运检部2013年成效评估指标及评分标准.doc

附件2总部成效评估指标及评分标准(县公司层面)序号一级指标二级指标评估标准指标来源（分为新设、业绩考核、同业对标、运营监控、验收指标5类）数据资料获取方式（分为系统生成、日常信息上报、专题资料、现场收集4类）责任部门配合部门评估对象（省公司、地市公司、县公司）指标评估计算方法（内容包括计量单位，计算公式和统计口径。对于定性指标，该项不填）评分方法（内容包括目标值和评分标准。对于定性指标，主要包括目标要求和评分标准）自评分评分依据佐证材料1任务完成统筹推进建设情况目标要求：加强“三集五大”体系建设过程管控；开展最佳实践总结提炼学习推广。基础70分。加分项：最高加30分主要领导重视，亲自参与问题研究，协调推进重点难点问题解决，加4分；领导率先垂范，深入基层调研，听取基层单位意见建议，加4分；建设推进日常工作上报典型经验，得到上级单位领导认可或在上级工作动态信息上重点宣传或推广的，每有一项加1分，最高加4分；建立问题解决目录清单，保证发现问题都有解决措施的，加4分；最佳实践成果获得正式学习推广的，每有一项加1分，最高加6分；积极推进成效评估工作，与自身工作有机结合，取得良好效果的，加4分（可有专题资料）；最佳实践学习推广有创新，取得良好效果的，加4分（可有专题资料）。减分项：扣完为止1.加强“三集五大”体系建设过程管控。主要考虑4个方面。统筹协调推进情况。未细化明确工作任务，建立工作计划安排的，扣5分。未对基层单位进行工作指导，召开会议或者印发文件材料的，扣2分。信息报送情况。未按规定及时提交月报等日常工作信息的，每发生一次扣2分。月报等日常信息报告内容不实、弄虚作假的，每发现一次扣2分。督导检查情况。未建立督导检查机制的，定期召开专业部门碰头会或下级单位联系会的，扣5分；未对基层单位进行有效督导检查的，导致工作开展不到位的，扣2分；未落实上级单位督导检查意见要求的，每发现一次扣5分。问题解决情况。未及时发现建设过程中存在问题，导致影响日常业务开展的，发现扣5分。未对存在的问题进行积极解决，导致影响日常业务开展的，发现扣5分。未按上级要求处理问题，造成不良影响的，发现扣10分。2.开展最佳实践总结提炼。主要考虑2个方面。最佳实践成果提炼。未及时完成成果提炼的，发现扣5分。提炼成果不能满足基本评选要求的，发现扣5分。未按照公司统一要求进行成果提炼，影响总体进度安排的，发现扣5分。最佳实践成果推广。未按照上级统一部署，按时对最佳实践成果进行学习推广的，发现扣10分。未制定最佳实践成果学习推广方案的，发现扣5分。未配合上级相关部门学习推广最佳实践成果的，发现扣5分。新设日常信息上报体改办省、地市、县公司2三级建设管理体系建设情况省公司、地市公司、县公司各层级建设管理及支撑机构调整完成，建设管理界面清晰，管理职责对应，管理流程顺畅，每个机构不满足要求扣5分。完善经研院所综合管理部门，整合财务、党群、后勤等公共部门，一个部门未完成扣3分。新设日常信息上报、现场收集基建部省公司、地市公司、县公司3地县调一体化1.规范配网调控范围,实现对10千伏（20千伏、6千伏）配电网调控范围全覆盖（20分）1.将中压配电网主干线、分支线全部纳入直调范围得20分；2.将中压配电网主干线纳入直调范围得14分；3.未实现中压配电网调控范围全覆盖不得分。新设日常信息上报、现场收集国调中心省公司、地市公司、县公司2.统一组织35千伏变电站集中监控接入评估（10分）已开展得10分，未开展不得分。省公司、地市公司、县公司3.统一编制地县电网年度运行方式（10分）已开展得10分，未开展不得分。省公司、地市公司、县公司4.统一审批县调1035千伏继电保护定值（10分）1.已开展此项工作，并进行复算业务得10分；2.