公务员招警考试中_申论_的应对策略.pdf

2 0 0 6年度国家公务员考试即将全面铺开 根据 人事部 公安部联合下发的 关于地方公安机关录用 人民警察实行省级统一招考的意见 地方各级公安 机关录用人民警察 要坚持 凡进必考 的原则 广大 公安院校毕业生需要通过公开的公务员招警考试进 入到公安机关来 但是 竞争激烈的公务员考试给广 大考生展现的是严酷的现实 一方面公务员报考人 数急剧增加 甚至出现1 0 0 0余人竞争一个职位的空 前景象 1 另一方面 中央 国家机关和各地公务员录 用考试都大幅度地提升了试题的难度 以便真正实 现择优录用的目的 申论 作为录用国家公务员的 必考科目 广大考生在备考过程中普遍反映困难 应 试者必须熟悉和了解申论考试 并且要有一套完整 有效的方法才能从容应对 申论考试 主要测查考生解决实际问题的能力 以及阅读理解能力 综合分析能力 提出和解决问题 能力和文字表达能力 2 根据这一考试要求 申论考 试表现为一种模拟公务员处理日常工作性质的能力 测试 申论的构思与写作的过程 可以说是公务员日 常工作流程的一个缩影 从历年申论考试试卷来看 申论考试所提供的一般都是社会性较强的背景材 料 对政治 经济 法律 文化问题均有所涉及 要求 考生具有比较丰富的常识 但不会对某种专业知识 特别倾斜 申论考试所给的材料 可能涉及面很广 但试题具有较强的针对性 合理性 也就是说 问题 的解决一定是具有可行性的 这样的命题思路是由 公务员考试性质决定的 申论考试的全部过程可归纳为阅读材料 概括 要点 提出对策 进行论证等四个主要环节 广大考 生必须抓住这四个环节 掌握申论考试的作答要求 规律与基本技巧 一 阅读资料 这是申论考试的基础性环节 只有细读给定资 料 真正掌握资料内容 才能保证以后三个环节的质 量 在阅读资料的过程中 必须注意以下问题 养成 良好的阅读习惯 一 阅读资料之前先阅读申论要求 大家可能 都有这样的经验 在解答英语考试的阅读理解题时 若先浏览一遍所提问题 在阅读过程中便会对与问 题有关的语句更加敏感 大大提高作答的速度与准 确性 起到事半功倍的作用 在申论考试中 我们同 样可以套用这一经验 一方面 可以在阅读过程中对 给定资料进行筛选 排除那些多余信息 迷惑信息 加快阅读的速度 另一方面 在阅读资料的过程中我 们就可以思考如何作答 提高答题的速度 二 科学把握阅读时间 申论考试一般给出 1 5 0 0字左右的资料 但是近三年的中央试卷所给定 的资料都多达4 0 0 0字以上 信息量极大 因此对给 公务员招警考试中 申论 的 应对策略 刘晓彬 1 刘永江 2 1 江西公安专科学校 江西 南昌3 3 0 0 4 3 2 江西司法警官职业学院 江西 南昌3 3 0 0 1 3 摘要 申论考试是国家公务员考试的公共科目之一 其出题角度灵活 涉及的知识面极为广泛 是考生公认的考 试难关 要做到从容应对申论考试 考生必须了解其性质与命题思路 抓住申论考试流程的四个主要环节 阅读材 料 概括要点 提出对策 进行论证 掌握申论考试的作答要求 规律与基本技巧 关键词 公务员 申论 考试 对策 中图分类号 D 6 3 1 1 5 文献标识码 A 文章编号 1 0 0 8 8 1 2 1 2 0 0 5 0 6 0 0 9 1 0 4 收稿日期 2 0 0 5 1 0 0 5 作者简介 刘晓彬 1 9 6 9 女 湖南湘潭人 江西公安专科学校治安系副教授 研究方向 公安基础理论 刘永江 1 9 6 2 男 湖南湘潭人 江西司法警官职业学院讲师 2 0 0 5年1 1月江西公安专科学校学报N o v 2 0 0 5 第6期总第9 8期J O U R N A LO FJ I A N G X IP U B L I C S E C U R I T Y C O L L E G EN o 6 S e r N o 9 8 9 1 定资料的阅读一定要给予充分的时间 考试时间一 般为1 5 0分钟 对给定资料的阅读最少不应少于3 0 分钟 不少考生在申论考试过程中慑于考试时间的 