滦南县木材战略储备生产基地规划.doc

滦南县木材战略储备生产基地规划为切实做好滦南县木材战略储备生产基地规划的编制工作，扎实推进木材生产基地建设，以国家林业局关于编制木材战略储备生产基地规划通知精神和规划编制技术方案为指导，结合我县用材林建设的实际，制定本规划。一、本地用材林资源基本状况（一）用材林资源现状现有用材林面积亩、蓄积立方米，比十一五末增加3.0万亩。（二）用材林基地建设的经验与问题用材林建设受制于林地指标限制和采伐限额的控制，发展相对滞后；限制了用材林林整体效益的发挥。管理好的用材林4-6年即可采伐，亩蓄积已达6-10立方米，而采伐限额跟不上，树木郁闭后，易感病枯死，影响造林积极性。（三）用材林建设成效评价滦南县用材林面积已达近10万亩，每亩直接造林成本在500元以上，投资完成0.6亿元；工程建设采取政府扶助一点，对集中连片造林的给予100元的奖励，刺激造林积极性。滦南县用材林主栽品种107杨，具良好速生性，3年生树高5米以上，胸径在12厘米，4年后郁闭易感溃疡病，应注意及时间伐和采伐。1、生态效益工程区有林地面积达到11953公顷、森林覆盖率达10.5%，改善了农业生产条件和农村生活条件，野生动植物种类明显增加。固土：减少水土流失面积100平方公里，林分年固土量5万吨，价值100万元。保肥：林分年保肥量1500吨，价值350万元。固碳释氧：年固碳量2万吨，价值1950万元；年释氧量5.2万吨，价值5200万元。以上合计，生态效益近1亿元。 2、 经济效益2010年底森林资源净增长量达30万立方米，折合价值1.5亿元，林下资源开发等产业发展逐年增加，农民人均增收超过200元。当年产材1万立方米，实现木材收入1000万元；非木质材收入1100万元。3、社会效益2010年底增加农民就业岗位1000个，维护林区社会稳定等方面具有广泛社会影响。林业产值比例占农业总产值1.8%。（四）用材林发展潜力从我国森林资源、林地资源以及林地生产力情况入手，分析缓解木材供需矛盾，构建我国木材安全体系的潜力。生态体系和产业体系是林业建设的两个方面，缺一不可。要实现“生产发展、生活富裕、生态良好”，人与自然和谐相处的目标，就必须大力发展林业生产，以产业的大发展促进生态建设的可持续。农业及农村经济结构的战略性调整为林业发展提供了新的契机。由过去主要追求产品产量增长转向追求质量和效益，由主要提供初级产品为主转向不断提高加工水平和多层次加工转化增值，由过去广度开垦转向有计划，分步骤地退耕还林还草，逐步恢复生态良性循环，这在很大程度上与林业的发展方向和迫切需求相吻合，将进一步发挥林业作为农村经济发展基础性资源的作用，提高林业在大农业中的比重和地位。城乡居民消费结构发生积极变化，对林业和林产品的需求不断扩大。随着经济发展和人均收入的不断增长，城镇居民的消费结构发生积极变化，恩格尔系数逐年降低，对旅游、休闲、娱乐等非农产品的需求正稳步上升。而森林所具有的旅游和文化休闲价值以及能够提供多样化、生态型林产品的功能，将在很大程度上满足和适应这种消费结构的变化和需求。（五）木材市场供需分析我国木材市场供需现状；未来10-30年我国木材需求及可供预测；构建木材战略储备生产基地的应对措施。二、规划的必要性和紧迫性（一）有效利用国土资源，保障国家木材安全（二）缓解木材供需矛盾，林业可持续发展（三）促进就业，带动地方经济发展（四）有效应对气候变化，推进低碳经济发展（五）维护我国国际形象三、规划总体思路（一）规划依据木材战略储备生产基地规划原则上要与造林绿化规划、林地保护利用规划范围相一致。与河北省林板一体化建设规划确定的滦河流域基地的总体布局相衔接。