居住证积分政策解读口径.doc

上海市居住证管理办法及配套办法政策解读口径第一部分 政策总体解读口径（一）为什么本市出台上海市居住证管理办法（以下简称管理办法）？2002年以来，在居住证管理方面，本市出台了引进人才实行上海市居住证制度暂行规定和上海市居住证暂行规定两个政府规章，以及上海市居住证暂行规定实施细则等规范性文件。上海市居住证主要发挥了人口居住管理功能、享受公共服务的凭证功能。这次制定出台的上海市居住证管理办法是在整合原有政策文件的基础上，按照国家人口管理的总体要求，结合来沪人员的实际情况，形成的本市居住证管理的综合性政府规章。主要有两点考虑：一是贯彻国家对特大型城市人口管理的总体要求。国家人口发展“十二五”规划明确提出：特大城市要合理控制人口规模。同时，近年来，国家加快户籍制度改革步伐，人口管理由户籍地向居住地管理转变；在公共服务方面，国家总的政策取向是权责对等、梯度赋权，按照“合法稳定就业、合法稳定居住”的要求，将基于户籍的公共服务政策逐步向常住人口覆盖。二是在统筹考虑人口、资源、环境、公共服务可平衡、可持续的基础上，完善权责对等、梯度赋权的来沪人员公共服务制度。通过实行突出贡献导向的居住证积分管理，为长期在上海合法稳定就业、合法稳定居住的来沪人员建立透明、稳定的预期。（二）来沪人员服务管理制度体系来沪人员服务管理制度体系包括居住登记制度、居住证制度和直接落户制度，具体如下：一是来沪人员履行居住登记义务，领取临时居住证；二是符合申办居住证条件的（在本市合法稳定居住，合法稳定就业且缴纳职工社会保险满6个月、投靠本市户籍亲属或在本市就读大中专院校需在本市居住6个月以上的来沪人员），可以申办居住证；三是符合“两个合法稳定”的居住证持有人可申请积分；四是居住证持有人满足居转户条件的，可以申办本市常住户口；对于符合直接落户政策的来沪人员，可以直接申办本市常住户口。服务和管理依据来沪人员管理基本框架图上海市居住证管理办法和上海市居住证申办实施细则上海市实有人口服务和管理若干规定来沪人员临时居住证上海市居住证居住登记投靠就读就业缴保上海市居住证积分管理试行办法持有人员申办本市常住户口办法和持有人员申办本市常住户口办法实施细则申请办理本市常住户口上海市引进人才申办本市常住户口办法和上海市引进人才申办本市常住户口办法实施细则直接申请办理本市常住户口获取积分资格，申请积分（三）上海市居住证申办及其积分管理架构来沪人员需履行居住登记的义务，符合申办上海市居住证条件的（在本市合法稳定居住、合法稳定就业且缴纳职工社会保险满6个月、投靠本市户籍亲属或在本市就读大中专院校需在本市居住6个月以上的来沪人员），可以申办上海市居住证。上海市居住证由来沪人员统一到社区事务受理服务中心申办。在本市工作、居住，持有上海市居住证，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，可以申请居住证积分。积分由来沪人员委托用人单位统一到人才服务中心办理。上海市居住证申办及其积分管理架构图上海市居住证积分申办上海市居住证居住证来沪人员（包括就业、投靠、就读）社区事务受理服务中心居住证申办操作信息系统就业的：人力资源社会保障部门投靠就读的：公安部门市公安局来沪就业人员委托用人单位申办主体受理机构信息系统审核主体和业务主管部门管理主体申办主体受理机构信息系统审核主体和业务主管部门管理主体人才服务中心居住证积分信息系统市人力资源社会保障局市人力资源社会保障局（四）上海市居住证持证人待遇主要有哪些？管理办法第五章明确了上海市居住证持证人可以根据国家和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。上海市居住证持证人可以为其同住子女申请在本市接受义务教育，由居住地的区（县）教育行政管理部门按照本市有关规定安排就读。上海市居住证持证人其子女可在上海参加全日制中等职业学校的自主招生考试，接受全日制中等职业教育（包括“中高职贯通培养模式”的专业教育）；其子女在本市参加全日制中等职业学校自主招生并完成全日制中等职业教育完整学习经历后，可在本市参加本市普通高等职业学校自主招生考试；其子女参加全日制普通高等职业学校自主招生并完成高等职业教育完整学习经历后，可在本市参加普通高等学校专升本招生考试。积分达到规定分值的上海市居住证持证人，其子女可在本市参加高中阶段学校招生考试，接受高中阶段教育（普通高中教育或中等职业教育）；其子女在本市参加高中阶段学校招生考试并完成高中阶段完整学习经历后，可在本市参加普通高等学校招生考试。