紧张 便在阅读环节上大打折扣 只是草草看一遍给 定资料 没有理解或深入思考 就急着去概括主题 提出对策 进行论证 这样很容易造成答题进行到一 定程度却发现写不下去或离题目的要求相差很远的 现象 此时再重新回头阅读材料 提炼主题或者边写 边回过头来阅读资料 已无法使文气贯通 一气呵 成 这样耗费的时间反而更多 结果是欲速而不达 事倍功半 反过来 阅读时间也不宜过长 一般以4 0 分钟为限 否则作答时间紧张 考生心理压力增加 甚至无法完成试卷 三 通读与细读相结合 合理安排阅读步骤 申 论考试的给定资料往往纷繁复杂 所含信息量极大 仅仅阅读一遍全文是不够的 一般地讲 阅读一篇材 料往往先通读一遍全文 然后在此基础上带着问题 进行细读 根据问题的难易 细读可以进行数次 通读即快速扫阅全文 了解材料的主要内容 主 要问题以及主要问题的类别和性质 通读时注意力 不应过多地用在数据 人名 地名等某些细节问题 上 而应抓住关键词语和关键语句 用笔勾划出来 快速扫阅全文 细读是指在通读的基础上 根据申论要求 带着 问题有针对性地阅读材料 把握材料的细节 进行细 读时 就要进一步明确材料的主要内容和主要事实 弄清主要问题形成的特殊原因和条件 把握其主要 矛盾 挖掘隐含在材料中的深刻涵义 归纳出可资论 证的观点 二 概括要点 所谓概括要点 是指根据申论要求 对给定资料 的主题 内容 观点及反映的主要问题进行总结归纳 的过程 从2 0 0 0年以来的中央 国家机关公务员申论试 题来看 概括要点的要求主要有以下三种情况 一 概括主要问题 2 0 0 0年试题即属于这种类 型 题目要求考生概括出所给资料所反映的关于污 染带来的主要问题 二 概括主要内容 2 0 0 1年试题即属于这种类 型 题目要求考生概括出所给资料关于P P A风波这 一事件的主要内容 三 概括主要后果 2 0 0 2年试题即属于这种类 型 题目要求考生概括出所给资料反映的网络带给 社会生活的影响 也就是后果 当然包括正反两 个方面的后果 之所以要作出这三种基本划分 是因为三者之 间的确有所不同 而且是本质性的区别 考生往往忽 视了这三种概括要求的区别 答题时就难以符合题 目的要求 概括内容 相对而言较为简单 大致相当 于中学语文中的归纳中心思想 或者写论文时的内 容提要 较为中性 概括问题 则不是简单地归纳资 料中的基本内容 而是在基本内容的基础上提炼出 资料反映的主要问题 换句话说 资料可能介绍了某 一事件或情况的背景 原因等多种因素 但要求归纳 的是其中的问题 是问题而不是内容 它涵盖的 可能是局部的而不是全部的内容 因此概括问题就 带有一定的倾向性 而且是负面的倾向性 概括后 果 又与前两者有所不同 如果说概括内容要求的是 对资料所反映事实的客观归纳 概括问题则是对资 料所反映存在矛盾的负面的归纳 概括后果则是对 资料所反映事实所存在矛盾的正负两方面的归纳 三者的要求是不同的 概括内容的要求是客观 全 面 概括问题的要求是准确 突出 概括后果的要求 是辩证 一分为二 考生必须仔细掌握它们的差别 在考试中严格按照要求答题 需要说明的是 虽然2 0 0 3 2 0 0 4 2 0 0 5年申论考 试并没有直接要求概括要点 2 0 0 4年的申论试题要 求以当地交通管理负责人的身份写一篇 关于我市 交通拥堵情况的报告 2 0 0 5年的申论试题要求概述 我国农村农民问题的两种思路 这实际上是要求 在阅读资料的基础上 从特定的角度来概括问题 而 且申论考试的后两个环节 尤其是提出对策环节 离 开概括是不可能完成的 三 提出对策 提出对策是申论的关键环节 重点考查应试者 思维的开阔程度 创新意识 应变能力和解决问题的 能力 需要注意的是 必须结合给定资料所涉及的范 围和条件 才可能提出切实可行的对策方案 给出方案的前提是准确地概括出给定资料反映 的主要问题 没有对给定资料所反映问题的正确分 析与概括综合 提出方案根本无从谈起 如果说概括 环节是提出问题 那么本环节则是解决问题 考生应 该注意的是 