（二）指导思想、基本原则和规划期限高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面转变林业的发展方式，以兴林富民为宗旨，用材林面积和森林蓄积“双增”作为目标，以深化林业改革为动力，以科技创新作为支撑，以集约经营和提高林地生产力为手段，建设一批木材生产基地和木材战略储备生产基地，切实增强木材自给能力，为构建国家木材安全保障体系做出较大的贡献。1坚持经济效益和生态效益相结合的原则。基地建设以经济效益为主，兼顾生态效益；以提高林地生产力和改善林分质量为主，充分发挥森林的多功能效益。2坚持统筹兼顾和突出重点的原则。基地建设规划要与全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）、地方林业用地利用规划、造林绿化工程等林业重点工程规划相衔接。3坚持因地制宜、适地适树、长短结合的原则。根据自然、经济和社会发展的特点，确定建设重点，新造和现有林培育相结合，全面提高基地的建设水平。4坚持示范带动的原则。高起点规划、高标准建设，打造一批规模较大、示范水平高、辐射带动能力强的不同类型示范区、示范场，带动和引领全县木材战略储备生产基地的总体推进。5.坚持政府支持和市场引导的原则。在充分体现政府在政策、资金方面大力扶持的前提下，通过市场化运作，广泛动员全社会参与，建立多元化的投入机制。全县木材战略储备生产基地规划期限为10年，即从20112020年。为了与国民经济和社会发展五年规划相衔接，分前期（“十二五”）20112015年和后期（“十三五”）20162020年两期进行规划。（三）发展目标1、前期目标：“十二五”（20112015年）在保护和巩固好现有建设成果的基础上，通过现有人工林培育、人工造林，力争实现以下目标：规划初步确定木材战略储备生产基地面积10万亩。2011-2015年发展方式包括改培2万亩、新造3万亩。基地建成后，每年可增加蓄积约3万立方米，县内木材自给率达到80%以上。2、后期目标：“十三五”（20162020年）2011-2015年发展方式包括改培4万亩、新造1万亩。每年可增加蓄积约6万立方米，县内木材自给率达到100%以上。四、基地建设布局与建设内容（一）基地建设布局基地建设布局细化到乡、村、地块。并根据本地自然地理条件及特点，确定造林树种、培育目标、材种模式等。按照国家林业局确立的规划原则，结合我县区域经济、社会、自然条件和特点，综合考虑原有用材林基地建设连续性，以县域行政区内行政村为基本规划单元，构成相对集中的县域规划区域：以速生杨为主要树种，以培育小规格包装材、中径材为重点的短周期工业原料林基地。（二）建设内容1、短周期工业原料林（1）.现有用材林改培在现有用材林中，选择适宜培育中径材的有林地，通过定向抚育、补植改造等技术措施，改培短周期用材林。（2）.宜林地造林在适宜发展一般用材林的空白宜林地和现有林地，通过人工造林或人工更新再植的方式发展短周期工业原料林。2、基地支撑体系建设包括科技支撑体系及种苗繁育支撑体系、森林防火、森林病虫害防治、营林道路、其他附属设施等建设。（1）.种苗生产。根据工程规划建设的营造林任务，在充分评估项目区种苗生产现状基础上，进行种苗生产规划，以保障木材生产基地建设所需的良种壮苗供应。（2）.森林防火。针对相对集中连片分布，且现有森林防火设施薄弱的基地建设地域，应考虑森林防火基础设施建设，配备必要的扑火机具和工具。（3）.森林病虫害防治。针对相对集中连片分布的基地建设地域，以及培育的主要树种和主要病虫害种类，建设森林病虫害防治基础设施，包括预测报点建设、必要的防治机具和药物。（4）.其他附属设施。为提高基地的土地生产力和现有用材林林分质量，拟对基地范围内集中连片且有一定生产规模的地域进行附属设施建设，主要包括灌溉、电力、林业机械、土壤改良等内容。（5）.科技支撑体系建设。结合木材生产基地建设，选定一批能深入生产一线的科技单位，选取推广一批先进、实用、成熟的科技成果和建设模式，形成比较完善的科技支撑体系。3、工程监测体系依