积分达到标准分值的上海市居住证持证人，其配偶和同住子女可以按照本市有关规定参加本市社会保险，享受相关待遇。（五）管理办法中关于政府部门的主要职责及分工的规定是什么？公安部门负责居住登记及上海市居住证证件等相关管理。人力资源社会保障部门负责上海市居住证积分等相关管理。教育、卫生计生、工商、税务、住房保障房屋管理、民政、经济信息化等相关部门按照各自职责，负责做好与本办法相关的服务和管理工作。各区（县）人民政府负责本办法在其行政区域内的具体组织实施工作。街道办事处、镇（乡）人民政府设置的社区事务受理服务中心受公安部门、人力资源社会保障部门的委托，具体承担居住登记、上海市居住证办理工作。人才服务中心受人力资源社会保障部门的委托，具体承担上海市居住证积分办理工作。市发展改革委负责本办法组织实施的综合协调。（六）管理办法的草案曾于去年年底公开征求社会意见，公众意见的吸收采纳情况？考虑到居住证制度涉及面广、社会影响大，与来沪人员切身利益密切相关，市政府法制办于2012年11月22日至12月2日在中国上海门户网站、东方网和上海法制信息网上公布草案全文，广泛听取社会公众意见。共收到电子邮件1200多份，信函110多件，网上征询民意平台反馈意见近3000份。公众反馈意见总体上认同居住证制度和实行积分管理，同时对上海市居住证积分指标体系、上海市居住证的办理和持证人待遇等具体问题，也提出了完善建议。在管理办法修改完善过程中，充分参考了公众意见，对公众反映强烈的简化办证程序、提高积分指标体系透明度、实行计划生育一票否决等建议，均予以吸收采纳。（七）管理办法实施后，原居住证管理方面的规章和规范性文件如何处理，相关制度如何衔接？管理办法正式施行后，引进人才实行上海市居住证制度暂行规定、上海市居住证暂行规定等两个市政府规章同时废止；原市政府规章的配套实施性文件一并废止；其他规范性文件的内容与管理办法不一致的，按照管理办法以及上海市居住证申办实施细则、上海市居住证积分管理试行办法执行。按照原规定已办理的上海市居住证，在原有效期内仍然有效，无需换证，有效期内的原人才类居住证将统一赋予120分的标准分值。管理办法实施后，原上海市居住证有效期期满，需要到社区事务受理中心办理签注手续，并免费换领新的上海市居住证。原上海市居住证有效期期满后，未按规定办理签注的，原证件将被注销。管理办法实施后，原上海市居住证（B证）管理办法调整为上海市海外人才居住证管理办法，证件样式和待遇不变。20第二部分 政策咨询答复口径（一）居住证管理具体政策文件有哪些？主要包括三个政策文件：上海市居住证管理办法，以及与之配套的上海市居住证申办实施细则和上海市居住证积分管理试行办法。上述政策文件可以在中国上海门户网站、上海市公安局门户网站、上海市人力资源社会保障局门户网站、21世纪人才网查询。（二）上海市居住证的申办对象有哪些？ 符合下列条件的来沪人员，可以按规定申请办理上海市居住证： （1）在本市合法稳定居住； （2）在本市合法稳定就业，参加本市职工社会保险满6个月（具体条件为申请当月处于就业及缴纳本市职工社会保险状态且前12个月累计缴费满6个月）；或者因投靠具有本市户籍亲属、就读、进修等需要在本市居住6个月以上。（三）上海市居住证的主要功能是什么？主要功能包括三个方面：一是作为上海市居住证持有人（以下简称持证人）在本市居住的证明；二是记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；三是办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。（四）上海市居住证的受理机构是什么？需要申请办理居住证的，申请人可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。（五）申办上海市居住证需提供哪些基本材料？ （1）上海市居住证申请表； （2）居民身份证等有效身份证明； （3）拟在本市居住6个月以上的住所证明。 居住在自购住房的，须提供相应的房地产权证复印件（验原件）；居住在租赁住房内的，须提供由房管部门出具的房屋租赁合同登记备案证明复印件（验原件）；居住在单位集体宿舍的，须提供单位出具的集体宿舍证明；居住在亲戚朋友家的，须提供居（村）委出具的寄宿证明。除上述规定的基本材料外，申请人还应当根据自身情况和需要提供相应补充证明材料。