安史之乱以后的藩镇形势和唐代宗朝的藩镇政策_樊文礼.pdf

烟台师范学院学报 哲社版 年第 期 安史之乱以后的藩镇形势和 唐代宗朝的藩镇政策 樊文礼 唐自安史之乱以后 地方上形成了藩镇跋息割据的局面 中央集权受到严重削弱 代 宗朝是藩镇体制形成的初期 也是唐朝廷制订对藩政策的开始 因此 探讨这一时期藩镇 的动 向 以及唐朝廷的藩镇政策 对于唐代藩镇问题的继续深入研究 无疑是有 必要的 一 代宗朝的藩镇形势 据吴廷燮 唐方镇年表 代宗时在册藩镇共有 个 其中设置于安史之乱以前的有 朔方 河东 河西 陇右 安西 北庭 剑南 后分为 剑南东 西川 镇 岭南 后分为岭南东 西两道 安南 容管 桂管 个节镇 设置 于安史旧地的有魏博 相卫 成德 卢龙 河 朔 镇 以安史旧部设置和担任节帅的有淄青 淮西 沐宋 滑毫 山南西道等镇 其余为安史之 乱期间和乱后设置的内地藩镇 上述藩镇由于其设置时间 地点和背景等方面的 不 同 其与唐朝廷的关系也不尽相 同 安史之乱前的老牌藩镇 是为捍卫唐朝的边疆而设置的 代宗年间 它们继续担负着 这一任务 如朔方 河东于北方 河西 陇右 安西 北庭于西方 剑南东 西川 于西南 岭南 东 西道及容管 桂管 安南于 南方 都在 不同程度上起着防御边疆民族政权向内地进犯的 作用 因此可以说 它们是唐朝廷统治的 一个重要支柱 这些藩镇在代宗时也曾发生过一 些动乱 节帅自立 甚至叛唐事件 如河东在代宗即位前夕发生军乱 节度使邓景山被杀 都 知兵 马使 辛云京自立为帅 永 泰元年 年 剑南节度使严武死后 诸将为争夺帅位而展 开混战 大历八年 年 岭南东道所属的循州刺史哥舒晃杀节度使吕崇责占据广 州 特别是广德二年 年 朔方节度使仆固怀恩反叛 逆命三年 再犯顺 连诸蕃之众 为 国大患 士不解甲 粮尽馈军 使本来就已十分虚弱 的唐朝 廷雪上加霜 但总的说来 这 些藩镇在代宗年间基本上或绝大多数时间是听命于朝的 仆固怀恩的反叛 利用的主 要是 诸蕃之众 朔方兵在郭子仪取代仆固怀恩为帅后 闻子仪到 束甲来奔 归者数万礴 顷刻 瓦解 不久 又重新回到效忠于朝廷 的轨道 西川节度使崔宁 在 蜀十余年 地险兵强 肆侈穷欲 将吏妻妾多为所淫污 朝廷 患之 而 不能洁 然而 到大历十四年 一纸诏令亦 将其召 回朝廷 至于岭南东道哥舒晃的作乱 也在两年后被新任节度使路嗣恭所讨平 河朔 镇节州原是叛将的身份 以及投降当时皆握 强兵的实 力 加之 河北地区从安禄 山以来实 际已处于半割据状态的传统 决定了其对朝廷具有极大的离心倾向 镇从建立 伊始 就利用 怀恩 叛逆 西蕃入寇 朝廷多故 的机会 各招合遗孽 治兵缮邑 部下各数 万劲兵 文武将吏 擅自署置 贡赋不入于朝廷 虽称藩臣 实非王 臣 建立起割据统治 但是 诸镇也并非完全 否定唐朝廷的存在 各镇虽 然 文武将吏 擅 自署置 但作为最 高统 治者的节度使 则 必须要得到朝廷 的任命 虽然 贡赋不入于朝廷 但作为节度使向皇帝 的 私人进献却也不少 此外 各镇每年都奉命派 出数千 名军士到京西去 防秋 特别是卢 龙镇朱砒担任节帅后 亲 自率步骑 