本环节的解决方案是针对前面的概括 环节而言的 前面概括了几个方面或层次的问题 这 里就应提出几个方面或层次的对策 提出对策应注 意以下几点 一 虚拟身份的限制 申论考试中往往给考生 拟定一个 虚拟身份 要求考生站在 虚拟身份 的 角度来思考问题 只有准确把握个人定位 提出的解 决方案才不至于错位 9 2 二 提出的方案要合情 合理 合法 三 提出的对策要有针对性和可行性 针对性 是指所提出的对策必须结合给定资料所涉及的范围 和条件 切不可漫无边际 夸夸其谈 脱离给定资料 以为能靠知识点取胜 可行性即可操作性 如果在现 实条件下不具备实践的可能 则对策就没有价值 四 对策的表述要有一定的逻辑顺序 比如依 照对策实施的轻重缓急 解决问题目标的远近等顺 序来表述 一般来说 急迫的 短期的 治标的措施放 在前面 需要从长计议的 治本的 涉及法律及制度 建设的措施放在后面 下例中 海城学生奶中毒事 件 的解决方案就很好地体现了这一要求 例 海城学生奶中毒事件 的解决方案要点 1 组织各方面力量 加紧对中毒学生的救治 保 护人民的生命健康 2 对学生奶中毒事件进行调查 并真诚面对家长 和社会 及时公布调查结果 赢得社会各界的信任和 理解 3 对海城学生奶中毒事件中的相关责任人员 按 照规定予以严处 对可能涉及违法犯罪的人员 要立 案查处 追究其法律责任 4 各地要对学生营养餐生产企业及学校食堂进 行全面卫生监督检查 并且要做到制度化 经常化 以杜绝同类事件的发生 值得关注的是 2 0 0 5年中央 国家机关申论试题 的提出对策部分出现了全新的题型 对策有效性 分析 什么叫对策有效性分析呢 就是让你分析这个 对策是否有效 并说明理由 具有辨析题和选择题综 合的特点 不少地方的申论试题立即跟进 出现了同 样的题型 广大考生要注意这种出题的趋势 四 进行论证 进行论证是申论的最后一个环节 它是 论 的 能力的充分体现 它要求考生充分利用给定资料 切 中主要问题 全面阐明 论证自己的见解 前面三个 环节尽管非常重要 不容任何懈怠 但相对于最后这 个环节来说都还是铺垫 论证 字数要求多 分值高 于其他部分 是申论考试的核心 能全面考查和衡量 一个人的分析归纳能力 提出和解决问题的能力以 及逻辑说理能力 论证环节包括以下步骤 一 审题和立意 审题就是要全面 准确地理解题意 考生依据给 定资料总结概括出的主要内容或反映的主要问题就 是申论文章的精神实质 是申论写作的依据 申论的 考试要求是对论证的限制 所以在申论考试中对考 试要求的审题尤其重要 一定要花一定的时间审题 否则就会出现跑题 偏题的现象 申论文章写作的优劣 关键在于立意 这一要求 体现在前面的概括环节 一定要透过表面现象 抓住 本质问题 考生在概括主要问题的这一环节中最容 易犯的错误就是仅仅看到表面问题 具体问题 在论 证的过程中就会趋于就事论事 所写文章意境不高 论述问题无法深入 如对于 机场餐饮商品价格昂 贵 问题 不少考生仅仅认识到造成价格昂贵的表面 因素 机场 物价 工商等职能部门的因素 而没 有抓住根本原因 我国市场经济机制还不完善 市场秩序缺乏规范 因此在这种情况下对市场的管 理 商品价格的管理还必须在学会使用经济杠杆的 同时 适当地运用 行政干预 的手段 二 列申论提纲 论证部分的写作应该在深入思考 运筹帷幄的 基础上进行 最好事先列一个扼要的提纲 做到胸有 成竹 提纲的内容与结构参见后例 收入分配 贫富 差距问题 三 正式撰写申论文章 申论写作的文体以议论文为主 但从近年考试 情况来看 说明文及各种应用文均有涉及 考生应熟 悉这些文体的基本格式 考生在仔细审题 确定文章 体裁之后 就可以正式撰写申论文章 1 拟定标题 统观各类申论文章 标题主要有两 种形式 一种是陈述式 主要包括标题揭示内容和揭 示主旨两种情况 揭示内容的如 关于M B A的思 考 揭示主旨的如加快 针对医院 的改革 要敢于 和洋人打官司 坚决铲除网上 红灯区 等等 这种标 题的好处是让人一看便知论述的内容或主题 一种 是设问式 如你能承受多大的噪声 