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农业公共产品投资分析论文范文 发达国家农业公共产品投资经验 （一）美国的农业公共产品投资 筹措社会资金增加农业公共产品投入联邦政府直接拿钱支持农业基础设施建设、科研、科技推广等；联邦政府引导各州和地方政府支持农业发展如国会有关农业科技推广的法令联邦政府对接受法律条文的各州提供资金建立农业科技推广组织；财政政策和金融政策的协调运用以少量的财政资金用于政策银行的资本金和经营费用使政策性银行吸收大量的社会资金支持农业公共产品投资；财政投资吸引私人投资如美国的灌溉设施建设、农业科技、科技推广既有财政投资也有私人投资；运用资金市场筹集支农资金 明确财政支农重点以上世纪二三十年代经济危机为界在此之前美国农业尚不发达财政支农的重点是生产领域因此财政主要投资于农业水利、灌溉、交通等公共产品；此后农产品大量过剩政府财政支持的重点由生产领域转向流通领域主要投资于农业科技、农产品储备、农产品质量检验检测等公共产品 （二）日本的农业公共产品投资 日本农业公共产品投资的经验主要表现在：在经济发展的过程中形成一种工农业良性互动的关系即工业和农业协调发展两者相互补充、相辅相成；日本政府对农业的财政投资除部分直接用于兴建农、林、水产等公共产品外大部分特别是农业固定资产投资是采用补助金及长期低息贷款的方式发放给农民同时通过补贴利息调动“民间资本”投向农业公共产品这就是日本颇具特色的“制度金融”；政府对农业公共产品的投资也具有明显的阶段性特征从20世纪六七十年代的“米价支持政策”到80年代的农业基本建设投资补贴再到进入WTO以来的以环境保护为导向的公共投资 发展中国家的农业公共产品投资策略 （一）韩国农业公共产品投资 从20世纪60年代开始韩国政府开始实施“以工补农”战略采取各种措施大力发展农业其中最具影响力的是“新村运动”新村运动在农业公共产品方面的投入主要表现在改善农业生产条件如完善灌溉系统、更新农业机械、采用新的农业生产技术和机械设备；同时还加强农业科技、良种、化肥农药的投入农业推广体系的建设及对农民的职业教育这是“新村运动”的核心内容 虽然韩国的“新村运动”主要由农民进行但政府在其中发挥了极大的作用政府不仅是发动者、引导者更重要的是提供大量的财政支持据统计政府每年的资助额占总投资额的比重一般都超过20%最高年份可达59.2%充分体现了政府在农业、农村发展中的作用 （二）印度农业公共产品投资 印度政府推动的农业公共产品建设主要有以下方面：生产性农业基础设施建设主要包括土地整治、控制水土流失两个方面；投入性农业基础设施建设主要包括化肥投入、高产品种投入和农业机械投入；保证性农业基础设施建设主要有农村公路建设、农村能源建设、农业职业教育等 在农业公共产品的建设中印度政府从三条途径来筹集建设资金：增加计划投资在每个五年计划中农业的计划投资都占相当比重如“一五”计划农业投资占计划总投资的18%而工业仅占8%；“二五”计划农业为25%；“三五”为21%且以后的各五年计划中从未低于20%实行投入物补贴印度政府的财政预算中农业投入补贴占相当大比重提供贷款保证农业贷款是基础设施建设资金的重要来源之一印度政府大力发展信贷机构扩大信贷额印度的农业筹资和开发公司主要是利用外国农业投资发放基础设施的项目贷款 （三）巴西农业公共产品投资 1.仓储设施在巴西仓储按属性可分为三类：官方（联邦、州、市）、合作社和个人联邦仓储设施由联邦出资建设主要用于常规储备和储存按政府最低保证价格收购的农产品其目的在于保护农业生产者特别是中小农业生产者的利益同时利用政府的储备在淡季时调节农产品的市场价格合作社和个人仓储设备建设的资金主要靠补贴性农业信贷和自筹其主要目的在于利用农业季节差提高经济效益目前巴西仓储能力基本上能够满足农牧业生产发展的需要其收获后的损失率仅为5%达到世界先进水平 2.水利灌溉巴西水利资源丰富河流纵横降雨量丰富但灌溉业落后1985年政府制定了东北部百万公顷灌溉计划五年内投资35亿美元其中40%由联邦政府出资60%由私人或国际金融机构资助 3.农业科研与农业技术推广巴西最重要的农业科研和技术推广机构是归属农业部的巴西农牧业研究公司和农业技术推广公司1973年农业部将农牧业科研局改为巴西农牧业研究公司大力培养农业科研队伍到1985年就培养了2200名高级农业技术人才农牧业研究公司的研究成果以有偿转让的方式出售并由技术推广公司负责推广；巴西农牧业技术推广公司主要负责全国的农业技术推广和管理同时建立各州、市的分支机构加强对合作社、中小农业生产者的技术支持 对改善我国农业公共产品投资的启示 （一）改变我国“城乡二元”、“产业不均”的公共品投资现状 19531955年我国第一个五年计划在不断修订中确定了重工业优先发展的战略至此开始公共产品的投资就出现了“重城市轻农村”、“重工轻农”的不均衡状态严重抑制了农业的发展和农民生活水平的提高因此在工业化已进入中后期阶段的今天应借鉴日本工农业良性互动发展及韩国“新村运动”的做法改变我国公共产品投资的倾斜战略加大政府农业公共产品投资力度走“以工补农”的新路 （二）实现投资主体、投资方式的多元化 农业是一个弱质产业农业公共产品具有明显的外部性特点投资收益不易、投资回收期较长因此农业公共产品的投资应以政府公共财政为主然而政府投资可以采取直接投资还可以采取间接投资如政府通过参股、控股、经营权转让等不同的投资方式提高农业公共产品投资的效率；同时农业公共品也可以由政府以外的投资主体进行政府加以引导、规范界定产权等使得私人资本、民间资本、外国资本等积极投身农业公共产品的建设在这方面日本的“制度金融”是一个典型另外其他发达国家和发展中国家也在积极引入社会资本投资农业公共产品 （三）优化投资结构 农业公共产品的投资要有的放矢、突出重点分阶段有层次的进行如美国农业公共产品投资从生产领域逐渐转入流通领域；日本的农业支持政策从“米价支持政策”到农业基本建设投资再到环境保护；印度、巴西分不同阶段对不同公共产品的投资现阶段我国农业公共产品投资主要集中于灌溉、水利等“硬”的方面农业发展后劲不足因此进入WTO后我国要在保持以农田基础设施体系为内容的农业公共产品投资力度的基础上努力提高农业科研、农业信息、农业技术推广、农业教育以及农业制度性等公共产品的投资加大我国农产品的国际竞争力 （四）改善投资的外部环境 投资环境的好坏直接影响到投资主体的积极性及投资的效率因此中央政府和地方政府要努力创造一个和谐、稳定的农业公共产品投资环境如对于产权的界定、补贴的标准等都要有相关的法律、条文等加以规范；地方政府对于外界投资、外商投资等要有优惠的招商条件；同时对于破坏投资的违法乱纪行为要有规范并得到切实执行的措施只有这样农业公共产品的建设才能真正落到实处 参考文献： 1.王朝菜傅志华.“三农问题”：财税政策与国际经验借鉴M.经济科学出版社 2.速水佑次郎.农业发展的国际分析M.中国社会科学出版社2000 3.赵红.国外农业财政政策的考察与借鉴J.经济问题探索.11 4.