去防秋并朝觑代宗 行至蔚州 有疾 诸将请还 侯间而行 砒曰 死则舆尸而 前 其对朝廷如此一片忠心 简直令人感动 淄青 淮西等 镇在代宗年间的动向 淄青镇从永泰元年 年 李正己担任节帅 后 立即与河朔藩镇接轨 走上 了割据 自立的道路 淮西 和滑毫 镇则对唐廷表现出极大 的 忠诚 如淮西李忠臣 永泰元年仆 固怀恩 引诱回绝 吐蕃进犯长 安时 代宗下令诸道勤 王 诸道多不及时赴难 使至淮西 忠臣方会鞠 即令整师饰驾 监军大将固请曰 军行 须择吉日 忠臣奋臂于众曰 焉 有父 母遇寇难 待拣好日方救患乎 即 日进发 峋至于 日后亲 自率兵防秋 出军平叛 亦是积极主动 召之 即往 滑毫节度使令狐彰在其任职其 间 风化 大行 岁奉王 税及修贡献 未尝暂阀 朝廷 征兵防秋 他每年选派军士 人 自带粮食 准时开赴 特别是在他大历八年临终之 际 封仓库 清畜牧 安顿将士官吏 上表请朝廷命帅 而将其子令狐建等 勒 归东都私第 在当时藩镇节帅大都父子兄弟 相 袭 或由军士拥立的形势下 令狐彰此举 实属难得 汁宋节度使田神功在任职期间 曾二 度朝觑代宗 献马 匹 金银器 件 增绦 万 匹 最后卒于京师 张献诚在其任职山南 西道的数年中 亦向朝廷献名马 匹 丝绢杂货共 万匹 代宗年间 上述 镇都发生过一些兵变或节度使更替事件 如 永泰元年 淄青军人逐 节度使侯希逸 拥立兵马使秦怀玉 即李正己 为帅 大历十四年 准 西镇发 生 同样事件 节 度使李 忠臣被逐 军人立左厢都虞侯李希烈为帅 大历八年令狐彰死后 滑 三 军逼夺情 礼 要拥立其子令狐建为帅 建 守死不从 举家归京师 朝廷任命工部尚书李勉为 滑 毫节帅 大历三年 山南西道节度使张献诚以病告退 荐举堂弟献恭代己为帅 而在这里特 别须要指出的 是注宋镇发生的一次 兵乱事件 汁宋节度使田神功大历八年入 朝后 举荐其弟神玉代己 大历十一年 田神玉病卒 都 虞侯李灵耀 北结 田承嗣为援 以邀节制 朝廷以李 灵暇为淮州刺史 李 灵 暇不受诏 又 以其为注宋留后 李灵 耀既得 留后 益骄慢 悉以其党为管内八州刺史 县令 欲效河北诸 镇 代宗再不能 忍受 下令淮 西 滑毫 河 阳等镇讨之 李灵 耀在大军压境下很快束手就 擒 而汁宋镇也随 之被诸镇瓜分 直到大历十四年 朝廷乘淮西 内乱之机 将被李忠臣占据 的 注州 收回 才恢复 了汁宋节度 使的建置 上述诸镇所发生的军人驱逐 拥立 主帅 或节帅兄弟相代事件 绝 非孤立和偶然 它是 河朔军人集团中多年来形成的一种恶习在各镇的反 映 因为 上述 镇 尤其是淄青 淮西 洋宋 滑毫 镇 不仅节度使出自安禄山旧部 而 且其军 队的主体也是来 自河北地区气所 以 不论各镇在安史之乱中属于叛乱还是平叛的一方 也不管节帅个人暂时对朝廷的态度 如何 而河 朔军人集团在各镇中都发挥着重要 的影响 在他们看来 节帅的父死子继 兄终 弟及或由军士拥 立 乃是一种 情礼 正是在这种习俗 的影 响下 淄青镇在代宗年间加入 到割据藩镇的行列 淮西镇亦在德宗时走上 了割据的道路 而大历十一年发生在汁宋镇的 变乱 也是 河朔风 俗 影 响 的具体表 