山洪灾害知识手册.doc

一 山洪灾害知识 山洪灾害是指降雨在山丘区引发的洪水，泥石流和突发的滑坡等对人民生命财产造成损失的伤害。无论在历史上还是在我们的现实生活中，山洪灾害都造成过触目惊心的灾害。 一组组山洪灾害的数据都牵动著普通百姓的血泪与辛酸。在960万平方公里的中国大地上，山地、丘陵面积约占三分之二，遭受山洪灾害影响的国土面积又占97万平方公里，人口约1亿三千两百三十万。由于地形复杂，气候多变，山洪灾害已成为我国山丘地区最为常见的自然灾害。山洪灾害具有来势猛、成灾快、破坏性强、危害性大、分布范围广、防御困难等特点。每当山洪、滑坡、泥石流发生，都会出现洪水泛滥成灾，淹没城镇村庄，毁坏基础设施，自然生态环境遭到破坏，更为严重的是经常造成群死群伤事件的发生，严重影响了山丘区经济、社会发展。山洪灾害已成为我国防洪减灾中的突出问题，引起了党中央、国务院领导人的高度重视，并多次作出重要指示，要求把防治山洪灾害摆在重要位置，认真总结经验教训，并研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度的减小灾害损失，本次重点介绍山洪灾害防御的基本常识，志在提高山丘区广大基层群众的自防自救能力，减少人员伤亡和财产损失。 二、山洪灾害的成因;山洪灾害的成因主要有 1、降雨因素 持续降雨和局部地区的短时强降雨是诱发山洪灾害的直接因素。强降雨或持续降雨使土壤含水量饱和，坡面上的雨水汇集进入溪沟古道形成溪流洪水，有时会携带大量土石引发泥石流。另外，降雨使山体、土体容易滑动，产生滑坡。 2、地形地质因素 自然地地形、地质状况是导致山洪灾害的基本条件，陡峭的山体和坡度、风化破碎岩层为溪河洪水、泥石流和滑坡的发生提供了动力和势能以及物质条件。 3、人类活动因素 一是我国大部分 山洪灾害易发区常年都有人居住，房屋和生活设施建在河滩地、沟口处、陡坡下等地，加上群众防灾、避灾知识缺乏。在监测预警条件尚不完善的情况下，经常发生人员伤亡事件。 二是一些基层乡镇、村、居民点和分散住户缺乏防灾避险的组织，没有防御预案或预案不完善，遇到紧急情况难以有效应对，导致人员伤亡。 三是 过度砍伐森林、毁林开荒、修路开矿等种种不合理的生产活动，诱发或加重了山洪灾害。 四是目前的监测手段和预报技术难以在山洪灾害发生前作出准确的预报，给山洪灾害的防御带来困难。 三、山洪灾害的防御我国山洪灾害易发区分布范围广、群众居住分散、交通通讯不便，防御山洪灾害，减小伤亡人员的工作难度很大。山洪灾害防御必须坚持以人为本的指导思想，把确保人民群众的生命安全作为一切工作的出发点。措施以预防、避让为主。近年来，各级人民政府、防汛指挥部通过试点在实践中摸索总结出：普查、预案、监测、预警一整套方案，有效地避免和减少了山洪灾害造成的人员伤亡，具体做法和步骤是 1、普查-进行山洪灾害普查，广泛宣传避险知识。在山丘区要展开山洪灾害普查，调查了解当地历史灾害情况和溪沟河流分布、地质地形条件、气候特点、人员分布等。通过分析、结合本地实际，确定可能导致山洪灾害发生的临界雨量，根据普查和分析，确定危险区和安全区。危险区一般处于河谷、沟口、河滩、陡坡下、低洼处不稳定山体下；安全区一般选在地势较高、平坦或坡度平缓的地方，避开河道、沟口、陡坡、山体等。要分析确定危险区灾害的范围与影响程度，设立危险区、安全区警示牌，确定向安全区临时转移的路线和地点，做到家喻户晓，人人心中有数。生活在山丘区的人们，在汛期要多注意留心收听当地的天气预报，同时多了解一些民间流行的观察天气的谚语。通过观察风、云、动物变化等现象，获取天气的信息。发现异常现象，应提高发生山洪灾害的警惕，特别是夜间，更要保持高度警惕，动员家人做好随时安全转移的准备。 2、预案-制定防御预案，细化和落实各项应对措施。基层县乡，要在山洪灾害普查分析的基础上，组织编制山洪灾害防御预案，落实灾害防御的有关责任人，各项具体措施和实施步骤。预案内容主要包括山洪灾害点分布，受山洪灾害威胁的村 镇 居民点基本情况，危险区、安全区的划分情况，山洪灾害防御组织指挥体系和各级各类责任人联系方式 职责 雨量 水位和预警程序 方式 人员转移撤离的路线 安置地点 抢险救灾工作的部署等。预案是整个防御工作的行动指南，汛前要组织干部群众有针对性的开展演练。 3、监测-建立观测站点，观测雨量、水位和滑坡迹象。山洪灾害的发生与降雨十分密切，要根据居民点的分布，在山洪灾害易发区设立雨量观测站。雨量站大部分可采用简易人工观测雨量器，设置在居民家屋顶或其他便于观测的地方。在小型水库，塘坝或溪河边设立简易直立水尺，标出灾害可能发生的水位等信息。雨季当地群众要注意观测，实行群测群防。当测量到有可能发生山洪灾害的雨量、水位或滑坡迹象时，观测人员可通过有线电话、手机、高音喇叭、无限预警等通讯工具，将观测到的降雨、水位上涨情况、险情信息按照预案，迅速传递至有关单位和人员。根据预案及时采取发布信息或预警等措施，在河流上下游，也要建立危害性信息通报联络机制。汛期有关部门和人员要昼夜值班，及时掌握天气、降雨、河道及水库水位、灾害情况，发现异常情况，要按照预案及时作出应急反应。4、预警-建立预警设施，发布预警信号。 各地要结合本地条件和实际情况，根据降雨量或山体滑坡发生迹象，事先规定山洪灾害预警级别和相应信号。当得到可能发生山洪灾害的降雨、水位等信息后，要由专人发布警报，及时通知到所有受威胁的人员。信号可选用警报器、高音喇叭、语音电话、手机短信等。四、规范人类活动，远离山洪灾害1、严禁侵占行洪河道 行洪滩地的行为，严禁河道无序采砂和堆砌渣土，严禁在河滩地建房2、不要再陡坡处削坡建房，加强建房选址安全规划3、严禁违背自然规律，不