渔业船舶水上安全事故及渔业海难救助统计上报与分析.ppt

渔业船舶水上安全事故及渔业海难救助统计上报与分析 内容 渔船水上安全事故统计上报渔业海难救助统计上报渔船水上安全事故统计分析实例渔业海难救助统计分析实例 渔船事故统计上报 事故统计与上报的定义渔船事故统计上报依据渔船事故统计上报意义渔船事故数据收集与填写 事故统计与上报的定义 事故统计 是运用统计方法 通过对统计资料和有关情况的系统整理和研究 从数量方面来说明事故现象的变化 揭示其本质和规律性 预测未来事故发生 发展趋势 事故上报 是依据国家法律法规 按照事故统计规则要求 对发生的事故予以上报的一种制度 渔船事故统计上报依据 中华人民共和国海上交通安全法 中华人民共和国安全生产法 生产安全事故报告和调查处理条例 中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例 渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定 渔业船舶水上事故统计规定 渔船事故统计上报的意义 渔船事故统计上报对于科学地搞好渔船安全管理 预防和减少渔船事故的发生 保证渔船航行 停泊 作业安全具有十分重要的意义 具体表现如下 渔船事故统计上报的意义和作用 1 查找渔船安全管理 船舶检验中的薄弱环节 明确渔船安全工作的目标 重点和对策 2 检验渔船职务船员及普通船员培训 渔业安全教育工作水平 3 分析渔船事故发生 发展规律 4 预测渔船事故的发展趋势 5 提供渔业安全研究和政策制定依据 事故统计数据简单 直观 明了地表现事故发生的实际情况 以此来作为安全宣传教育的材料 有较强的说明力 事故分析图 事故与海难救助数据收集与填写 1 渔船事故与救助数据填写要求2 渔船水上事故报表的分类3 渔船水上生产安全事故报表 填写4 渔船自然灾害事故报表 填写5 特殊船舶事故报表 填写 事故与救助数据填写要求 高度重视相关数据填写工作 做到严肃认真 一丝不苟 保证准确无误 凡发现相关项目数据缺项 漏项的 应该及时与事故和救助发生地沟通 将其补充齐全 严格把关审核 及时将收集到的错误数据和信息纠正过来 渔船水上事故统计报表的分类 根据 渔业船舶水上事故统计规定 统计报表分为 渔船水上生产安全事故基本情况报表 附表1 渔船自然灾害事故统计报表 附表2 水上交通事故统计报表 附表3 特殊船舶事故统计报表 附表4 水上生产安全事故基本情况报表 填写 渔业船舶水上生产安全事故基本情况报表 栏目共有13项 1 省份 2 事故等级 3 事故类型 4 当事船舶 5 作业类型 6 事故时间 7 事故地点 8 事故概括 9 死亡人数 10 重伤人数 11 经济损失 12 沉船数 13 备注 附表1 水上生产安全事故基本情况报表 填写 事故时间 是指事故发生时的具体时间 它是事故分析的重要指标 应该填写到时 分 用北京标准时间 事故地点 是指事故发生时的具体地点 应该统一填写经纬度 如东经xxx度xx分 北纬xxx度xx分 或者填写xx渔区x小区 沉船数 船舶沉没是指渔业船舶由于自然的或者人为的原因导致的船舶倾覆 沉没或者损坏而无修复价值的情况 根据规定 船舶在事故发生时虽然沉没 后经过打捞拖带回港又经修理恢复了船舶的使用功能 则不应定为船舶沉没 应该只填写船舶经济损失 水上生产安全事故基本情况报表 填写 事故损失 分为直接经济损失和间接经济损失 渔船事故损失是指事故所造成的直接经济损失 包括 一 财产损失 包括渔业船舶船体 船上机械设备 通信设备及所载其他物品的损坏和灭失 二 人身伤亡后所支出的费用 包括医疗 丧葬与抚恤 补助及救济费用和歇工工资 三 事故救援费用 包括处理事故的事务性费用 现场抢救费用和清理现场费用 水上生产安全事故基本情况报表 