现 安史之乱期间和乱后设置的其他藩镇 如浙东 浙 西 宣 敦 淮南 江西 鄂岳 福建 湖 南 荆 南等江淮藩镇是唐朝廷主要的赋税来源基地 凤翔 径原 郊宁 娜坊 丹延等京西藩 镇则是唐朝廷 防御吐蕃军队入侵长安最重要的军事力量 因此可以说它们是唐朝廷进行 统治的两条生命线 当然 这些藩镇中也出现过一些兵乱甚至节帅跋息 不法 的事件 如大 历五年 湖南兵 马使减价杀观察使崔灌为乱 荆南节度使卫伯玉遭母丧 朝廷以殿中监王 昂代之 卫伯玉不受代 讽将士拒昂留己 甚 至就连在平定安史之乱中立 下赫赫战功的李 光弼 在广德二年吐蕃军队进犯长安 代宗下诏征兵勤王时 也是 迁延不至 以后又 欲 收江淮租赋以自给吻 至于 山南东道节度使梁崇义与河朔 淄青等藩镇联合割据以及同 华节度使周智光的骄横跋息 更是众所周知的史实 综上所述 代宗年间藩镇总的形势是 一方面 藩镇 率 皆跋息 唐朝廷不再象过去 那样被地方所绝对服从 尊重 这除了主要表现在 河朔 镇 淄青 山南东道的公开割据和 各地藩帅的父死子继 兄终弟及或由军士拥 立外 广德二年吐蕃军队进犯长安 代宗下令 诸道勤王 尽四十日 无 只轮入关峋 永泰元年仆固怀恩引诱回绝 吐蕃军队大举入侵 代宗再次征诸道兵 诸道多不时赴难吻 也都生动地说明了这一点 但另一方面 藩镇又 都不 否定 唐朝廷的存在 甚 至就连最为跋息不法 公开割据的 河朔藩镇 也都在表面上奉 事朝廷 代宗时公开与唐朝廷作对并对朝廷构成一定威胁的 只有仆固怀恩 和周智光 人 而前者利用 的主要是 诸蕃之众 并非朔方军 后者则 主要停留在口头的恫 吓上 并没 有真正付诸行动 那么 面对这样一种藩镇形势 代宗君臣们又是如何制订对藩政策的呢 二 代宗朝的藩镇政策 对于代宗朝的藩镇政策 历来多冠以 姑息 纵容 等字样 如唐人杜牧就将代宗大 历 德宗贞元年间朝廷 的藩镇政策称之为 守邦之术 要求后世 永戒之 哉 所谓 守 邦 之术 说穿 了就是姑息之政 明人 王夫之也说代宗 骄纵 藩镇 不可复制 并分析这种 骄 纵 之术是得 之于老子 将欲取之 必 固与之 的策略 诚然 代宗朝的对藩政策 的确表现出姑息 迁就的一面 旧唐 书 卷 阳 惠元传 中的 一段记载 可以说是这一政策的集中反映 大 历中 两河平定 事多姑息 李正已有 淄 青 齐 海 登 莱 沂 密 德 棣 曹 淮 徐 充 邪十五州之地 养兵十万 李宝臣有恒 易 深 赵 沧 冀 定七 州之地 有兵五万 田承嗣有魏 博 相 卫 铭 贝 擅七 州之地 有 兵五万 梁崇义有襄 邓 均 房 复 郑六州 之地 有众二万 皆始因叛乱得侯 各擅土宇 虽 泛察朝旨 而威刑爵赏 生杀自专 盘根结固 相为表里 朝廷常示大信 不 为拘 限 缓之则 嫌衅自作 急之则合谋 或闻诏旨将增一城 浚一 池 必 皆怨怒有辞 则为 之罢役 而自于境 内治兵缮垒以自固 凡历三朝 殆二十年 国家不敢兴拳石撮土之 役 代宗性宽柔无怒 一 切从之 许多材料表明 代宗并非象一般人们所说的那样平庸无能 特别是从他先后剪灭大宦 官 李辅国 程元振 鱼朝 恩和大权臣元载的情况看 