职业年金新进展.ppt

职业年金进展 所谓职业年金是指公职人员的补充养老保险 现阶段我国的职业年金主要指的是事业单位的补充养老保险 今后公务员的补充养老保险也将属于职业年金范畴 职业年金含义 国外职业年金计划的基本特点是 大多数国家的职业年金计划是自愿性的 缴费由雇主和雇员共同承担 基金能够进行市场化运营 职业年金计划的缴费和运营享受国家的免税优惠政策 企业职工基本养老保险 企业单位 补充养老保险 企业年金 事业单位基本养老保险 事业单位 补充养老保险 职业年金 企业年金与职业年金 我国事业单位规模庞大 截至2005年底 全国事业单位总计125万个 涉及教育 科学 文化 卫生 农业 林业 水利 广播电视 新闻出版等多个领域 其中独立核算事业单位95 2万个 工作人员超过3035万人 是国家公务员的4 3倍 占全国财政供养人数的近80 各项事业经费支出占国家财政支出的30 以上 事业单位集聚着全社会顶尖的人力资源 70 以上的科研人员 95 以上的教师 医生集中在各类科研 教育 卫生等事业单位 我国事业单位现状 2006年7月 中央机构编制委员会办公室制定了 关于事业单位分类及相关改革的试点方案 根据现有事业单位的社会功能 将其划分为承担行政职能的 从事公益服务的和从事生产经营活动的三个大类 对完全行使行政职能的事业单位转为行政机构 对从事生产经营活动的事业单位 逐步转为企业 对从事公益服务的事业单位 不能或不宜由市场配置资源的 所需经费由同级财政予以保障 可部分实现由市场配置资源的 由财政按照不同方式给予不同程度的投入 可实现由市场配置资源的 财政通过政府购买服务方式给予相应的经费补助 今后主要由社会力量举办 事业单位改革方向 事业单位应实行双支柱养老保险制度 即基本养老保险和职业年金计划 第一支柱为基本养老保险 其制度模式 基本结构 计发办法 替代率水平 调整机制等均与城镇职工基本养老保险制度保持一致 第二支柱为职业年金计划 符合条件的单位必须参加 中国劳动保障报 2008 07 10 事业单位养老保险发展思路 我国职业年金如何建立和发展 现在比较一致的看法是实行和企业年金一致的职业年金制度 由事业单位和职工共同缴费 国家提供税收优惠 各级财政给予相应的补助 在管理上实行个人账户管理 在基金的运作上实行市场化运作 事业单位职业年金发展思路 职业年金计划可按20 的设计替代率水平计算单位和个人应缴纳的费用 由单位与个人共同缴费 职业年金计划按信托模式运行 机关事业养老保险机构为计划的法人受托机构 基金的托管 账户管理 投资运营由法人受托机构委托托管人 账户管理人 投资管理人承担 事业单位职业年金发展思路 目前 我国事业单位基本养老制度改革正在进行中 还处于试点阶段 由于牵涉面大 反响强烈 改革的进度较为缓慢 由于事业单位基本养老制度未建立 职业年金的推广暂时还未有明确的运作模式和实施时间表 事业单位职业年金发展现状 2008年2月29日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议 研究部署事业单位工作人员养老保险制度改革试点工作 会议讨论并原则通过了 事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案 确定在山西 上海 浙江 广东 重庆 省市先期开展试点 与事业单位分类改革配套推进 新闻回放 2009年1月28日 人事和社会保障部新闻发言人尹成基称 国务院要求山西 上海 浙江 广东 重庆等5个试点省份今年正式启动事业单位养老制度改革 为了实现企业与机关事业单位之间制度能够衔接 事业单位养老保险制度改革与企业基本一致 消息传出后 立即在社会上引起强烈反响 事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案的主要内容 养老保险费用由单位和个人共同负担 退休待遇与缴费相联系 基金逐步实行省级统筹 建立职业年金制度 实行社会化管理服务等 事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案解读1 改革的指导思想 根据分类推进事业单位改革的需要 遵循权利与义务相对应 公平与效率相结合 保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则 逐步建立起独立于事业单位之外 资金来源多渠道 保障方式多层次 管理服务社会化的养老保险体系 2 改革的对象 本方案适用于分类改革后从事公益服务的事业单位及其工作人员 3 费用的筹集 事业单位工作人员的养老保险费用 由单位和个人共同负担 单位负担的在单位经费中列支 一般不得超过单位工资总额的20 个人负担的养老保险费 以本人上月工资 按国家统计局规定列入工资总额的统计口径计算 为基数缴纳 改革起步当年不低于本人缴费工资的3 最终达到8 由单位代为扣缴 4 养老金计发 1 本方案实施后参加工作 个人缴费年限 含视同缴费年限 下同 累计满15年的人员 退休后按月发给基本养老金 基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成 2 本方案实施前参加工作 实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员 在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上 再发给过渡性养老金 3 本方案实施前已经退休的人员 继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金 参加国家统一的基本养老金调整 5 养老金监督管理 事业单位基本养老保险基金单独建账 与企业职工基本养老保险基金分别管理使用 待条件具备时 与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用 基金纳入社会保障基金财政专户 实行收支两条线管理 保证专款专用 基金按照国家规定管理和投资运营 确保安全 实现保值增值 6 建立职业年金制度 为建立多层次的养老保险体系 提高事业单位工作人员退休后的生活水平 增强事业单位的人才竞争能力 在参加基本养老保险的基础上 事业单位建立工作人员职业年金制度 具体办法由劳动保障部会同财政部 人事部制定 山西省劳动保障厅养老保险处处长郑其芳2月2日对 山西青年报 表示 事业单位的养老金将大幅降低的说法不准确 事业单位养老保险制度改革只是事业单位改革的一部分 山西省将先对事业单位进行摸底调查 然后分类打包 执行不同的养老保险制度 大致分三种情况 一种参照公务员标准执行 一种将划入企业 比如自收自支的单位 也可能包括新闻媒体 剩下的才是事业单位 这部分单位是由财政负担 从事公共公益事务 没有收入 中新网2009年2月3日 各地声音 在2月12日下午举行的广东省政协委员教育小组讨论现场 62名委员表示 将针对 广东省事业单位分类改革实施意见 征求意见稿 就事业单位分类改革联名提交提案 记者了解到 该意见将公共教育分为两类 其中初中和小学列为公益一类 参照公务员待遇 而