建筑工程监理的探讨论文.doc

建筑工程监理的探讨论文 一、当前建筑工程监理工作中存在的问题 1.1工程监理人员的综合素质有待于进一步提高 目前，我国工程项目的监理人员之前大多从事施工、设计和勘察等相关行业，只经过简短的培训就上岗，有些还是或转行来做监理的，所以对监理的理解并不深刻，甚至只停留在表面，对监理工作的程序也不甚了解，甚至只将工程监理认同为安全和质量的监督。所以，工程监理人员的综合素质普遍较低，缺乏工程技术、管理、经济以及法律方面的相关知识。另一方面，监理工程师队伍也缺少较高、较全素质的专业人才。这些因素在很大程度上阻碍了工程监理的智能化、规范化和实时性，导致了工程监理未能达成“三控、二管、一协调”，也严重影响了工程监理行业的健康发展。 1.2建筑工程监理工作缺乏规范化的制度 当前我国的建筑工程质量管理，过分的强调了监理的效用，导致了工程监理企业的业务职能过于单一化，造成其工作范围仅局限于管理施工质量，却缺乏对项目设计阶段、决策策划、合同管理、项目运营以及工期控制的监理，这也阻碍了监理行业的全方面健康发展，未达到全方位、全过程的控制。 1.3建筑工程监理单位难以完全实现其职能 由于机制、体制等多种相关原因，监理单位的职责很多都被拆解，未能完全实施其监理职能，也未能较好的实现“三控、二管、一协调”的职能，或者职能被弱化，绝大多数监理单位仅以“质量监理”为主，极大的影响了建筑工程的建设。当前我国很多的监理单位只属于地方政府机关及事业单位等，而非独立的社会组织，因此建筑单位就会利用相关人员和职权对监理单位进行越权、强行压价或阻碍其良性发展的手段，导致某些监理单位实行地方保护主义，出现不正当的、违反法律的竞争现象。 二、建筑工程监理的对策分析 对建筑工程监理工作中存在的相关问题进行分析，可以发现解决这些问题的有效途径应主要从提高监理人员素质、加强对监理似乎长的规范管理等方面进行决策实施。 2.1不断提高工程监理人员的综合素质 建筑工程监理人员的素质提高应从技术素质培养和道德素质培养两个主要方面进行：监理人员应不断提高自身的技术水平和专业知识，注重日常经验的积累，及时对施工工程中出现的问题进行总结与汇报；相关部门更应对工程监理人员的专业资格、技术知识结构及相关监理技术装备、经历及管理水平等进行评估；对监理工程师的等级进行认证并颁发相关证书，不得越级进行监理；另一方面，监管监理人员能够不滥用其监理职权，不随意向承包商索取报酬，防止监理人员与承包商联合造假，组织欺骗业主行为的发生。 2.2引进招标、投标制度，规范监理市场 建筑工程监理市场引入招标、投标制度，有利于公平竞争的实现，也有利于监理工作的公平、公开、公正，避免监理机制的不公平竞争和暗箱操作等不良现象。实现信誉机制，将信誉等级较低的监理单位剔除市场。国内的监理企业须提升自身的信誉，在激烈的国内外市场竞争中立于不败之地。 2.3完善监理制度，使其有法可依 国家应对建筑工程监理工作制定相关的规章制度，对工程监理企业的相关责任和所行使的职能等进行详细的制定，对不同等级监理工程的职责及监理水平等进行严格的控制与监督，不断提高我国建筑工程监理的水平。 三、小结 总而言之，在当前建筑行业飞速发展的时代背景之下，我国建筑工程监理行业还处于起步阶段，缺乏必要的专业研究与理论指导，因此，建筑工程监理工作应实施科学的监理制度，完善监理单位的职责与职能，在监理工作中坚持科学的监理理念，有效推动建筑行业的告诉发展。 一、国内建设工程监理过程中出现的问题 1.行业发展环境 （1）缺乏完善的法律体系 诚然，随着一系列有关于建设工程监理方面的法律法规的出台与实施，如中华人民共和国建筑法和建设工程质量管理条例等，我国工程监理法律体系已构建出具有中国特色的基本框架，在一段时期对国内工程监理事业起到了一定的促进作用，工程监理事业随之得到进一步的健康发展。然而在不断发展的经济的推动下，工程监理行业发展的环境也随之变化，在此过程中与建设工程监理相关的法制建设薄弱之处逐渐凸显，屡见不鲜的政绩工程就是其中的重要表现。 （2）缺乏规范的监理市场 工程项目是否能够实现建设目标，与业主行为是否规范息息相关。