他也绝不允许别人对皇权的侵犯 但却 为什么偏偏对藩镇的跋息不法行为如此 宽 柔无怒 呢 或者果真是代宗采 用 了老子 将欲 取之 必固与之 的策略呢 看来我们只有到 当时的形势中去 寻找答案了 广德元年正月 唐朝廷终于结束了长达 年之 久的平定安史之乱的战争 军队巫待休 息 朝纲巫待整顿 生产巫待恢复 然 而就在 此时 乘安史叛乱之机而 不断蚕食唐朝领土 的 吐蕃向唐发起更大规模的进攻卡广德元年七 月 吐蕃入大震关 陷兰 河等 州 尽取唐 河 西 陇右之地 尤为严重 的是 当年十月 吐蕃联合吐谷浑 党项 羌 氏 余万众 进犯唐 都长安 代宗不能抵御 仓碎出逃 吐蕃军 队进入长安 立 广武王承宏 为帝 改元 置百官 俨 然又建立起一个小朝廷 赖郭 子仪的忠诚与智谋 赶走吐蕃军队 代宗才又回到长 安 重 新做起长安天子 一 波刚平 一波又起 广德二年正月 仆固怀恩公开叛唐 并先后 次引 诱吐蕃 回绝 之众 余万向唐发起进攻 致使京师屡屡戒严 仆固怀恩 的反叛随着 他本人 在永泰元年九月暴死而结束 但吐蕃对唐的威胁却在一段时间内长期存在 唐朝从建国以 来 就一 直存在着争夺皇位 的斗争 这种斗争一般都局限在 宫 内 而现在吐蕃居然也插手 占据长安 另立皇帝 这无疑是对代宗 皇位直接而严重的威胁 相比之 下 藩镇的跋息割据 虽 然也侵犯了皇权 却尚未对皇权构成直接的威胁 甚至包括河朔 割据藩镇在 内 每年都 要派 出 防秋兵去防御吐蕃的进犯 保护朝廷的安全 在这种情况 下 唐朝廷只能把安史乱 后剩有 的一点力量 用 于对吐蕃的 防御 上 对于藩镇的跋息 只好是睁一 只眼 闭一只眼 了 这是代宗对藩镇 宽柔 无怒 的根本原 因所在 而并非是其应 用 了老子的策略 但是 必须看 到 代宗朝对藩镇的政策也并非一 味地姑息或一成不变 事实上在条件 允许或力所能及的情况 下 朝廷也对藩镇势力进行了一 些 限制甚至打击 如广德元年五 月 代宗下 诏 分河 北诸州 将原来隶属卢龙 成德 相 卫 魏博 镇的土地分隶 镇所管 其中的原因 史书虽然没有记载 但不外是为 了削弱各镇的力量 以便于朝廷控制 对于藩 镇的自立为帅 代宗也并非凡上表 即予以承认 永泰元年剑南镇西 山兵马使崔 吁杀 节度使 郭英又 代宗 即派宰相杜鸿 渐 出任剑南节度使 并命其平乱 杜 鸿渐 心无远图 志气怯 懦 既 至成都 惧 吁雄武 不复间罪 乃以剑南节制表让于吁 再加上 当时 西戎寇边 关 中多事 鸿渐孤军陷险 兵威不振 代宗 不 获已 从之 大历三年卢龙朱希彩 杀 李怀仙 后 代宗又以宰相王绪领卢龙节度使 王络如 幽州 朱希彩盛兵严备以逆之 络度 终不 可制 劳军旬余日而还 可见代宗对藩镇节帅的自立予以承认 都是在 不能讨 不 获已 的情况下 进行的 而对于那些比较 弱小和 对朝廷构成直接威胁的 藩镇 则 都予以严 厉打击 如大历 元年平华 州周智 光 大历三年平华州刘 洽等 代宗之世 曾有 人建议罢天下节镇 广德二年五 月 郭 子仪 以安 史昔据洛阳 故诸 道置节度使以制其要冲 今大盗已平 而所在 聚兵 耗蠢百姓 表请罢 之 并建议从自己 