会计信息失真浅析(DOC).doc

会计信息失真浅析姓名：XXX 班级：广西大学201501内容摘要：会计信息的真实性概念，在我国企业会计准则第十条中规定：“会计核算，应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。”这一真实性原则要求会计核算在各个阶段必须符合客观要求；会计确认必须以实际经济活动为依据；会计计量、记录的对象必须是真实的经济业务；会计报告必须如实反映情况，不得掩饰。会计信息的真实性一方面可以为企业提供真实可靠的信息，如实反应企业的经济，以便企业更好的对财务进行处理，作出更好的决策；另一方面，可以对国家财务部门提供真实可靠的经济信息，以便国家更好地调节经济，促进经济的发展。会计信息质量是指会计信息能否真实、全面、及时地反映会计主体的经营活动成果及财务状况，而真实性作为会计信息的本质属性，它是会计信息质量的核心内容。我国目前普遍存在着会计信息质量不高的问题，主要体现在会计主体提供的会计信息不符合真实性的要求，而会计信息不符合真实性要求主要表现就是普遍存在会计信息失真的现象。会计信息的失真一直是我国会计领域的“牛皮癣”,会计信息的严重失真，给使用者和投资者提供虚假的情况，也给决策者制定相关的政策带来了不利的影响，甚至对整个国家社会经济秩序构成严重威胁。因此，解决会计信息失真问题，已是迫在眉睫。本文尝试对会计信息失真产生的原因以及如何解决这一“会计顽疾”浅谈自己的一些理解与看法。关键词：会计信息真实性 会计信息质量 会计信息失真一、会计信息真实性与会计信息质量会计信息，是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。也就是说会计信息一个单位财务状况和经营成果的综合反映。是供政府、投资者、债权人、经营机构和其他人员进行决策、控制分析、评价的经济资料。信息是决策的依据。因此，要使信息具有决策有用性，首先必须保证信息的真实性。真实的会计信息对于企业本身，甚至于整个国民经济都有着不可估量的作用。会计信息质量，是指会计信息满足明确和隐含需要能力的特征总和。会计信息质量的高低就可以根据会计信息所具备的质量特征能否满足人们的需要及其满足的程度来衡量。随着社会经济的不断发展，会计信息质量在经济生活中显得尤为重要，高质量的会计信息，能够真实、全面地反映一个单位一定时期的经营状况和财务成果，体现各种利益关系的界限和分配结果，被各管理层、投资者、债权人及职工个人广泛关注。因此，保证会计信息真实、可靠，对于维护社会经济秩序，保证经济持续稳定发展，具有重要意义。二、会计信息失真会计信息失真，广义上理解，是指一些经济部门、企事业单位所展现出来的会计信息的输出与输入不一致产生，即财务报告反映的情况与原始凭证（包括依据原始凭证所作的进一步处理）不符，不能客观、公正、准确地反映其实际的经济活动与生产经营情况，有时甚至不切实际、随心所欲编造虚假的会计信息；狭义上来说，就是会计信息的形成与提供不真实，不完整，主观性大，不能正确反映会计主体真实的财务状况和经营成果，没有达到可靠性的质量特征要求。企业会计如果信息失真，会给广大的投资者，甚至给国民经济带来危害。假如企业的会计信息是虚假的，对投资者来说，有可能得不到应有的投资收益。对国家投资来说，会造成国有资产的流出，产生投资风险。对债权人来说，有可能得不到还本付息的机会。对企业经营者来说，有可能进入盲目的管理状态，使企业的商誉水平大幅下降。如果企业的会计信息是虚假的，国家对企业所征收的税费也有可能被偷逃，国家得不到应有的税费，也就不能顺利的运转。总而言之，会计信息如果失真，造成的损失是非常巨大的。三、会计信息失真的现状经济越发展，会计行业的发展也变得越来越必不可少。会计信息能够给广大的投资者、债权人企业管理当局等会计信息使用者所重视，成为政府部门进行宏观决策的重要依据。而会计造假、会计信息失真的危害也在渐渐地增长。根据财政部多年发布的会计信息质量检查公告显示，会计领域长期存在伪造、变造会计凭证会计账簿，对报表进行美化、修饰，设置账外账，偷税漏税；会计监督弱化，单位会计工作中有法不依、违法不究等问题，在一定程度上严重干扰了正常的社会经济秩序，损害了国家和社会公众的利益，阻碍了国家经济的正常发展。