这种标题的好处 是能让人产生悬念 引发读者思考 标题是文章的眼睛 是文章传递显要信息的重 要部分 由于它位居文章结构之首 所以文章题目的 优劣也会直接影响阅卷者对文章的第一印象 实践 表明 凡是成功的标题 基本上要做到贴切 具体 生 动 标题贴切主要是指题目的含义与文章的内容要 协调一致 即标题对论题范围的概括 对中心论点的 提炼 对态度倾向的表述应与评论的内容与思想相 符 例如2 0 0 1年的申论试题 有考生拟用 加强药品 使用的监测工作 这样的标题 就十分明确贴切 题 目最大的忌讳是不能太大 必须具体 越具体越好 但是具体并不等于说没有中心 具体的事件背后有 一个中心思想 比如说河南矿难背后是安全生产 民 工荒的背后是民工权益和劳动法的问题 生动的标 题则能够先声夺人 给人留下深刻的印象 如 一石 9 3 激起千层浪 P P A让全球 大感冒 但是在实践中 考生往往盲目地追求标题的新颖和醒目 反而容易 弄巧成拙 例如针对 网络色情犯罪 问题 有的考生 使用了 给网络一把筛子 的标题 这就偏离了主题 笔者认为 申论文章的写作应体现稳重的机关作风 在考试时间有限的情况下 采用直接揭示主旨的陈 述式标题较为稳妥 2 正文的写作 正文的写作在格式上一律采用三 段式 提出问题 分析问题 解决问题 提出问题要简明扼要 开门见山 一般都选用资 料中提供的事实材料和理论材料来提出问题 如材 料当中提供的是安全生产问题 我们就要从安全生 产的具体材料入手 如某某地区发生了矿难 简要地 描述一两句 然后直接切入主题 即安全生产问题 指出这个问题的重要性和解决这个问题的迫切性 分析问题要紧密结合给定资料 不能东拉西扯 海阔天空地乱谈 要集中力量论述主要问题 论述时 有详有略 分析问题要按照由此及彼 由表象到本 质 由微观到宏观 由特殊到一般的方式进行 解决方案要紧承分析问题的步骤 最好是前后 对应 一个盖子对应一个杯子式地提出解决方案 解 决方案既要有总体上的思路 也要列举切实可行的 手段或措施 使解决方案既照顾到全局 又照顾到特 殊情况 既解决主要问题 又控制次要问题 特别是 杜绝新问题重新滋生 在分析问题和提出解决方案 时 建议采用分条列项的方式 使阅卷教师一目了 然 或者使用段旨句 每一段的第一句话都概括表明 本段的大意 总之 考生应当明白 无论从阅卷教师 的具体情况还是从机关工作作风来衡量 这种简洁 快速的作文方式都是应当和值得提倡的 无论如何 文章的写作语言都要求不使用华丽 的词藻或复杂的修饰语言 毕竟机关工作作风要求 稳重 不能表现出轻浮和幼稚来 要使用简明平实的 语言 语言服从和服务于文章体裁 以下以当前的热点话题 收入分配 贫富差距问 题 为例列一个申论写作的提纲 来认识申论文章的 写作与论证过程 资料略 1 先根据给定的资料选定论证的角度 拟定好标 题 如 机会平等是实现收入公平的根本途径 2 提出问题 从给定资料所列举的收入差距扩大 的表现出发 如基尼系数超过警戒线0 4 分析可能 发生的严重后果 指出在构建社会主义和谐社会的 背景下解决贫富差距问题的必要性和迫切性 3 分析问题 分析造成收入差距扩大的各种原 因 要善于开拓思路 可以从体制 政策 法制 历史 等多个角度进行分析 当然这一过程必须紧密结合 给定资料 根据资料概括出主要原因有 由过渡体制 弊端和法治漏洞造成的公有资产流失和不公平竞 争 历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距 由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化 由 某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业 差别 由于社会保障制度缺陷而未能抑制差别迅速 扩大 个税征收的漏洞与缺陷等等 当然能够分析到 这一层次已是相当不错 但如果能够透过这些原因 抓住最本质的因素 机会的不平等 文章的立意 就凸显出来 既中心准确 又视角新