理论上来说，以监理委托合同为参考，施工现场管理和监督由业主授权给监理工程师负责，业主仅仅进行相关的协调、供给以及部分必要环节的管理工作，业主本身并不直接参与施工项目的管理工作；但实际情况往往是在施工过程中，部分业主既无专业的工程知识，又无充分的现场调研，却对工程进展横加干涉，指手画脚，给工程带来负面影响，监理工程师的相关职能也遭到大幅弱化，难以实现“三控、两管、一协调”。 （3）缺乏有效的监理工作定位 在工程建设行业中，设计、施工以及建立工作是其中的三大构成部分。但在实际情况中，工程施工往往对设计和施工过程极为重视，而忽视了施工监理。例如部分施工方和业主缺乏有效的施工监理定位，监理技术人员往往只是挂名，实际的监理工作根本没有开展；还有的监理单位制度不规范，规定不明确，对于工程监理中的具体内容和实施程序规定不详尽，监理工作受到阻碍，难以正常开展。 （4）过低的工程监理取费 与欧美发达国家相比，我国工程监理工程取费通常以建筑工程安装费用总值的1%2%为标准，而实际情况是国内监理工程取费不仅低于相关规定，更低于其实际所需费用，这导致诸多监理单位的发展陷入困境，其监理工作也因资金匮乏而难以开展到位，监理技术人员待遇相对较低。监理企业的经营困境导致国内工程监理市场难以形成有效的竞争机制，对于外来冲击也难以做出有效应对。 2.企业内部问题 （1）监理业务过于单一 在建设工程施工中，作为一项技术服务，工程监理应覆盖其投资决策、工程设计、工程招投标和工程施工环节。然而目前，不少监理单位只开展与施工过程相关的监理业务，只能对施工质量做出监督和控制，对施工项目的工程造价和施工进度无法做出有效控制，这违背了监理制度的初衷。 （2）监理单位缺乏内部约束和奖励机制 当前监理单位仍推行基本工资+岗位+效益的内部工资制度，职工为单位做出的贡献往往得不到相应的报酬，缺乏有效的内部激励机制。难以充分代表整体监理技术工作人员的利益，并在一定程度上导致部分领导以公谋私、监理工程师私自承接工程项目的监理工作并利用单位资源来完成相应工作等现象。监理单位与监理技术人员整体缺乏号召力、吸引力、凝聚力和约束力。 二、建设工程监理中诸多弊端的应对策略 1.行业发展环境的改善策略 （1）法律体系的完善 就工程监理行业在国内的发展现状来说，应从不完善的市场机制与规则入手，立足实践，对以往的经验加以总结；可对西方发达国家的先进措施及公认做法加以借鉴，对行业中的空白之处加以充实，使与国内建设工程监理相关的法律体系得到逐步完善，保障国内建设工程监理工作走上法制化轨道。 （2）促进监理市场的规范化策略 在国内工程监理市场的发展过程中，缺乏有效、统一的行业规则是一个亟待解决的问题，应对监理方与业主之间的关系予以明确。监理方与业主应以委托监理合同条款的相关约定为依据严格行使相对应的权利并履行相关义务。对于监理技术人员正在开展的日常工作，业主不得横加干涉，以免造成不良影响和不可预知的结果；在监理工作人员的相关活动与监理合同中的条款规定相符合的情况下，业主无权要求监理合同的解除以及监理技术人员的撤换；业主将工程监督与管理授权于监理工程师，监理工程师应高度对工程项目负责、对业主负责。 （3）监理工作内容的定位策略 针对监理工作定位不合理问题，应从根本上加以解决。首先应对监理行业普遍存在的挂名问题加以解决，对于兼职监理工程师来说，不仅应对其实际承接责任予以明确，还应对部分工程项目中出现的“自我监理”以及“同体监理”现象加以严格限制，避免此类现象的发生；严格落实监理工程师责任制，在监理工程师中标后，对其实施压证制度，确保监理工程师实现真正的定岗定位。 （4）工程监理取费的应对策略 当前我国市场经济迅猛发展，取得了丰硕的经济建设成果，监理价格的适度提高，能够提高监理单位和监理工作人员的工作质量、服务水平，有利于遵循市场法则，低价质差、优质优价，在此基础上推动建设工程监理事业改革不断深化，实现可持续发展。 2.企业内部问题的改善策略 （1）全面发展监理业务 为与不断发展的工程建设需求相适应，工程监理工作必须不断改进和完善。监理单位应将企业目标定位在经济效益上，在此基础上力争全面发展监理业务，促使监理业务覆盖建设工程的前期咨询、勘测设计、工程招投标以及采购设备等诸多环节，并构建长期的行业人才培养战略与相应的储备体系。 （2）监理队伍整体水平的提高策略 企业之间的竞争归根结底为人才竞争。工