已开展此项工作，不进行复算业务得7分；3.未开展不得分。省公司、地市公司、县公司5.统一实施10千伏以上电源并网管理（10分）已开展得10分，未开展不得分。省公司、地市公司、县公司4大运行技术支撑建设1.全部地区调度自动化系统按照地县一体化模式建成投运，采集范围覆盖所有地县管辖35kV及以上变电站；所有县调使用地县一体化系统。1.所有地县调建成地县一体化系统并投入主用，得20分；2.全面完成地县一体化系统建设得14分；3.未全部建成或未投入主用按比例得分。验收指标，新设省公司上报，部分可在国调验证，其它可抽查国调中心省公司、地市公司、县公司2.建设调度数据网络骨干网双平面，覆盖省调和各地调；建设省级和地级接入网，覆盖所有调度机构和调度管辖厂站。1.建设调度数据网络骨干网双平面和省地两级接入网，并覆盖全部35千伏及以上厂站得20分;2.覆盖所有220千伏以上厂站和50%的110千伏以下厂站，得14分；未达到要求的，按比例扣分。220kV以上厂站扣分不多于4分，110kV以下厂站扣分不多于2分;3.骨干网未按要求全面完成扣2分;4.地级接入网未建成，按比例扣分，但不多于4分。省公司、地市公司、县公司3.实现配网接线图标准化、电子化应用。1.具备完整的配网电子接线图，实现“图物相符”得14分；未完成不得分;2.配网接线图具备拓扑着色功能，并能通过自动采集或人工置位等手段实现状态一致”，根据功能实现情况加2至6分。省公司、地市公司、县公司5配网抢修指挥1.配网抢修指挥机构、人员到位，资料建立健全（20分）1.机构调整到位，人员满足7*24小时值班要求,有备班储备且具备配网抢修指挥业务信息图（表）得20分；2.机构调整全部到位且人员基本满足7*24小时值班要求，具备配网抢修指挥业务信息图（表）得14分；3.机构调整未全部到位，人员不满足7*24小时值班要求或不具备配网抢修指挥业务信息图（表）不得分。新设日常信息上报、专题资料、现场收集国调中心省公司、地市公司、县公司2.配网抢修指挥业务运转（40分）1.开展配网抢修指挥工作，配抢指挥流程贯通，业务管理制度完备，考核评价机制完善，技术支撑功能适用得40分；2.以上工作开展不全面，视具体按比例得分；3.未开展不得分。省公司、地市公司、县公司3.建立跨专业异动管理及跨专业配抢指挥业务协同机制（40分）1.建立跨专业异动管理及跨专业配抢指挥业务协同机制并运转高效得40分；2.以上机制建立不完善视具体按比例扣分；3.未建立跨专业协同机制不得分。省公司、地市公司、县公司6县公司专业管理推进情况专业管理推进指数=PMS系统推广应用率标幺值+技改大修项目统一管理指数标幺值+专业管理延伸指数标幺值，（%，小数点保留后两位；县公司指：直供直管县、控股县（含全资子公司）其中：*标幺值=*实际值/所有省公司（地市公司、县公司）*平均值PMS系统推广应用率=（推广使用PMS的县公司数量/县公司总数量）100%；PMS推广使用指：使用国网公司统推PMS系统，并且完成10千伏及以上电压等级设备台帐等数据规范性清理，实现系统单轨运行。技改大修项目管理指数=（技改大修项目纳入公司统一管理的县公司数量/县公司总数量）100%；技改大修项目纳入公司统一管理指：生产技改大修项目纳入省公司综合计划统一管理。专业管理指数=（专业管理向县公司延伸的县公司数量/县公司总数量）100%；注：1.专业管理向县公司延伸指：全面贯彻落实公司配网运检通用制度标准，严格执行运检规程，加强运维检修质量管控，建立常态化设备隐患排查治理工作机制，全面开展月度运行分析等管理工作。2.运检劳动定员少于20人（含20人）的县公司（含直供直管、控股县），不列入此项指标统计范围内。无目标值，采用正态分布或五分位法对指标值进行分段评价。