担任节帅的河中节度使开始 永泰元年三 月 左拾遗独孤及又上疏说 今天下 唯朔 方 陇 西有 吐蕃 仆固之虞 那 径 凤翔等兵 足以当之矣 自此而往 东 泊 海 南至番禺 西 尽巴 蜀 万 里无鼠窃之盗已积岁矣 而兵不为之解 倾天下之货 竭天下 之谷 以给不 用之军 而 为无竭 端 之费 臣不知其故 假令居安思危 用 以 备不虞 自可于扼害之地 少置屯御 余悉休之 以其粮储犀展之资 充疲人贡赋 岁可减国赋之半 郭子仪和独孤及的建 议不能说没有道理 但当时藩镇体制业已形成 节度使 包括观察使等 作为一级地方政权 已经凌驾于 州县之上 它们管辖着数州乃至 数 州 的人民土地 权力 地位较州刺 史 时代 大为提高 不要说拥兵 割据的骄藩大镇 就是效忠 于朝廷的一般藩镇 又有几个愿意 失去 已经得 到的权力 地位 因此郭子仪 独孤及的建议又都不合时宜 难怪代宗 不 能用 不过 代宗朝对藩镇的 态度从大历八年以后有了 明显 的变化 当年 岭南东道哥舒晃 杀节度使吕崇责后 代宗一反过去的惯例 令路嗣恭为岭南东道节度使讨之 至大历十年 十一月 路 嗣恭克广州 斩哥舒晃 史称 自兵 兴以来 诸军杀将帅而要君者多矣 皆因授其 任以苟安之 其王师征讨 不失 释 有罪 始斯役也 此后 大历十一年汁宋镇李灵 耀 叛乱 代宗虽一度姑息 但最终还是出兵讨平 大历十四年三月 朝廷又乘淮西 内乱 将早 先被李忠臣占据的汁州从淮西手中夺回 甚至对于河朔藩镇 也在大历十年利用其相互间 的矛 盾 下诏讨伐魏博 次年又因田承嗣支持李灵暇 再次下诏征讨 虽然两次征讨都没有 任何结果 第二次尚未付诸行动 但它表明了朝廷对藩镇态度的改变 对藩镇多少总有点 震慑作用 代宗朝对藩镇政策的变化 当然更重要的还 是从制度上对藩镇势力进行了一些限制 主 要有如下几个方面 第一 限制藩镇兵 力 大历十年正月 代宗下诏 诸道军 甲 每年 秋末冬 首一 申 春夏 不须申 其官健逃亡 非承正制救 不得辄召募 十二年五月 又定诸 州兵 皆有常数 其召募给家粮 春冬 衣 者 谓之 官健 差点土 人 春夏 归农 秋冬追集 给身粮酱菜者 谓之 团练 唐 朝中央 和地方的军队编制 本来有严格的规定 安 史乱中 出于平叛 的需要 不仅唐巾央明令一些 地区募兵抗敌 而且各地也擅 自募兵自守 安史之乱结束后 各藩镇或为了扩张势力 或为 了避免被他镇吃掉 也都不断扩充 兵力 所谓 掌其兵百 则思兵 干 寻掌其兵 干 又 思兵 万 寻 掌其兵万 又思 兵数万 以因其力 以赡其欲 从而形成了藩镇拥 兵 自重 骄横跋 息的局面 现在 朝廷试图通过 定诸州兵 令各道申报军数 不得 私自召募兵士等手段来 限制和削减地方兵力 这些措施是否在各地得 到执行 史书没 有明确记载 不过德 宗即位 后 建中元年 年 洪经伦出使河北 他 听说魏博田悦有 兵 万 便 依符停其兵 万 令归农亩 悦伪亦顺命 即依符罢之 洪经伦所依据的 符 当即大历十二年的朝廷条 文 若果真是这样 既然连最为骄息不法的魏博镇都不得不 伪亦顺命 那么在 朝廷 诏令 所及的广大地区 上述限制藩镇兵力 的措施 