（六）住所证明有哪些要求？（1）“房地产权证”，是指记载申请人本人姓名的房地产权证；（2）“房屋租赁合同登记备案证明”包括，一是由社区事务受理服务中心出具的居住房租租赁合同登记备案通知书；二是由房地产登记机构出具的房屋租赁合同登记备案证明。（3）“集体宿舍证明”有统一样式，由单位出具并加盖单位公章，并需经社区综合协管队员上门核实、确认。（4）“寄宿证明”有统一样式，由居（村）委出具并加盖居（村）委公章，并需经房主本人签名和社区综合协管队员上门核实、确认。（七）来沪就业、投资开业人员申办上海市居住证需要提交哪些补充证明材料？（1）来沪就业的，提供期限为6个月以上劳动（聘用）合同复印件（验原件），申请当月处于就业及缴纳本市职工社会保险状态且前12个月累计缴费满6个月的证明；（2）投资开业或从事个体经营的，提供企业或个体工商户营业执照复印件（验原件），申请当月处于就业及缴纳本市职工社会保险状态且前12个月累计缴费满6个月的证明。（八）来沪投靠、就读、进修人员申办上海市居住证需要提交哪些补充证明材料？（1）来沪投靠本市户籍亲属的配偶、子女或父母的，应分别提供结婚证复印件（验原件）、公安部门认定的父母子女关系的证明；（2）来沪就读、进修的，应分别提供本市大、中专院校发出的“录取通知书”复印件（验原件）、本市非学历教育机构出具的书面证明复印件（验原件）。（九）怎样申办上海市居住证？（1）本人备齐证明材料到居住地社区事务受理服务中心提出申请；（2）填写“上海市居住证申请表”，确认后签名；（3）当场拍摄一寸免冠数码照片（免费）；（4）社区事务受理服务中心收到申办材料后，对材料齐全的，出具“上海市居住证受理回执”；对材料不齐全的，当场告知申请人补齐材料。（5）经主管部门核定后，符合办理条件的，制证；不符合办理条件的，出具书面意见并说明理由，由社区事务受理服务中心告知申请人。（6）证件制作完成后，社区事务受理服务中心通知申请人领证。（7）申请人收到通知后到社区事务受理服务中心领证。（十）办理上海市居住证的时限规定有哪些？（1）社区事务受理服务中心应当于出具“上海市居住证受理回执”之日起2个工作日内，将申办信息、申办材料提交区（县）人力资源社会保障局或者公安派出所。（2）区（县）人力资源社会保障局、公安派出所收到申办信息、申办材料后，应在10个工作日内完成核定。（3）公安部门应当自收到制证通知后10个工作日内完成证件制作。（4）社区事务受理服务中心收到上海市居住证后，应当在2个工作日内通知申请人前来领证。（十一）如何领取上海市居住证？社区事务受理服务中心收到公安部门制作的上海市居住证后，会在2个工作日内通知申请人前来领证。申请人领证时应出具“上海市居住证受理回执”，并缴纳证件工本费。（十二）办理上海市居住证收取什么费用？按照本市相关规定，来沪人员办理上海市居住证的，由社区事务受理服务中心向申请人收取证件工本费20元，并出具全市统一的定额收据。（十三）上海市居住证的签发部门是哪个部门？ 居住证由市公安局统一签发。（十四）上海市居住证卡面载明哪些信息？上海市居住证卡面载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。（十五）上海市居住证卡面样式是怎样的？上海市居住证采用是IC卡。正面镶嵌白玉兰花纹和“上海市居住证”字样，背面显示姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限。（十六）居住地、就业等信息发生变化了怎么办？持证人的居住地住址、工作单位或其他登记项目发生变化的，应当在30日内携带相关证明材料到现居住地社区事务受理服务中心办理信息变更手续。（十七）上海市居住证签注有效期是多久？上海市居住证签注有效期均为一年，每年签注一次。（十八）上海市居住证的签注时间要求是什么？持证人应当在其上海市居住证每届满1年前30日内，到社区事务受理服务中心办理签注手续。持证人逾期未办理签注手续的，上海市居住证使用功能中止；在60日内补办签注手续的，上海市居住证使用功能恢复。（十九）办理上海市居住证签注手续的要求是什么？申请人在办理签注时，应提供在沪居住地址信息和就业信息。经人力资源社会保障、公安部门核定符合条件的，予以签注。（二十）上海市居住证签注期限如何计算？签注期限自上海市居住证受理或签注之日起一年计算。（二十一）上海市居住证遗失后怎么办？持证人证件遗失后，应当及时到原受理机构办理证件挂失和补办手续。