旗中青干部班下基层调研材料.doc

关于对十三敖包镇笤帚苗产业发展的调查与分析2011年10月根据旗委组织部的统一安排，10月19日至21日，我们到十三敖包镇开展了为期三天的农村实践。期间，通过访农户、查实情、听介绍以及深入田间地头等多种形式，对全国闻名的笤帚苗之乡十三敖包镇的笤帚苗产业发展情况进行了深入调查，并走访了房身村村干部和部分农户，形成如下调查报告。一、基本情况十三敖包镇位于巴林左旗中部，地处乌力吉沐沦河两岸。全镇辖33个行政村，88个自然村，14700户，57886口人。总面积122.1万亩，拥有31.29万亩耕地，其中水浇地9.25万亩，有林地25万亩，牧草地52.26万亩，沙地、戈壁面积13.55万亩。主导产业是笤帚产业，瓜菜产业和瘦肉型生猪产业。2010年全镇地区生产总值实现5.6亿元，农牧民人均纯收入5830元，比上年增收600元。是一个以农牧业为主、以个体私营经济和乡镇企业为支柱的综合发展镇。 二、产业发展现状十三敖包镇总土地面积31.29万亩，其中旱坡地面积23万亩，旱坡地有50%以上种植笤帚苗，且种植历史悠久、经验丰富；无论是在原苗生产的规模，还是在生产的品种和质量上，都已经居于笤帚苗生产基地的中心地位。近年来，随着国内外市场对优质笤帚苗和笤帚苗制品需求的不断增加，给十三敖包镇生产优质笤帚苗、发展笤帚苗制品加工、提高产品附加值带来了良好的发展机遇，全镇除大规模种植笤帚苗外，长年从事贩运笤帚苗的人达到1000余人，从事外销经纪的人60多人，每年有500多人次的外地客商来本地收购笤帚苗，还有一些外地笤帚加工业主到十三敖包镇独资或合资办厂。笤帚苗产业的发展在十三敖包镇已经占据了得天独厚的资源和地理优势，并已经在生产、加工、销售方面，具有了订单种植带规模种植、公司生产加协会组织农户零散加工、拓宽国内市场加打入国际市场的一系列产业化体系。也就是说，笤帚苗产业在十三敖包镇已具雏形，并在一些关键的环节上发展迅速，创造出了具有区域规模、知名度较高的“四个之最”。全国最知名的笤帚苗生产基地。我国笤帚苗种植主要集中在黑龙江、吉林和内蒙古东部（也就是十三敖包镇以及周边地区）。由于气候等生产条件的限制，现在市场上最抢手的敖包黄苗、美国长纤维苗、台湾贵黍草等优质原苗在黑龙江和吉林都不适合种植，而在我们这里都能体现出纤维长、韧性强、颜色正、柔软耐用等优点，在笤帚苗市场上占据了较大的份额；拉动全镇历年的笤帚苗种植面积一直保持在10万亩以上，全旗保持在20万亩以上；同时还带动了部分农民在毗邻旗县承包土地发展优质苗订单种植5万多亩（这样的农户大约有300户左右），现已形成以十三敖包镇为中心，东至乌兰浩特、西至敖汉旗的笤帚苗生产基地60多万亩。东北地区最大的笤帚苗集散地。十三敖包镇的优质笤帚苗吸引了大批外地客商，同时也使大量的外地笤帚苗贩运到十三敖包镇来交易，在笤帚苗交易的高峰季节，全镇从事笤帚苗贩运的人达到4000多人，从事外销的经纪人60多人，笤帚苗销往上海、天津、山东、江苏、河南、四川、辽宁、黑龙江、吉林等十几个省市，年交易量超过4000万斤。种类最齐全的笤帚加工基地。原苗市场上走俏的同时，也拉动了笤帚加工业的发展。首先是一些外地客商看中了十三敖包镇发展笤帚加工的天时地利，来这里独资或合资办厂，从而带动起了本地的一些加工厂和农户进行笤帚加工；现在规模较大的公司和加工厂已有5家，其中最具典型的是东傲清洁制品有限公司和志雨清洁制品有限公司。东傲公司是通过引进出口韩国和日本笤帚生产技术而组建的股份制生产企业，具有国际水平的染色、烘干、缝线等生产加工设备，并且拥有独立的进出口权，面向国际市场专门生产出口笤帚；志雨公司是通过招商引资的形式组建的股份制生产企业，面向国内市场生产笤帚。它们分别代表了出口精品笤帚的生产和国内销售笤帚的生产，起着龙头的作用。现在，5万把以上的加工厂已增加到20家，4000把以上规模的加工户达到1000多家。目前，产品已形成了4大系列、50多个花样品种，年加工能力已达到2000万把，其中：出口韩日的精品笤帚加工100万把。