填写 人员重伤 是指事故造成船上人员肢体残缺或视觉 听觉等器官受到严重损伤 一般能引起人体长期存在功能障碍 或劳动能力有重大损失的伤害 具体是指损失工作日等于和超过105日的永久性全部丧失劳动能力伤害 国家 事故伤害损失工作日标准 GB T15499 1995 是生产安全管理的基础标准 是生产事故中重伤的界定依据 表10 水上生产安全事故基本情况报表 填写 事故类型 事故类型既是说明伤害情况的参数 更是说明原因的参数 是分析事故原因的起点 划分上 1 以起因物作为事故类型划分的依据 2 当几个主要原因同时存在时 以先发的诱导性原因作为分类的依据 3 突出事故类型的专业特征 填写上 按照渔业船舶水上生产安全事故类型的定义进行 渔业船舶水上生产安全事故类型 根据新修订的 渔船事故统计规定 渔船水上生产安全事故基本情况报表 中的事故类型共有11类 2013年2月1日实施的 渔船水上安全事故报告和调查处理规定 中为10类 1 碰撞 2 触损 3 风损 4 自沉 5 火灾 6 机械损伤 7 溺水 8 触电 9 工业中毒 10 网具损毁 在 调查规定 已删 11 其他 水上生产安全事故基本情况报表 填写 事故概况 又称为事故概括 是对案件的高度概括 含有 6个w 要素 即 时间 When 地点 Where 人物 船舶 Who 经过 What 原因 Why 结果 How 渔船水上生产安全事故基本情况报表 中的事故概况 主要应该填写事故的 经过 事故的 原因 和事故的 结果 等3个要素 事故概况要素 事故经过 包括事故发生时船舶基本情况 船舶 人员的状态和天气情况 船舶基本情况 船舶多大功率 什么材质 船舶 人员状态 船舶处在何种状态 是航行 锚泊还是作业 作业又分为起网 放网还是拖网 或者是起锚 放锚 事故当事人所处什么位置 正从事什么工作 天气情况 事故当时天气如何 是有雾 有浪还是有风 雾的浓度 浪的大小和风的等级 事故概况要素 事故原因 什么是原因 世界上任何事件的发生过程都是多个事件相互联系 相互作用的过程 通常把后一个事件称为结果 把前一个事件称为原因 只有找到并消除原因才能防止结果的发生 事故原因是在事故类型的基础上 把事故类型作为结果 即事故的原点 也叫起点 而对上一个事件分析的结果 事故的发生往往是多种原因共同造成的 在事故概况中填写事故原因时 应该填写事故原因 直接原因和间接原因 中起主导作用的原因 主要原因 事故概况要素 事故结果 事故的结果怎样 损失多少 船舶是否沉没 如沉没应填上沉船数字 但后期打捞修复使用不算 船上共有几个人 救助几人 是谁救助的 死亡失踪几人 碰撞事故 还应该有对方船舶的船号 碰撞逃逸 必须标明 其他情况的处理 船舶失踪 可能有三种情况 自沉 碰撞和风损 船舶漏水 在第一时间发出 我船漏水 呼救后 再无法联系而全船失踪 应把第一次收到的信息作为事故类型 定为 自沉 事故 经过搜寻在出事海域找到船舶的物品 有证据证明是碰撞造成的 定为 碰撞 事故 风造成船舶失踪的可能有 自然灾害 风损 风是突然刮下来的 没有预报或天气预报风小而实际风大 超过抗力 或属于气象灾害中的台风等造成的事故 并且没有违章现象 定为 风灾 自然灾害 事故 否则为 风损 事故 有的船舶失踪后 经过严格调查 既不是碰撞也不是风的因素造成的 而原因确实不明 根据自沉事故的定义 属于 自沉 事故 其他情况的处理 船员失踪 根据具体情况而定 因个人因素 违章 操作不当 包括无人发现的不明原因 站 坐位不当掉入 或被网具缠绕带入 或因环境因素 风浪太大 船舶摇晃人员被冲入或晃入海中而失踪 属于 溺水 事故 因缆绳断裂或者弹起将人员打入水中而失踪 则不应定为溺水 而应定为 机械损伤 事故 其他情况的处理 船舶机械故障事故 1 机械故障为诱因导致船舶损害 