2008年吉林市价格工作要点.doc

2008年吉林市价格工作要点防止经济增长由偏快转向过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，是2008年经济工作的首要任务，也是价格工作的核心工作。今年我市价格工作的指导思想是：以科学发展观统领价格工作全局，以构建和谐价格关系为目标，以统筹兼顾为根本方法，以保障和改善民生为主线，以服务经济社会发展，促进经济总量翻番为重点，着力抓好价格调控监管，控制价格总水平过快上涨；着力解决制约经济发展的价格瓶颈问题，服务于重点项目建设，促进经济增长和总量翻番；着力抓好涉农价费管理，促进农民增收减负；着力解决群众最关心、最直接、最现实的价格热点难点问题，促进和谐发展；着力整顿市场价格秩序，打击各种不正当价格行为；着力开展价格公共服务，进一步夯实各项价格基础工作，努力做到调控更有效、规则更完善、裁判更公证、服务更到位，为吉林市经济社会又好又快发展作出贡献。具体工作任务有以下几个方面：一、继续完善价格调控，控制价格总水平过快上涨按照国家和省的要求，2008年我市居民消费价格总水平涨幅要低于去年实际涨幅（5.3），力争预期调控目标为5%。为此，采取以下措施：1.严格控制政府涨价项目。在对部分商品及服务实施临时价格干预期间，不出台政府涨价项目，对必须改革但短期内又会拉高价格指数的提价改革项目，要把握好出台的时机、力度和方式，择机慎重推出。加强对价格形势的分析，提高价格调控的预见性和准确性。落实各项配套措施，注重运用经济、法律等多种手段进行价格调控。2.慎重实施价格干预措施。依据省政府规定，确定调价备案经营单位名单及商品种类目录，按国家发展改革委员会关于对部分重要商品及服务实行临时价格干预措施的实施办法的要求，全力监督经营者执行规定情况，发现问题，依法查处，并视实际需要，及时解除临时干预措施。3.加强价格监测工作。认真做好粮油和猪肉等食品、液化石油气等重点商品市场价格的日常监测和信息发布工作。继续加大对价格监测点的指导管理力度，完善监测报告制度，提高监测数据质量。及时预警可能引发价格异常波动的倾向性、苗头性问题。4.完善价格应急机制。加强价格应急监测，密切关注重要商品价格动态。按照吉林省应对市场价格异常波动预案，实施相应的应急监测和值班制度，及时采取动用价格调节基金等应急价格调控措施，防止个别商品、突发事件波动引发价格总水平过快上涨。二、深化资源环境价格改革，促进资源节约和环境保护5.推进水价改革进程。按照上级理顺价格、保护水资源的精神，做好理顺城市供水价格体系的各项准备工作，逐步推进阶梯式水价，制定社会承受能力和水价改革需要兼顾的水价调整方案。要进一步加强对农业生产用水价格管理。制定污水处理厂运营期的合理价格。6.做好供热价格改革工作。根据省政府要求，做好城市供热依表计量热价的相关价格准备工作，从抓好试点入手，收集、测算、积累、整理有关资料，取得试点经验，为全面推广城市供热计量收费奠定基础。三、做好涉农价格管理，促进农民增收减负7.加强化肥等农业生产资料价格监管。制定措施，督促化肥经销企业严格执行省规定的出厂价格和销售价格、进销差率和批零差率的规定，保证供应和价格基本稳定；对我市生产、销售的玉米种子，按照吉林省玉米种子购销价格管理暂行办法合理核定中准价。8.做好涉农收费清理工作。配合市农民负担领导小组重点清理农民建房、农村修路、计划生育、生猪屠宰、中小学教育等收费，维护农民权益。协调有关部门落实好对主要农副产品运输过程中的税费减免政策，确保绿色通道畅通。9.完善涉农收费公示制度。建立健全区（县、市）、乡、村三级农村价格监督网络，进一步完善涉农价格和收费公示制度。四、着力解决惠及民生价格问题，促进社会和谐与稳定10.进一步规范教育收费行为。认真落实2008年秋季起免收城市义务教育阶段学杂费的政策；落实进城务工农民工子女接受教育要与当地居民享受相同收费政策。