新设信息系统（PMS）计算和手工上报运检部96PMS系统数据查询县公司7大营销体系建设情况1. 按照业务需要配置县公司、乡镇供电所营销组织机构和人员。营销专业化管理向县公司、乡镇供电所延伸。在城乡地区施行统一制度标准。地（市）、县营销部门对乡镇供电所实施专业化管理和考核评价，2.乡镇供电所10千伏营销业务、业扩方案审批等关键业务向县公司集约。3.实现控股（代管）县公司及营销信息系统全覆盖。1.营销专业化管理向县公司延伸覆盖，实施统一制度标准、地（市）、县营销部门对乡镇供电所实施专业化管理和考核评价得40分。一项未实施扣10分。2.乡镇供电所应集约业务全部集约得30分，每一项业务未集约扣10分。3.实现控股（代管）县公司及营销信息系统全覆盖得30分。一个县公司不覆盖扣10分，三个及以上实现不得分。新设专题资料营销部县公司8财务集约化年度任务完成率单位为%，分值由43项指标加权得到，详见国家电网公司财力集约化管理方案（国家电网体改20131326号）目标值为90%，达到目标值得90分，每高于1%加1分，低于1%减1分。如2014年内外部检查发现重大问题，该指标不得分。业绩考核指标系统自动生成与信息上报相结合财务部县公司9制度建设完成率单位得分=100-(未清理废止制度和标准数+未宣贯通用制度数+未培训的通用制度数)*51.应当而未及时清理、废止的基层制度标准，每项扣5分，扣完为止。2.应当而未及时转发的通用制度，每项扣5分，扣完为止。3.应当而未及时培训的通用制度，每项扣5分，扣完为止。新设业绩考核验收指标系统查询法律部省公司、地（市）公司、县公司10三集五大制度吻合度单位得分=100-验收部门对总部各专业制度执行情况扣分之和。由验收部门在验收过程中，查验各单位对本专业制度落实情况，并将评分情况报送法律部。每发现“三集五大”通则要求中1项没有落地的扣10分；对照公司印发的本专业通用制度，每发现1起不执行，或以非通用制度、其他规范性文件替代的，扣5分。每发现1起以非制度性文件替代制度的，扣5分。新设业绩考核验收指标各部门打分法律部省公司、地（市）公司、县公司11民主管理1.职代会建设，主要考核以下4项内容，（1）如期召开职代会；（2）职代会组织制度和工作制度健全；（3）职代会工作流程规范；（4）职代会职权得到有效落实；2.厂务公开满意率=满意票数/参加测评的人员总数100%1.职代会建设占60分，未如期召开职代会扣15分、职代会组织制度和工作制度不健全扣15分、职代会工作流程不规范扣15分、职代会职权未能得到有效落实扣15分。2.厂务公开满意率占40分，满意率达到90%及以上为满分40分，每降低1个百分点，扣减1分。业绩考核系统自动生成、日常信息上报、现场收集工会省公司、地市公司、县公司12制度标准一体化平台应用指标应用率=（制度标准累计收藏率*60%+制度标准累计评价率*40%）*100目标值：100分由公司制度标准一体化平台自动生成。同业对标指标系统自动生成企协省公司、地市公司、县公司13工作效果“三集五大”体系建设全覆盖目标要求：实现各层级、各单位、各类用工和各项收入管理全覆盖。“三集五大”体系全面延伸到县公司。基础70分。加分项：最高加30分按照建设方案，全面完成所有县公司管理模式统一，上下有序衔接，加5分；各层级、各单位、各类用工和各项收入纳入公司统一管理，加5分；2013年新上划县同步完成“三集五大”体系建设，加5分；开展所属子公司形式县公司改制分公司试点，完成一家加2分，最多加10分。减分项：扣完为止有县公司未完成管理模式统一，发现一家扣2分；有单位用工和收入未纳入公司统一管理，发现一家扣2分。