（二十二）怎样补办上海市居住证？持证人证件损毁的，或者证件遗失并办理挂失手续后30日内未找回的，本人可以前往社区事务受理服务中心申请补办。补办上海市居住证需缴纳补证工本费。（二十三）上海市居住证在专用读写设备上不能正确读出时怎么办？发生上述情况后，持证人可通过电话（962222）咨询或者向社区事务受理服务中心报告。（二十四）哪些情况下上海市居住证要被注销？持证人有下列情形之一的，经有关部门认定后，由公安部门在居住证信息系统中注销：（1）持证人在申办时提供虚假材料取得上海市居住证的；（2）持证人情况发生变更且不符合上海市居住证办理要求的；（3）其他应当注销的情形。持证人有下列情形之一的，由公安部门在居住证信息系统中直接注销：（1）持证人逾期60天未办理签注手续的；（2）持证人已转办本市常住户口的。（二十五）如何查询居住证的有关信息？持证人可以通过或到社区事务受理服务中心查询本人居住证的有关信息。（二十六）持有的原上海市居住证怎么办？管理办法实施前办理的上海市居住证在有效期内继续有效，无需换领新证。原上海市居住证有效期到期后，需到社区事务受理服务中心办理签注手续，同时免费换领新的上海市居住证。原上海市居住证有效期到期后，可以在60日补办签注手续。如没有按照规定办理签注手续的，原上海市居住证将被注销。注销后，申请人需要按照上海市居住证管理办法要求重新申办上海市居住证。（二十七）哪些人员可以申请居住证积分？在本市工作、居住，持有上海市居住证，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，可以申请居住证积分。（二十八）什么是上海市居住证积分制度？上海市居住证积分制度是通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的上海市居住证持有人（以下简称持证人）进行积分，将其个人情况和实际贡献转化为相应的分值。积分达到标准分值的，可以享受相应的公共服务待遇。（二十九）积分指标体系由哪几部分组成？上海市居住证积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。（三十）基础指标包含哪些具体指标项目？基础指标包含年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。（三十一）加分指标包含哪些具体指标项目？ 加分指标包括紧缺急需专业、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。（三十二）减分指标包含哪些具体指标项目？减分指标包括提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。（三十三）一票否决指标包含哪些具体指标项目？ 持证人有违反国家及本市计划生育政策规定行为记录和严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。（三十四）年龄的具体分值是多少？年龄指标最高分值30分，具体积分标准如下：持证人年龄在5660周岁，积5分；年龄每减少1岁，积分增加2分。（三十五）教育背景的具体分值是多少？教育背景指标最高分值110分，持证人按照国家教育行政主管部门规定取得的被国家认可的国内外学历学位可获得积分。具体积分标准如下：（1）持证人取得大专（高职）学历，积50分。（2）持证人取得大学本科学历，积60分。（3）持证人取得大学本科学历和学士学位，积90分。（4）持证人取得硕士研究生学历学位，积100分。（5）持证人取得博士研究生学历学位，积110分。各种国家教育行政主管部门不认可的国内外学历学位，不作为积分的依据。（三十六）专业技术职称和技能等级的具体分值是多少？专业技术职称和技能等级指标最高分值140分，持证人在本市工作期间取得的专业技术职务任职资格证书、专业技术类职业资格证书和技能类国家职业资格证书且专业、工种与所聘岗位相符可获得积分。本项具体积分标准如下：（1）持证人取得技能类国家职业资格五级，积15分。（2）持证人取得技能类国家职业资格四级，积30分。（3）持证人取得技能类国家职业资格三级，积60分。（4）持证人取得技能类国家职业资格二级、中级专业技术职务任职资格或相当于中级专业技术职务任职资格的专业技术类职业资格，积100分。（5）持证人取得技能类国家职业资格一级或高级专业技术职务任职资格，积140分。