事故类型按照交通事故的类型来确定 2 故障导致人身伤害 定为机械损伤事故 3 故障未造成船舶和人身损害 属于未遂事故 不作事故统计 其他人身伤害事故 如 人员摔倒 高处坠落导致的伤害 不在渔船水上生产安全事故所列明的事故类型中 属于 其他 事故 其他情况的处理 为救助造成的伤亡事故 是指事故发生时 现场人员为了救助遇险人员而造成自身的伤害事故 根据规定 非专业救助力量和专业救助力量 为救助而造成的伤亡均按事故上报 非专业救助力量 如发现人员落水或硫化氢气体中毒 进行施救 结果自身伤亡等 专业救助力量 在救助中发生的自身伤害 其他情况的处理 其他非上报事故 根据 渔船水上事故统计规定 第二十一条规定 渔船船员因疾病 食物中毒 治安 刑事案件 战争 军事行动导致的事故 不属于渔船水上事故 不予统计上报 此外还包括 因陆地因素导致的事故 如渔船在陆地船厂修船期间发生的火灾 船员人身伤害事故 渔船在港池内因陆地火灾蔓延到渔船而造成的事故 渔船船员在港区车辆上 因车辆翻车使船员落入港内水中而溺水死亡等 在生产作业中发生船员轻伤事故 未遂事故和渔船救助事件 事故概况填写范例1 船舶碰撞事故 该船 xx千瓦 木质或钢质 正在航行 锚泊或拖网等 天气大雾 正常或风浪较大 由于能见度不良 或瞭望疏忽 或避碰不当等 被某国籍 或国内 XX 号货轮撞沉 船上10人被 xxx 号渔船救上3人 死亡2人 失踪5人 指已经填写船名号 时间 地点 事故概况填写范例2 船员溺水事故 该船 xx千瓦 木质或钢质 正在放网 起网或拖网 天气正常 或风浪较大 或大雾 船员某某某在船尾 或船艏 处 由于脚下网具不清 或站位不当或风浪过大等 被带入 或晃入 海中 经全力抢救无效死亡 或者经过全力搜救 仍未发现踪影 指已经填写船名号 时间 地点 生产安全事故报表填写情况 1 生产安全事故报表 附表1 2013年第一季度生产安全事故报表填写上报事故47起 死亡57人 经审核 减去 2起0人 其中救助1起0人 转入特殊船舶1起0人 增加 4起24人 均由专报转入 最后确定 生产安全事故为49起81人 常见填报问题 详见附表1 事故种类错误 把特殊船舶 救助事件 填写到生产安全事故 事故类型错误 尤其是 其他 填写随意 事故已报未填 上报到中心的应急专报没有填表 案例 事故概况填写情况 过简 1 碰撞事故 逃逸 作业时被不明船舶碰沉 日期 2010年8月6日 作业类型 拖网 死亡人数 5 沉船 1 损失 35万 2 机械损伤事故 作业时 不慎被渔绳击中腹部 不治身亡 日期 2011年3月24日 作业类型 拖网 死亡人数 1 沉船 0 损失 15万 3 溺水事故 在起抛锚过程中一名船员不慎落水失踪 日期 2012年12月30日 作业类型 拖网 死亡人数 1 沉船 0 损失 15万 案例 事故概况填写情况 过繁并类型错误 自沉事故 填写为其他 2013年3月16日上午6时 冀乐渔4140号渔船在秦皇岛金山咀附近海域锚泊时 值班船员发现前舱进水 船体下沉很快且出现倾斜 船长马上呼叫本船队其它渔船 船上7名船员全部转移到赶到的冀秦渔1011船上 后又转移到赶到的冀乐渔4089号渔船上 船长向秦皇岛渔政报案 秦皇岛渔政派出中国渔政13101赶到现场 拍照取证后 见无人身危险 于8时驶离 冀乐渔3209号渔船于下午1时开始拖带 当晚9时将遇险船拖到大浦河河口 因航道浅不能收港 17日中午12时又将船拖至新开口河口 经冀乐渔3209 冀昌渔2022两艘渔船合力拖带 仍因水浅未能进港 后又联系吸砂船清淤 另外两艘钢船拖带 仍未成功 18日 因海上风大 救援工作暂停 背景 作业类型 流网 死亡人数 0 沉船 0 损失 20万 案例 事故概况填写情况 过繁并类型错误 渔船自然灾害事故统计报表 填写 渔船自然灾害事故 