新设日常信息上报、专题资料体改办相关部门省、地市、县公司14全面预算控制有效率单位为%；计算公式：控制有效率=0.2*预算指标控制率+0.3*预算科目控制率+0.5*预算项目控制率，其中：（1）预算指标控制率：经营指标全面完成为1，否则为0；（2）预算科目控制率：单控指标均不超支为1，否则为0；（3）预算项目控制率：各类项目均不超支为1，如有一类超支扣20%，最低扣至0。计算时点为2014年6月目标值为100%，达到目标值得100分，每低于1个百分点减1分。新设指标系统自动生成与信息上报相结合财务部县公司15严重、危急缺陷消除率严重、危急缺陷消除率=（消除的严重、危急缺陷/严重、危急缺陷总数量）100%注：严重、危急缺陷消除率指标统计周期为1个年度，暂按2013年数据上报，2014年底再进行更新完善。无目标值，采用正态分布或五分位法对指标值进行分段评价。新设信息系统计算（PMS）运检部92PMS系统查询县公司16营销“一口对外”建设情况1.建立“一口对外”服务机制，统一由营销部门“一口对外”负责联系客户。业扩各业务环节、岗位实现跨流程贯通（省、地(市)、县公司）、各专业。2.营销部门牵头业扩工程实施。220千伏及以上业扩报装美好省公司营销部负责全过程管理。35千伏及以下客户，由地（市）公司营销部门牵头组织发展、基建、运检、调控等部门对接入系统方案进行审查。10千伏客户对于负荷额度以内的客户，由地（市）、县公司营销部门直接拟定供电方案）。（省、地(市)、县公司）3.发展部门年初向营销部门提供年度配电网规划方案，调控中心每月5日前统一公布设备、线路可开放容量情况。（省、地(市)公司）4.建立调控、运检、营销等部门协同运作的抢修业务协同运作机制，按进度完成营配贯通工作。1.建立“一口对外”服务机制，实现业扩报装跨部门、跨层级流程贯通得30分，未执行或执行不到位不得分。2.业扩工程实施由营销部门牵头开展得30分。未由营销部门牵头开展，不得分。3.发展部门年初向营销部门提供年度配电网规划方案，调控中心每月5日前统一公布设备、线路可开放容量情况得20分，一项未实施扣10分。4.建立调控、运检、营销等部门协同运作的抢修业务协同运作机制，按进度完成营配贯通工作得20分。未建立抢修业务协同运作机制扣10分，营配贯通工作未按进度完成，扣10分。新设日常信息上报、专题资料营销部省、地(市)、县公司17远程自动化抄表核算比率远程自动化抄表核算比率=远程自动化抄表核算用户比率0.6+远程自动化抄表核算电量比率0.4。远程自动化抄表核算用户比率=远程自动化抄表核算的户数/本单位实现采集覆盖的应抄营业户数100远程自动化抄表核算电量比率=远程自动化抄表核算的电量/本单位实现采集覆盖的应抄营业户数电量100目标值为95%，低于95%,每低一个百分点扣1分同业对标系统营销部省、地(市)、县公司18制度化管理率单位得分=制度化管理率*100制度化管理率=（本单位制度分解到岗数/应执行制度总数+本单位制度化管理业务数/所有适宜制度化管理业务总数）*100%/21. 公司通用及非通用制度、各单位补充制度应分解到岗，每项未分解的扣5分，扣完为止。2.公司通用及非通用制度未涵盖业务，应制定本单位补充制度。每项业务未制定的扣5分，扣完为止。新设业绩考核验收指标系统查询专题资料现场收集法律部省公司、地（市）公司、县公司19基层信息通信覆盖率基层信息通信覆盖率=35kV变电站光纤覆盖率*0.3+基层通信覆盖率*0.3+核心业务系统县供电企业覆盖率*0.41、35kV变电站光纤覆盖率=35kV变电站光纤覆盖站点数/ 35kV变电站总站点数；2、基层通信覆盖率=县供电企业、乡镇供电所、营业网点通信覆盖数/县供电企业、乡镇供电所、营业网点总数。