专业技术类职业资格按国家有关规定需要注册的，注册后给予加分。专业技术类职业资格目录、技能类国家职业资格目录由市人力资源社会保障局统一向社会公布。（三十七）“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标是否可累计积分？基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。（三十八）在本市工作及缴纳职工社会保险年限的具体分值是多少？持证人在本市工作并按照国家和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为计算在本市工作及缴纳职工社会保险年限的依据。（三十九）紧缺急需专业的具体分值是多少？持证人所学专业属于本市紧缺急需专业目录，且工作岗位与所学专业一致的，积30分。本市紧缺急需专业目录，由市人力资源社会保障局会同相关部门制定后向社会公布。（四十）投资纳税或带动本地就业的具体分值是多少？持证人在本市投资创办的企业，按个人的投资份额计算，最近连续3年平均每年纳税额在10万元人民币及以上或平均每年聘用本市户籍人员在10人及以上，每纳税10万元人民币或每聘用本市户籍人员10人积10分，最高100分。（四十一）“投资纳税”或“带动本地就业”两项指标是否可累计积分？加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。（四十二）缴纳职工社会保险费基数的具体分值是多少？持证人在本市工作缴纳职工社会保险费基数指标最高分值100分，具体积分标准如下：（1）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资80%低于1倍的，积25分。（2）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资1倍低于2倍的，积50分。（3）持证人最近连续3年在本市缴纳职工社会保险费基数等于高于本市上年度职工社会平均工资2倍的，积100分。持证人因未正常缴纳本市职工社会保险费而补缴的、职工社会保险缴费基数与个人所得税缴费基数不能合理对应的、职工社会保险缴费单位与签订劳动（聘用）合同单位不一致的，不作为本项的积分依据。（四十三）特定的公共服务领域的具体分值是多少？持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分。上海市居住证积分管理试行办法试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域。（四十四）远郊重点区域的具体分值是多少？持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住，每满1年积2分，满5年后开始计入总积分，最高分值20分。上海市居住证积分管理试行办法试行期间，远郊重点区域是指临港地区。（四十五）全日制应届毕业生的具体分值是多少？持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。（四十六）表彰奖励的具体分值是多少？持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，最高分值110分。具体积分标准如下：（1）持证人获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励，积30分。（2）持证人获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励，积60分。（3）持证人获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。本市委办局等市级机关政府表彰奖励项目目录，按照市人民政府批准并公布的表彰奖励目录执行。（四十七）配偶为本市户籍人员的具体分值是多少？持证人配偶为本市户籍人员，结婚每满1年积4分，最高分值40分。（四十八）持证人申请积分时提供虚假材料具体扣减多少分值？持证人3年内有提供身份、学历、就业、职称职业资格、婚姻、表彰奖励等方面虚假材料的，每次扣减150分。（四十九）持证人有行政拘留记录具体扣减多少分值？持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。