农产品价格波动的产业组织化原因解析.pdf

农业产业化经营是我国自实行家庭联产承包责任制以 来 对农村经营体制的进一步调整和完善 不仅有利于有效 连接小农户和大市场 增加农民的收入 提高农民抵御风险 的能力 也有利于进一步深化和完善农村资源配置的市场化 机制 从整体上推进传统农业向现代农业转变 然而 值得注 意的是 在农村经营模式进一步组织化和市场化的同时 农 产品平均价格的形成和变动模式也在发生变化 在我国农业生产和流通迈向市场化的同时 我国农产品 价格呈现出周期性波动的特征 在农业产业化和市场化程度 较高的领域 肉类 生鲜蔬菜 小宗农产品 大蒜 绿豆 辣 椒 生姜 等农副产品的价格已开始频繁出现短期内较大幅 度波动的现象 加大了农业生产经营和总体物价水平的波动 风险 对于农产品价格的非常规较大幅度波动 通常的解释 是基于农产品供求关系发生变化 生产成本变化和投机因素 产生的影响 本文试图从农业产业化过程中可能存在的放大 价格波动的农业产业化组织方面进行解释 农民专业合作社以及农业产业化组织 是处于市场交易 劣势 分散的农户弥补市场和政府职能失灵一种组织形式 市场化与价格波动之间具有内在的联系 农产品生产和销售 之间的时滞 供求弹性 预期 投机行为等会导致农产品价格 特有的周期性波动 产业化组织使风险的承担从单个主体分 散到整个组织成员 减轻了单个农户所面临的风险 组织化 程度的提高可以降低市场交易成本 因此对于单个农户来讲 是规避市场风险的有效手段 但是 对于整个市场的价格波 动来讲 并不必然能够降低价格波动的风险 甚至可能会加 大市场价格波动的风险 一 农业产业化组织可能会形成流通环节的 市场势力 放大农产品价格波动幅度 参与农业产业化的公司性经营组织是以追求利润最大 化为目标 建立在劳动雇佣和土地租赁基础之上的商业化 企业 目前 我国农业产业化的基本模式是 以从事农产品 流通 加工环节的产业化公司为龙头 通过多种方式 契约 合作 股份等 同生产型农户或农民专业合作 组织建立契约关系 形成 公司 农户 或 公司 农民专业化合作组织 的方式 由于我国对于 工商资本进入以土地流转为基础的农业生产 有严格的限制 加之农业生产经营的比较利益 低 对工商资本从事直接农业生产没有吸引力 因而工商资本在农业产业链中大都集中于流通 加工 信息 技术等中间以及终端环节的经营 随着消费需求结构和质量 的提高 这些环节在整个农业经营链条中的比重越来越大 直接进行农产品生产的农户和这些商业化组织之间形 成了纵向关联市场关系 农产品生产环节的价格 产量变动 会传递到流通 加工环节 而流通环节的价格变动会传递到 生产环节 这种传递关系的存在 使得农产品价格受到非生 产环节的影响 诸如流通环节的市场结构 流通市场的完全 程度 总体物价水平 短期资本投机 汇率等 这种传递关系 为农产品和食品零售价格与收购价格之间的非对称变化提 供了条件 导致农产品价格波动的放大效应 辛贤 谭向勇 2000 如农产品及食品价格上涨幅度远远低于农产品收购 价格上涨幅度 相对于食品零售价格下降而言 农产品收购 价格下降更大 农产品的生产价格和市场销售价格同样呈现 出非对称变化现象 比如 2 0 0 9 年我国粮食生产价格的涨幅 为 3 7 蔬菜 水果生产价格的涨幅分别为 1 1 8 和 7 都 不及市场价格的涨幅 畜产品生产价格的下降幅度 9 9 大 于肉禽及其制品市场价格的下降幅度 特别是生猪生产价格 的下降幅度很大 1 8 4 这种现象说明相对于农产品流通 商 