其中，通信覆盖包括专网覆盖和租用电路覆盖，县供电企业包括直供直管、控股、代管县；3、核心业务系统县供电企业覆盖率=（ERP系统县供电企业覆盖率+人资系统县供电企业覆盖率+财务管控系统县供电企业覆盖率+生产管理系统县供电企业覆盖率+营销管理系统县供电企业覆盖率+协同办公系统县供电企业覆盖率+企业门户系统县供电企业覆盖率+“五小”系统县供电企业覆盖率）/8，其中，某系统县级企业覆盖率=某系统县级企业覆盖个数/县供电企业个数；县供电企业包括直供直管、控股、代管县；“五小”系统包含政工管理、班组建设、安监管理、农电统计、纪检监察，按一个整体系统处理，若该五个系统覆盖率存在差异，覆盖率取最低值。基层信息通信覆盖率得分=35kV变电站光纤覆盖率得分+基层通信覆盖率得分+核心业务系统县供电企业覆盖率得分+核心业务系统县供电企业应用率得分1、35kV光纤覆盖率应为100%（华北、华东、华中区域）或95%（东北和西北区域），达到目标值得30分，每降低1%，扣1分，扣完为止。2、基层通信覆盖率应为100%，达到目标值得30分，每降低1%，扣1分，扣完为止。3、核心业务系统县供电企业覆盖率，满分为40分，在直管、控股县应为100%，每降低1%，扣1分，扣完为止；在代管县覆盖率达到100%，加2分，加满为止。新设、同业对标、验收指标系统自动生成、日常信息上报信通部省公司、地市公司、县公司20后勤工作管理规范指数1、后勤保障一体化建设规范性=机构设置完成情况*0.3+人员到位情况*0.3+资源集约统筹及服务保障能力*0.4。机构设置完成情况=（实际完成机构设置数量/按照三集五大配置方案应到位数量）*100；人员到位情况=（人员实际到位数量/按照三集五大配置方案应到位数量）*100；资源集约统筹及服务保障能力从后勤工作“五集约、三支撑”管理方面综合打分，标准100分2、办公用房配置标准合规性，标准100分，超标1处减0.1分。（参见国家电网公司办公用房管理办法）3、发生小型基建项目违规建设事件，标准100分，每一项减1分（参见国家电网公司小型基建项目管理办法）4、发生违反公务用车规范管理，造成社会不良影响的事件（标准100分，每一项减10分）后勤工作管理规范指数=后勤保障一体化建设规范性0.4+办公用房配置标准合规性0.2+发生小型基建项目违规建设事件0.2+发生违反公务用车规范管理的事件0.2以上公式计算所得分数即为本指标得分同业对标、业绩考核系统生成、日常信息上报、专题资料后勤部省公司、地市公司、县公司21企业文化认知认同率100%注：企业文化认知认同率测试采用百分制目标值：100%评分标准：1. 认知认同率在90%100%的，得100分；2. 认知认同率在85%90%（含）的，得90分；3. 认知认同率在80%85%（含）的，得80分；4. 认知认同率在75%80%（含）的，得70分；5. 认知认同率在70%80%（含）的，得60分；6. 认知认同率在70%及以下的，不得分新设现场收集政工部省公司、地市公司、县公司22“五统一”企业文化建设全覆盖目标要求：“五统一”企业文化建设实现全覆盖评分标准：每发现一处空白点，扣35分，本项得分扣完为止新设日常信息上报、现场收集政工部省公司、地市公司、县公司23班组建设1. 班组减负满意率=满意票数/参加测评的人员总数100%2.班组建设达标率=已达标班组/全部班组数100%1.班组减负满意率占60分，满意率达到90%及以上为满分60分，每降低1个百分点，扣减1分。2.班组建设达标率占40分，80%的班组达到“国家电网公司达标班组”为满分40分，每降低1个百分点，扣减1分。