是指由于自然因素导致的渔船损坏 沉没及人员伤亡的事故 自然灾害特征 不可预测 不可抗力 渔船自然灾害事故类型 台风或大风 龙卷风 风暴潮 雷暴 海啸 海冰 其他 注 其他 是指渔船遭遇由气象机构或海洋气象机构证明或有关主管机关认定的其他自然灾害袭击 造成渔船损坏 沉没和人身伤亡 渔船自然灾害事故统计报表 填写 报表项目 渔船自然灾害事故统计报表 的项目共有个13栏目 与报表1相同 区别在事故类型 报表填写要求 准确无误 有根有据 自然灾害事故的认定 充分的证据 没有违章 调查组的结论 报上级事故调查机关批准 常见填写问题 事故类型填写随意 重复填报 填写错误 报表填写情况 今年第一季度共填报自然灾害事故6起 经过审核 属于自然灾害事故为6起 附表2 特殊船舶事故统计报表 填写 特殊船舶事故 是指远洋渔船 渔业执法船 港澳流动渔船 涉渔 三无 船舶等4类船舶发生的船舶损坏 沉没 及人员伤亡事故 报表项目 特殊渔船事故统计报表 项目与表1相同 13个栏目 表12个 区别在事故类型 特殊船舶事故类型 包括生产安全事故的10类 水上交通事故的1类和自然灾害7类 特殊船舶事故统计报表 填写 常见填报问题 特殊船舶事故概念不清 把个别渔船生产安全事故 救助商船 特殊船舶的险情作为特殊船舶事故上报 事故类型填写错误 有的填写为事故分类加事故类型 有的把应该上报的事故填写为生产安全险情 有的确实是生产险情也填写在案 特殊船舶事故统计报表 填写 特殊船舶事故 附表4 填写情况 今年第一季度特殊船舶事故报表填写上报事故16起 死亡5人 经审核 减少 12起4人 其中非上报事故3起3人 救助事件7起0人 重复1起0人 请求删除1起1人 增加 3起9人 其中由专报转入2起9人 生产安全转入1起0人 最后确定 特殊船舶事故为7起10人 详见附表4 渔船水上安全事故统计报表填写顺序 首先 按船舶种类进行分类填写 顺序如下 特殊船舶事故 所有特殊船舶 附表4 交通事故 渔船与商船碰撞 附表3 渔船事故 不含特殊船舶 商渔船碰撞 自然灾害事故 附表2 生产安全事故 附表1 再根据相应船舶事故的事故类型进行填写 思考题 1 一涉渔 三无 船舶航行中被商船碰撞沉没 问 属于什么事故类型 应填到附表1 附表2 附表3 附表4 2 一远洋渔船在国内港口靠泊作业中 一船员被缆绳打入海中溺水身亡 问 是否为生产安全事故 属于什么事故类型 应填到几号附表 3 一艘外轮在航行中 将装运货物的 三无 船舶碰撞沉没 3人落水被一渔船全部救起 问 属于什么事故类型 应填到几号附表 4 一小型渔船在距岸6海里处作业中 突然受到7级大风袭击沉没 问 是否为自然灾害事故 属于什么事故类型 应填到几号附表 5 一艘从事捕捞的 三无 船出海作业 与家中失去联系 经全力搜寻仍无下落 问 属于什么事故类型 应填到几号附表 渔业海难救助数据 收集与填写 渔业海难救助登记表 填写 渔业海难救助 包括对渔船事故救助 渔船险情救助和渔业船舶对非渔船事故 非渔船险情的救助 重点 渔船事故和险情救助 该表填写重点 救助情况概述 包括 遇险情况 接警情况 救助情况 救助情况概述填写 遇险情况 何时 时 分 何船 船名号 在何处 东经 北纬 何因发生何情 什么险情 包括事故 遇险人数多少 救助情况概述填写 接警情况 指险情信息来源 何单位于何时 时 分 接到何船舶或人员报告的险情信息 并采取什么措施 救助情况概述填写 救助情况 指采取救助措施后 达到什么样救助结果 例如 何时出船 派出救助船只数量 船名号 功率 何时到达 何时找到遇险船舶 何船救人 救助船名号 救上几个人 何船何时拖送回港 从什么时 分开始 把遇险船舶拖带或护送回港 何时达到何港 到港时分 港口名称 救助情况概述填写范例1 船舶碰撞 0245时该船在XX 渔区航行中 与国