全国最大的笤帚生产交易综合市场。投资500余万元，建设了占地120亩，年加工笤帚1000余万把，交易笤帚2000余万把的笤帚生产交易综合市场；这种把生产与交易综合到一起的市场理念，使产品的生产与销售得到了有效的链接，激发了市场的活力，推进了产业化的发展。此外，为了培育适应本地区生产的更优秀品种，提高农民加工笤帚的生产技能，由镇政府笤帚苗产业办牵头，加强了种植和培训两个基地建设。建起了200亩的优质笤帚苗品种种植试验和示范基地，把本地黄苗、美国长纤维、贵黍草、铁扫帚等品种在不同的地块上进行对比种植，测算种植效益，确定推广的新品种。在笤帚苗交易市场院内建成了面积210平方米的笤帚苗产业培训基地，通过技术员、能人为农民办班、讲课，培训熟练技术工人和营销人员；培育出了一批技术过硬，能生产国内笤帚，同时也能生产出口笤帚的技术工人。同时在培训营销人员的基础上，政府投资3万余元建立了笤帚苗产业专项网站；中央电视台七套每日农经栏目、内蒙古电视台、内蒙古广播电台等媒体，多次对全镇的笤帚苗产业的发展情况进行过专题报道；使笤帚苗产业的知名度不断提高，对外交流联系的渠道不断拓宽。在北京举办的第四届中国国际农产品交易会上，该镇的工艺笤帚成了一道最亮丽的风景线，中央电视台七套每日农经栏目播放了工艺笤帚的报道。本次交易会把十三敖包镇洁具王工艺制品有限公司生产的精品笤帚推到了自治区精品展厅，使小小工艺笤帚堂堂正正登上了大雅之堂，巴林左旗工艺笤帚“火”了国际农交会。2010年6月，该镇选送的“一村一品”精品工艺笤帚，参加了首届中国农民艺术节，并被中国农民艺术节组委会评为优秀项目。 三、存在的突出问题1、产业化程度不高，产业化链条的各环节之间缺乏有效的链接。2、协会与经纪人的作用得不到发挥，生产、加工、销售等经营仍处于分散的形式，组织化程度过低，缺乏应对市场风险的能力。3、龙头企业规模过小，加工转化能力不足，很难发挥对笤帚加工的拉动作用。4、市场信息不畅通，对产品的供求、价格的走势不掌握，特别是对笤帚制品的相关信息了解不深入。5、地区经济基础薄弱，很难为产业化的发展提供有力的扶持。四、对发展笤帚苗产业的建议针对笤帚苗产业的发展现状和存在的问题，要继续做大做强这一产业，使之步入产业化发展的正轨，就必须发挥好巴林左旗笤帚制品交易市场和笤帚原苗交易市场的中心媒介作用。1、稳定原苗基地生产规模，打好中国笤帚苗之乡的品牌。建设和完善良种繁育基地，加大美国长纤维、贵黍草等优良品种的引进和推广力度，优化敖包黄苗品种，淘汰劣质品种，在提高笤帚苗质量的同时，提高其单位产量和种植效益；要大力发展订单种植，带动全镇形成15万亩的稳定原苗生产基地。2、加大龙头企业的带动，提高笤帚生产加工能力和原苗转化规模。十三敖包镇笤帚苗最大的龙头企业东傲清洁制品有限公司，已完成了自主进出口权的办证和引资加工出口精品笤帚等工作；下一步，东傲清洁制品有限公司，要以生产出口精品笤帚挂靠国际市场为依托，不断开发新品种，提高生产能力，扩大生产规模，实现出口经营。在这一方面，在争取政府落实优惠和扶持政策的同时，加大招商引资力度，以保证生产技术和生产规模占据国际市场相当的份额，真正使东傲清洁制品有限公司发挥到出口精品笤帚生产的龙头作用。在国内笤帚产品的生产销售方面，要以从唐山引进的志雨清洁制品有限公司为龙头，大力发展订单生产，带动本地笤帚加工和个体加工户扩大生产规模，进一步拓宽国内市场，以实现年生产笤帚2000万把、原苗转化率达到30%以上。3、在抓好市场建设的同时注重人才培训。一方面要完善笤帚苗交易市场，加强基础设施，提高服务功能，扩大市场规模；另一方面是充分利用笤帚苗产业培训基地和东傲、志雨两个龙头企业，对当地群众进行笤帚苗加工技术的培训，通过招聘外地熟练工人带本地工人的方式，培训出一批能生产各类笤帚的技术工人，解决笤帚由季节性加工向常年加工转变所需技术工人的问题。4、在发挥好协会组织作用的同时，政府要进行适时干预。产业化除了具有产、加、销逐环节外，还需要进行各环节