稳定各级各类学校收费标准。严格控制公办高中招收择校生的收费行为，严禁超比例招生、超标准收费。认真落实民办教育促进法，进一步规范我市民办学校收费行为。11.继续降低药品价格和规范医疗机构收费行为。贯彻落实国家、省两级管理的药品降价政策；对医院制剂价格进行严格审核；进一步规范医疗服务价格公示工作；继续配合有关部门治理、整顿医疗服务中存在的开大处方、乱收费行为，切实减轻群众医疗费用负担。12.强化物业服务收费管理。继续抓好关于新房入住收费“一费制”规定的通知的落实工作，根据吉林省住宅小区物业管理服务收费实施细则和吉林市住宅小区物业管理情况，牵头拟定并公布吉林市住宅小区物业服务政府指导价格，配合相关部门监督物业服务企业按规定标准实施收费，及时查处价格违法行为。13.强化对垄断行业的价格监管。今年我市重点要做好城市公交票价、游览参观景点票价、殡葬服务收费、有线数字电视收费的管理工作。重要商品和服务价格调整必须实行听证制度，价格执行前要予以公示，广泛听取社会各方面意见。14.妥善解决价格上涨对困难群体生活的影响。当市场价格上涨和商品及服务价格调整影响低收入群体生活时，在调查、测算基础上，适时制定使用价格调节基金等措施，配合有关部门认真落实各项补贴政策，确保低收入群体生活水平不因价格上涨而降低。五、大力整顿价格秩序，营造良好的价格环境15.积极开展价格和收费检查。对关系民生价格的监督检查要常抓不懈，突出抓好医药、教育和物业服务及殡葬服务等领域的专项价格检查。组织开展涉农价格收费秩序检查，重点查处化肥等农业生产资料乱涨价行为和农村建房、计划生育及村委会管理中的乱收费行为，建立涉农价费的有效监管机制。组织开展涉企收费检查，重点查处国土、公安、工商、技术监督等行政部门和各类协会向企业违法收费的行为，完善涉企收费公示制度。16.切实加强市场价格监管。经常性地开展对粮油、肉禽蛋、蔬菜、液化气等市场价格巡查，提高对不正当价格行为的识别、定性、取证、处理能力，严厉打击合谋涨价、串通涨价、囤积居奇、哄抬价格等不法行为。组织开展重要节假日和“两会”、奥运会等重大活动期间市场价格监管，坚持和完善检查员驻店监管制度，维护正常的价格秩序。17.加强价格举报工作。保障12358价格举报电话的正常运行，完善举报受理的工作机制，提高举报案件的快速反应处置能力。完善价格举报信息统计分析制度，研究价格违法行为的变动趋势，提出解决问题的途径和方法。六、努力夯实价格工作基础，提高价格服务工作水平18.加强价格法制建设。认真贯彻政府定价行为规则，规范定价程序，按照价格管理权限依法行政。全面推行价格行政执法责任制，建立价格行政执法的考评奖励和责任追究机制。19.强化行政事业性收费管理。继续清理对那些严重增加工业发展和总量翻番成本的收费项目，编制涉企收费目录，向全社会公示。规范收费许可证管理工作程序，健全收费许可证发放、审验制度。建立收费信息管理系统，指定专人负责，落实收费统计报告制度。20.强化成本调查和监审工作。做好常规农产品成本调查数据的归集和审核工作，健全数据质量监督体系和工作责任制度，重点做好农户种植意向、农户储粮、农资购买和成本预测等专项调查工作。完善成本监审内部工作机制，规范成本监审的主体行为和工作程序。公布第一批成本监审目录。21.做好价格鉴证工作。进一步推动涉案财物价格鉴定工作。结合我市实际，规范车损价格鉴定行为，积极拓展价格认证业务。加强价格鉴证技术知识的业务学习和培训，继续开展规范化价格认证中心建设活动。22.做好价格调节基金的征收、使用、管理工作。继续做好价格调节基金征收和使用管理工作；继续探索运用价格调节基金对低保户等弱势群体动态价格救助的长效机制；修改完善吉林市价格调节基金征收使用管理办法，以适应价格监管和维护社会稳定工作的需要。23.抓好价格宣传工作。做好价格法实施十周年的纪念宣传工作，使价格法制更加深入人心。加强对重大价格政策出台前的宣传，适时适度发布价格形势分析