合理布局，制订本地今年水利兴修实施计划。水利部门要主动深入基层，深入工地，摸实情、寻对策，帮助解决实际问题。三要狠抓质量，落实配套各地要讲求科学、注重质量、落实配套、体现效益。要强化质量意识，严格按照规划、设计标准，加强施工指导和质量监督。要推行区、乡、村三级竣工验收制度，建立工程技术档案。工程检查验收要贯穿于建设全过程，每个环节都要有专人负责，严把质量关，发现质量隐患的必须立即返工补救。在施工过程中，要不失时机地开展建筑物套工程，以确保工程整体效益的发挥。四要用好政策，保证资金投入农田水利基本建设是直接为农业生产服务的，涉及到千家万户，是农业增产、农民增收的基础设施。坚持以争取项目资金为依托，重点建设骨干工程。各地要认真分析形势，本着“谁受益、谁负担”的原则，要正确运用“一事一议”政策，多渠道筹措农田水利水利基本建设资金，规范“一事一议”程序，严格按照居巢区村级公益事业建设一事一议财政将补试点实施方案的要求，开展水利兴修“一事一议”工作，建立以农民自愿出资出劳为主体，政府奖补为引导，社会捐赠为补充的农田水利基本建设新机制。同时继续实施“以奖代补”激励机制，将水利兴修工作作为年终考评的一项重要内容。五要积极深化改革，加快发展步伐实施小型水利工程产权制度改革，逐步建立起符合社会主义市场经济要求的良性循环发展机制。有条件的地方，水利工程建设要引入市场机制，鼓励采用承包、租赁、股份合作等形式，明确所有者，经营者的权利和责任，充分调动广大农民和社会各界兴修水利的积极性，这样，既减轻了农民负担，又实现了水利投入的效益回归，并能够使群众真正从水利兴修中受益。六要建管并重，实