司法行政系统集中整顿作风提升行政效能专项活动方案 .doc

司法行政系统集中整顿作风提升行政效能专项活动方案 2018年是我县全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是我县实现第三次经济腾飞的夯基垒台之年。为深入贯彻落实县委大学习、大讨论、大调研活动和县委敢作敢为敢担当、真抓真干真落实活动要求，切实解决当前全县司法行政系统干部作风方面存在的突出问题，推动石棉发展振兴，按照雅安市司法局关于印发全市司法行政系统集中整顿作风提升行政效能专项活动方案及全市司法行政系统集中整顿作风提升行政效能专项活动领导小组成员名单的通知(雅司办发201828号)和中共石棉县委办公室、石棉县人民政府办公室关于印发县政府系统集中整顿作风提升行政效能专项活动工作方案及领导小组成员名单的通知(石委办201854号)要求，从4月开始在全县司法行政系统开展为期4个月的集中整顿作风、提升行政效能专项活动。现制定如下工作方案。一、指导思想与基本原则(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党、从严治政要求，切实强化四个意识，以转作风、提效能为主线，重拳整治不能为、不想为、不敢为、不作为、慢作为、乱作为等问题，进一步推动全县司法行政系统干部解放思想、调整精神状态、提升工作效能、提高发展成效，努力营造想干事、能干事、会干事、干成事、不出事的良好氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍，深入推进市委1485总体发展思路和县委1237发展战略落地落实，为全面完成经济社会发展目标任务、推动石棉发展振兴提供法治保障和法律服务。(二)基本原则1.坚持政治引领。把讲政治摆在各项工作的首位，坚定不移地推进司法行政系统政治建设，严明政治要求，突出政治纪律、政治规矩，扎实推进党风廉政建设，切实加强党性党风党纪和从业思想道德教育，以事业凝聚人心，激发实干热情，为加强作风建设奠定思想基础。2.坚持问题导向。从群众反映最强烈、行政效能中最突出的问题入手，从制约司法行政事业发展的障碍抓起，盯住突出问题、薄弱环节，把握重点、精准发力，切实找准问题，有的放矢解决问题。3.发挥典型引路。局领导干部要把自已真正摆进去，实施一岗双责，以上率下，带头勤于学习、带头查摆问题、带头整改提高。4.注重整改实效。不图形式、不走过场，以责任追究倒逼干部作风转变，真正做到思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样和只能上不能下的问题，塑造司法行政系统新形象，打开各项工作新局面。5.突出机制保障。突出内生动力，坚持从机制上使劲，把作风整顿成果转化为长效制度机制。把严格管理干部与关心干部结合起来，既解决心态、状态、作风问题，又激励干部积极履职尽责，放手放胆工作，千方百计调动司法行政干部的积极性和创造性。二、工作步骤安排从 4 月中旬起开展为期 4 个月的作风集中整顿,分为五个阶段实施:(一)调研与方案制定阶段(4月15日至5月10日)按照市司法局、县政府集中整顿专项活动方案要求，找准全县司法行政系统干部队伍作风建设中存在的问题，切实注重针对性和实际操作性，认真研究制定工作方案，确保集中整顿专项活动有序开展。(二)学习教育与查找问题阶段(5月10日至5月20日)。召开动员大会，抓好思想发动、学习教育，营造开展作风整顿的浓厚氛围。做到学习与思考并重，学习与讨论互动，对照重点问题及相应表现，深学细照、查摆问题，召开相关专题会议认真剖析、凝聚共识。(三)集中整治阶段(5月21日至7月10日)。通过各种形式找准问题典型、找出事例，把问题查深找准摸透，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行边查边改、销号管理，定期通报督查整改完成情况。(四)建章立制阶段(7月11日至7月31日)。针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，分析原因，查缺补漏，完善措施，建立健全推动全系统作风建设提升行政效能的常态化、长效化工作机制。(五)问题处理与总结阶段(8月1日至8月15日)。依纪依法对作风整顿期间发现问题相关责任人和责任股室、处、所进行问责处理。召开总结大会，将作风建设成效体现到服务全县经济社会发展过程中。三、聚焦重点问题在整治能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为、履职不足不作为、效率不高慢作为、有章不循乱作为等问题的基础上，重点解决思想观念、工作效能、服务群众和工作状态等 4方面 19个突出问题。(一)着力解决放管服改革中的肠梗阻问题1.窗口人员教条呆板。业务能力不高，主动学习意识不强，服务意识不到位，办事机械教条，效率有待提高。2.个别服务指南内容繁杂。存在一定随意性，部分群众难以理解，造成来回跑路。(二)着力解决依法行政中的不担当和不主动作为问题3.不讲政治纪律政治规矩。对上级政策评头论足，乱发牢骚，道听途说、发布小道消息，散布不实之辞;4.政令不畅。执行上级决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，有的甚至另搞一套;5.照章念经。死抠条条框框，照本宣科，照抄照搬，机械片面理解执行文件，习惯于翻本本、找不行的依据，不会找能办成的依据，遇事只说不行，不想怎么行;6.不敢担当。主动作为不力，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，怕惹麻烦、怕担风险，习惯击鼓传花，当二传手，遇事踢皮球，能推则推、能躲就躲，部门间扯皮、科室间推诿，责任心不强，不求过得硬，只求过得去;7.中层肠梗阻。少数中层干部活力不足，想干事、能干事的没位置，不愿干事不想干事的出工不出力，对工作安排找各种理由顶着不办，中梗阻现象较普遍;8.干部职工思想僵化。服务经济发展意识不强，照抄照搬照传，一放就乱，一管就死。遇事只讲问题，不谈方法，该办的事不办或不及时办理，消极怠工，八小时外工作讲条件、讲待遇;9.懒政怠政。不履职、不尽责，得过且过，该负责的不负责，该决策的不决策，该拍板的不拍板，自身权限能够解决的事情层层向上请示汇报，矛盾问题上交。对干部作风问题不敢抓、不敢管，不敢较真碰硬。(三)着力解决门好进、脸好看、事难办中的慢作为、消极作为问题10.为民服务意识淡漠。缺乏为民情感，缺乏职业道德，与人民公仆的形象格格不入;11.首问责任落实不力。不履行一次性告知义务，申请要件材料不明确，宣传解释不到位，让群众来回跑;12.主动服务意识不足。对群众申请办理的事项不主动帮助解决，以经办人员休假、产假、外出办事、生病等不在岗为由，久拖不办;13.责任意识不强。对依法依规应办理事项或者职责范围内的工作，不抓不管，或者无正当理由不办理，不贪不占也不干;14.新官不理旧账。缺乏换位思考意识，面对群众、企业正当诉求，往往过多地强调客观原因和历史原因，不敢下深水、不想去解决。(四)着力解决行政工作中的视野不宽、能力不足问题15.思想境界不够。存在盆地意识、碉堡意识，自我感觉良好，思想不解放，视野不开阔;16.业务水平不够。学习意识淡薄，不愿学习新知识，穿新鞋走老路,对新理念新政策不适应不会抓，想办的事情办不成;17.缺乏干事创业的激情。安之若素、甘于平庸，落实上级部署行动迟缓、敷衍了事，开展工作懒散消极、不下实功;18.缺乏开拓创新的精神。