（五十）持证人有一般刑事犯罪记录具体扣减多少分值？持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。（五十一）如何计算单项指标的积分？基础指标和加分指标中，同一单项指标的积分不重复计算，取该单项指标的最高分。减分指标中单项指标的扣减积分，按扣减项目进行累计扣减。（五十二）如何计算持证人的总积分？持证人的总积分等于基础指标与加分指标积分之和减去减分指标的累计扣减积分，总积分的最低分值为0分。基础指标中的“教育背景”、“专业技术职称和技能等级”两项指标，选择其中一项进行积分。加分指标中的“投资纳税”、“投资带动本地就业”两项指标，选择其中一项进行积分。（五十三）总积分标准分值是多少？目前上海市居住证总积分标准分值为120分。（五十四）持证人如何申请积分？持证人需要申请积分的，可通过上海市人力资源和社会保障局官方网站（）和21世纪人才网（）登录上海市居住证积分管理信息系统进行网上模拟估分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心申请积分。（五十五）持证人申请居住证积分需要提交哪些材料？持证人和受委托的用人单位须提交的积分基本申请材料包括：（1）持证人有效期内的上海市居住证；（2）上海市居住证积分申请表； （3）劳动（聘用）合同； （4）持证人无违反国家和本市计划生育政策的证明材料；（5）持证人无违法犯罪记录证明材料；（6）单位营业执照（事业单位法人登记证、社团法人或民办非企业法人证书等）及组织机构代码证书和磁卡。除上述积分基本申请材料外，持证人还应提供与上海市居住证积分指标项目对应的材料。（五十六）积分核定需要多长时间？人力资源社会保障部门收到申请材料后，将会同相关部门对申请材料的真实性、合法性进行审核。持证人积分申请材料经审核属实的，人力资源社会保障部门在20个工作日内按照上海市居住证积分指标体系进行积分核定，并告知持证人积分情况。（五十七）持证人如何查询积分？持证人可通过上海市人力资源和社会保障局官方网站（）、21世纪人才网（）或者持上海市居住证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人的积分。（五十八）持证人情况发生变化时，如何调整积分？持证人情况发生变化需要调整积分的，应委托用人单位向注册地区（县）人才服务中心提交相关材料。持证人积分项目发生变化导致积分下降或出现减分项目的，人力资源社会保障部门对其积分进行扣减，并告知持证人。（五十九）持证人积分何时失效？持证人上海市居住证被注销时，积分自动失效。（六十二）积分申办工作由哪个部门进行监督？市人力资源和社会保障局对全市积分申办工作进行监督检查，对违规材料取得的积分予以纠正。（六十）对积分存在异议的，向哪个部门提请复核？持证人和用人单位对上海市居住证积分存在异议的，向区（县）人力资源社会保障部门提请复核。（六十一）积分指标体系中的指标项目、积分标准和标准分值是否会进行调整？根据本市经济社会发展需求，本市上海市居住证积分指标体系中的指标项目、积分标准和标准分值会适时进行动态调整。（六十二）积分指标体系中的指标项目、积分标准和标准分值如何进行动态调整？积分指标体系中的指标项目、积分标准和标准分值动态调整工作，由市人力资源社会保障局会同市发展改革、教育、卫生计生、公安、工商、税务、住房保障房屋管理、经济信息化等部门对上海市居住证积分管理指标体系和标准分值提出调整方案，经市人民政府批准后向社会公布。（六十三）原人才类居住证如何获得积分？为保持政策的连续性，对原人才类居住证持有人采取“老人老办法”，即有效期内的原人才类居住证持有人被统一赋予120分的标准分值。原人才类居住证持有人情况发生变化导致积分下降的（如新出现了减分因素），按照新的居住证积分管理办法进行积分。原人才类居住证有效期到期后，如没有按规定办理续签的，原证件注销，同时赋予的分值归零。（六十四）单位无正当理由拒绝代办积分的，持证人该怎么办？持证人的单位无正当理由拒绝或者无法代办积分申请的，持证人可以直接到人力资源社会保障部门申请，由人力资源社会保障部门责令单位改正或者直接受理。（六十五）管理办法对政府服务有哪些规定？有关行政机关以及社区事务受理服务中心、人才服务中心的工作人员应当按照职责，为境内来沪人员办理上海市居住证和积分、查询相关信息、享受相关待遇等提供服务和方便，不得刁难、推诿、拖延。（六十六）管