应该是得到 了执行的 第二 罢诸州团练 守捉使 旧唐书 代宗纪 大历八年九月载 晋 州男子郁漠以麻 辫发 持竹筐及苇席 哭 于东 市 请进三十字 如 不称旨 请裹 尸于席筐 上召见 赐衣 馆之禁中 内二 字曰 监 团 欲 去诸道监军 团练使也 旬 阵漠的上言非常 称旨 这从 贬 左巡使 殿中侍御史杨护 以其 抑娜漠而 不上闻也 的记载中可 得到证实 不过 旬 卜漠的建议当时并未付诸行动 直到大历 十二年五月 中书 门下奏 诸州 团练守捉使 请一切并停 其刺史 自有持节诸军旅 司 马即 同副使之任 其判司既带参军事 望令司兵判司马按 司仓判军粮按 司事判甲仗案具 礴 代宗才准奏 下诏 自都团练使外 悉罢诸州团练守捉使 同年七 月 朝廷 罢废了润州丹 阳军和苏州长 洲军 新唐书 卷 百官志 云 元载秉政 思结人心 刺史 皆得兼团练守 捉使 杨给为相 罢团练守 捉使 唯澄 朗 峡 兴 凤如故 可见 罢诸州 团练守捉使 的诏 令各地还是执行了 的 第三 救令藩帅不得署摄属 州刺史 唐朝旧制 州刺史免职或调离 皆由朝廷降鱼 书 然后方可离任 开 元时置诸道采访 使 得 专停刺史 致使朝廷 威柄外移 渐不可 久 安史乱后 诸道采访使变成了观察 使 威柄外移 的局面更 加严重 节将估权 刺史悉由其令 鱼书 皆废 代宗初年 朝廷 任命元结为道州刺史 由于 西 戎侵轶 道路 不通 九 月发 出 的诏 书十二月才 到达元结 的 手中 他 即 日赴任 而这时 节度使已差官摄刺史 节帅利 用这 一不成文的制度 尽量 安插 自己的亲属 亲信为属 州刺史 从而使 自己的统治得以贯彻 资治通鉴 卷二二四大 历三年九月载 滑毫节度使所属的颖州刺史李姑因事得罪节度使令狐彰 彰使 节度判官 姚又按行颖州 因代姑领 州事 且曰 峪不受 代 即杀之 前面提 到 的汁宋镇李灵 暇反叛 时 也 悉 以其党为管 内八州刺史 县令 欲效河北诸镇 等等 都说明这一问题 针对这种 情况 大历十二年五月 在宰相杨给和常衰的建议下 代宗下诏 诸州刺史替代及别 追 皆 降鱼书 然后离任 无事不得辄追赴使及出境 刺史有故 胭 使司不得 差摄 但令上佐知州 事 朝廷这一举措 旨在限制节帅的人事任免权 避免 节帅与属 州刺史结党对抗朝廷 然而藩帅绝不会将已经拥有的权力轻易交出去 德宗贞元三年 朝廷再次发出 了 刺史停 务 则降鱼书 的诏令 可见大历十二年的诏令各地并没有认真执行 综上所述 代宗初年 迫于形势 唐朝廷不得不对藩镇的跋息割据行为采取了姑息 迁 就的态度 但随着边疆形势的趋于缓和 唐朝国力的逐渐恢复 朝廷的对藩政策也发生 了 很大的变化 即由过去的姑息 迁就为主改变为限制 打击为 主 大历十三年淄青节度使李 正己 请入属籍礴 应该说是这一强硬政策下的结果 可惜不久代宗 的得力助 手杨给去 世 代宗本人也在两年后寿终正寝 而大历 限藩政策 的另一位制订者常哀则在德宗即位后 被赶出 了朝廷 不过德宗初年继续了代宗大历后期以来的削藩政策 他起用杨炎为相 制 订两税法 从财力上对落镇进行限制 建中二年又乘成德节度使替代之 际 企图一举革