农产品生产者处于不利地位 流通企业 包括农民合作社 流通企业 公司化流通企业等 具有一定的市场势力 而这是 伴随着我国农业产业化和现代化过程出现的 农业生产配置 的市场化趋势过程 也是我国农产品生产区域专业化和一体 化以及农户合作化的过程 在经济作物和特色农产品生产中 农民合作化组织程度相应也较高 农产品产地的集中化和专业化可以带来规模效应和集 聚效应 但是也为这些农产品的流通垄断提供了条件 我国 农副产品流通环节的市场集中度不高 经营主体分散 市场 机制建设滞后 大的工商资本进入很容易形成市场势力 此 外 产地的集中 生产组织化程度的提高 也为流动性很强的 投机性短期资本进入提供了便利 近期绿豆 大蒜 生姜 辣 椒等农副产品价格的异常波动 都与投机性资本进入流通环 节并形成垄断是分不开的 农产品价格波动的产业组织化原因解析 郭超利 内容提要 农业产业化化过程中农户组织程度的提高虽然会降低单个 农户面临的价格风险 但是也会放大整个市场的价格波动风险 流通环节 的市场势力与市场不完全 农业经营主体的转变 政策激励或直接干预等 方面 会放大农业产业化过程中市场价格波动的风险 关键词 价格波动农业产业化组织农民合作社 思考篇 25 PRICE THEORY PRACTICEPRICE THEORY PRACTICEPRICE THEORY PRACTICEPRICE THEORY PRACTICE 二 农民专业化合作组织经营方式 存在放大价格波动的风险 农村经济体制改革确立了以家庭为经营主体的微观基 础 我国农村的家庭承包经营具有小农性质 但我国家庭承 包经营是土地集体所有 使用权归农户的产权结构 不同于 土地和财产私有为基础的小农家庭 是 小农村社制经济 温铁军 2000 虽然改革开放以来我国粮食 农副产品的商 品化水平在不断提高 市场一体化也在加强 但是小农生产 的相当部分还是为了自己消费 卡亚诺夫的劳苦规避型农民 弗兰克 艾利思 2006 以及斯科特的风险规避的道义小农 理论 认为小农行为方式不同于资本主义企业的以利润为目 标的独特计算方式 导致其经济行为方式以及结果不同于以 追求利润为目的的企业行为方式和结果 农民专业化合作社是由成员 惠顾者拥有与控制的企 业 合作社企业对于成员是非营利的 对外是营利的 但是与 一般企业相比 合作社企业的营利是有限度的 它不能不适 当的抬高售价 搞垄断 牟取暴利 否则就将丧失作为合作社 企业的合法身份 张晓山 苑鹏 2009 从农户家庭的不完全逐利行为和小规模 分散化和兼业 化经营转变为以追求利润最大为目标的大规模 专业化经 营 为谋取暴利 进行垄断 放大价格波动提供了条件 在我 国登记注册的合作社中 大户领办的合作社是主要形式 这 些合作社领办大户往往是当地具有一定规模的种植 养殖 和营销专业户 而大户领办的相当一部分合作社其实是大股 东控股型 家族型的企业 张晓山 苑鹏 2009 农民专业合 作社法 颁布后 公司化的农业产业化龙头企业也成为合作 社的成员 往往是合作社的领办人 大户或公司领办的合作 社 往往是以大户利益为主导并且由领办人控制 这一方面 很难保证小农户参与者的利益 另一方面 也很难使合作社 的营利控制在一定限度之内 美国合作社活动家艾伦 萨皮罗倡导 合法垄断 即通 过合作社来控制某种农作物的较大销售比例 使其在市场上 成为支配因素 消除中间商和批发商环节 以加强农场主的 谈判地位 张晓山 苑鹏 2009 大户或公司领办型合作社一 般都会以入社资格作限制 一般专业化程度高的大规模经营 