新设日常信息上报、专题资料、现场收集省公司、地市公司、县公司24标准宣贯执行指标宣贯执行率=（本单位以文件形式转发和开展培训的公司标准数量/公司统一发布的标准数量）*50+标准宣贯执行中的机制建设和运行情况、监督检查记录、创新性做法等加分项*50%目标值：100分对照公司技术标准发文文号和清单，查阅各单位转发文件、培训记录和落实公司标准的运行机制和相关记录等证明性材料。新设专题资料、现场收集企协省公司、地市公司、县公司25效益输配电成本收入比单位为百分点；计算公式：2013年输配电成本收入比-2010年输配电成本收入比；其中：输配电成本收入比=输配电成本总额/主营业务收入净额；输配电成本总额=输配电成本+财务费用目标值为本单位平均值，达到目标值得90分，每低于1个百分点加1分，高于1个百分点减1分。新设指标系统自动生成与信息上报相结合财务部县公司26单位输配电成本降幅单位为%；计算公式：2013年单位输配电成本/2010年输配电成本-1，其中：输配电成本总额=输配电成本+财务费用目标值为本单位平均值，达到目标值得90分，每低于1个百分点加1分，高于1个百分点减1分。同业对标指标系统自动生成与信息上报相结合财务部县公司27电费回收率电费回收率=实收电费总额/应收电费总额100。目标值：100%。每降低1个百分点，扣10分同业对标系统生成营销部省公司、地(市)公司、县公司28效率财务报表“一键式”生成率单位为%；计算公式：生成率=纳入集中核算会计主体数量/会计主体总数；计算时点为2014年6月目标值为100%，达到目标值得100分，每低于1个百分点减1分。验收指标系统自动生成财务部县公司29运检人员效率运检人员效率指数=输电人员效率标幺值+变电人员效率标幺值+配电人员效率标幺值，（小数点保留后两位）其中：*人员效率标幺值=*人员效率实际值/所有省公司（地市公司、县公司）*人员效率平均值输电人员效率=运维35kV及以上输电线路长度/输电人员数量（百公里/人）变电人员效率=运维35kV及以上变电总容量/变电人员数量（万千伏安/人）配电人员效率=运维10（20）千伏城市配变数量/城市配网人员数量（百台/人）注：运检人员是指：各级运检单位所有运检班组中的长期职工、短期职工和主营业务其他用工等（管理岗除外）。运检人员指各级运检单位所有运检班组中的长期职工、短期职工、主营业务其他用工和业务委托等全部实际用工（管理岗除外）。无目标值，采用正态分布或五分位法对指标值进行分段评价。省公司只需报本单位输运检绩效信息系统计算（人资系统和PMS）运检部100县公司30抄收人员效率抄收人员效率=抄表催费收费人数/营业户数目标值：较2011年提高。较2011年提高得100分。每降低1个百分点，扣1分。新设专题资料营销部人资部地(市)公司、县公司31安全服务客户业扩报装服务时限达标率客户业扩报装服务时限达标率=未超时限的已归档新装、增容流程数/已归档新装、增容流程数总和100。以SG186营销业务系统中的数据为基础数据源，按月提取已归档的新装、增容业务的供电方案答复、受电工程设计审核、中间检查、竣工检验、装表接电5个流程节点，5个业务环节时限均达标的业务为业扩报装服务时限达标业务。各节点时限标准执行公司十项承诺的规定；超时限流程是指供电方案答复、受电工程设计审核、中间检查、竣工检验、装表接电等流程环节中的任一时限超过标准时限的。目标值为97%，低于97%,每低一个百分点扣1分同业对标系统生成营销部省公司、地(市)公司、县公司32用户供电可靠率计算公式：供电可靠率=城市用户供电可靠率0.5+农网用户供电可靠率0.51.城市用户供电可靠率=（1-城市用户平均停电时间/统计期间时间)100其中：用户平均停电时间(小时/户.年)=(每次停电持续时间每次停电用户数)/总用户数注：依据供电系统用户供电可靠性评价规程，统计范围为“市中心市区城镇，国网控股代管”2.城市用户供电可靠率（1-农网用户平均停电时间/统计期间时间)