农户才具有入社资格 因此这些合作社都会形成一定程度的垄 断 追求利润的大户或公司领办型合作社一旦对农产品的生 产或流通环节形成市场力量 在农产品实际供求关系造成的 价格下降或上涨时 可能会通过控制产量或销售量造成更大 幅度的价格波动 三 对农业产业化和农民合作社的激励政策 可能会加剧农产品价格的波动 农业生产所面对的自然和技术条件的特殊性 使资本对 从事纯粹的农业经营没有吸引力 农民专业合作组织以及多 种形式的农业产业化形式是实现农业现代化的主要组织形 态 各级政府对农业产业化以及农民专业合作组织在政策上 予以激励 地方政府也成为直接的积极推动者 虽然政府的 政策激励和推动在建立农业产业化过程中会起到积极作用 但是也不能忽视对农业产业化的扭曲 以及由此造成的经济 风险 包括放大农产品市场价格波动的风险 日本在参与农 业经营方面 不仅禁止股份制公司等法人组织的加入 而且 对新的个人参与也设置了许多巧妙的障碍 其中的理由是 股份公司可能不以经营农业为目的 只是为了土地的增值收 益 农地可能会被抛荒 为了推进农业产业化进程 各级各地政府都制定了对农 业产业化的支持和奖励政策 农业支持政策的双重目标应该 是保证农产品供给和农民增收 但是在调研中发现我国农业 产业化的支持政策存在偏差 政策直接的支持主体不是农 民 受益主体往往是龙头企业 而非农户 工商企业试图进入 合作社或领办合作社 圈地圈钱 套取优惠政策 一些公司 企业 单位随意 翻牌 冒充农民专业合作经济组织 套取和 截留国家优惠 一些地方政府出于政绩或其他目的考虑 通 过行政手段推进或加快农业产业化的进程 出现了大公司进 入农业 连片开发 以 返租倒包 方式取得大片农地的使用 权 并进行雇工经营的现象 龙头企业是以追求利润来实现 自身利益最大化 因为从政府的补贴 优惠和奖励中就可以 获得不菲的收益 所以这些企业不会关注农产品的稳定供给 和农民收入的增加 从政府的各种优惠政策中获得收益的龙 头企业 在生产和销售中对于农产品市场价格不但起不到稳 定的作用 而且对于市场的供求和价格的调节几乎不会做出 合理的反馈 使得市场价格的有效调节作用失灵 从而加大 了市场价格的波动幅度 合作组织或农业产业化龙头公司以土地流转和规模经 营的方式进入农业生产领域 可能是出于占用和使用农地的 收益以及套取政府各种优惠政策和补贴的目的 而不是真正 进行农业经营 尤其是在土地紧缺 增值潜力大的城市郊区地 区 可能通过以发展休闲农业 旅游农业 规模化养殖业或设施 农业为幌子 将生产粮食 蔬果的农业用地转变为非农用地 甚 至是大面积的闲置 除了因城市建设用地扩张导致蔬菜用地面 积减少以外 农业产业化组织的变相土地用途转变也是原因之 一 优惠和补贴政策也会造成合作化组织与龙头公司行为的扭 曲 对市场价格的变动反常反应 加大价格波动幅度 四 结论 在我国农业产业化发展的过程中 应该对于产业化可能 带来的包括价格风险在内的各种风险有足够的认识 并能够采 取一些措施进行防范 对于我国农业产业化过程来讲 要注意 以下几个问题 一是农业产业化组织和农民专业合作组织的 发展 应是在一定条件下自然发生的过程 通过政策激励人为 加快速度 会带来一定的风险 二是慎重对待 并且严格控制 工商资本以土地流转形式参与到农业产业化中 三是对农业 产业化和农民专业合作组织的激励政策要严格审查 防止产 生套取政策优惠 四是建立小宗农副产品的政府调控机制 参考文献 1 辛贤 谭向勇 农产品价格的放大效应研究 J 中国农 村观察 20