2007年10月31日财政部发布的第十三号会计信息质量检查公告表明，2006年我部组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）和省级财政部门开展了会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查，此次检查的重点是国有大型企业、上市公司、房地产企业及部分会计师事务所，其中财政部直接组织专员办检查81户企业和37家会计师事务所，各省级财政部门就地检查企事业单位7268户、会计师事务所600家。从检查情况看，随着近年来市场经济秩序的逐步规范和各方面监管力度的加大，会计信息质量和会计师事务所执业质量总体上有所提高，但仍有部分企业存在一定程度的会计违法违规问题，会计师事务所的执业质量有待进一步提高。 检查发现，部分国有企业会计核算和财务管理有待规范，个别企业甚至存在严重的会计违规行为。天津市天海集团有限公司会计信息严重失真，财务管理相当混乱，将利用外国政府贷款购置的价值7.2亿元的船舶长期挂往来账,未纳入固定资产核算。其下属子公司天津市海运股份有限公司连续两年伪造银行存款1.5亿元，以隐瞒大股东占用上市公司资金的问题。黑龙江省电力有限公司2005年通过虚构售电量，虚增收入5.1亿元。中国铁路物资股份有限公司多确认主营业务收入24.41亿元；中国联合网络通信集团有限公司将早年房改时拨备的住房补贴等应付职工薪酬结余11.09亿元长期挂账；中国南方航空集团公司已完工项目未及时结转固定资产3.37亿元；哈尔滨电气集团公司所属子公司多计收入16.56亿元、少计收入9.02亿元；中国电力投资集团公司所属五凌电力有限公司少计收入2.2亿元，东北电力有限公司少计商誉4.23亿元、少计期初未分配利润2.96亿元；山东高速集团有限公司合并报表多抵销资产、负债3.5亿元；山西潞安矿业（集团）有限责任公司多计长期股权投资1.82亿元、少计股权转让收益2.92亿元。 检查发现，少数上市公司利用少计成本费用、关联方交易等手段粉饰业绩。浏阳花炮股份有限公司为了避免2003年、2004年连续亏损，将以前年度发生的费用1859万元及欠缴税款786万元推迟计入2005年度。航天通信控股集团股份有限公司2003年至2005年划出资金通过其他单位进行周转，虚增利润3110万元。 检查发现，部分房地产企业在会计核算、银行信贷、税款缴纳等方面存在较多违规问题。厦门国源房地产开发有限公司编制虚假会计报表并串通会计师事务所出具虚假审计报告，违规获取银行贷款3300万元。海南金邦实业有限公司2005年度实现销售收入3.2亿元，而会计报表反映收入为零，也未按规定预缴企业所得税。 检查还发现，少数会计师事务所特别是一些中小事务所内部质量控制薄弱、审计程序执行不到位、出具不实审计报告的问题仍较突出。吉林省白山华审会计师事务所内部管理混乱，使用已故注册会计师的印章并仿冒其签字出具虚假验资报告。重庆中翰会计师事务所对被审计企业违法提供两套不同会计报表的问题未予指明，为其出具了两份不同结论的审计报告。福建天联会计师事务所未实施必要的审计程序，仅依据被审计企业提供的虚假会计报表，为3户企业出具了不实审计报告。河南百信会计师事务所利用虚假出资骗取了执业资格，内部质量控制相当薄弱，出具审计报告过程中基本不执行审计报告逐级复核。这些情况的出现都说明我国企业会计信息披露存在不少问题。我国会计信息质量低下的成因从我国目前的状况来看，不论是上市公司还是非上市公司，会计信息都难以达到高质量会计信息应该具备的质量标准，而我国会计信息质量低下这种状况不是偶然的，是有其深层次的原因。而造成这些状况的原因既有客观的。也有主观的。四、会计信息失真的类型会计信息失真可分为无意失真和故意失真两种类型。1、无意失真（1）含义无意失真是在会计核算中存在的非故意的过失，财会人员由于种种原因可能在会计核算中发生各类失误。无意失真是指基本会计信息的控制人员由于职业道德，专业素质等内因以及行业会计制度的规定等外因的影响，造成的对政策法规理解不透，运用相关条款不当或账务处理错弊而导致的报出会计信息与实际信息不符。因此，无意失真也称为会计错误。这种失真的最大特点就是无意，这与那种故意曲解有关的规定从而达到某种目的的恶意失真行为有严格的区别。（2）内容1)原始记录和会计数据的计算，抄写错误；2)对事实的疏忽和误解；3)对会计政策的误用。传统核算技术错误导致会计信息失真，主要是纯技术层面的原因，如会计核算进程中的重记，漏记，串账，笔误，借贷方向错位等错误造成的会计信息失真。有些错误与会计人员的熟练程度有关，如果其业务水平和熟练程度较低，就会发生较多的错误。也有些错误与其熟练程度并无直接联系。从人的生理角度看，财会人员在大量的业务面前，难免会由于疲劳或大意而发生一定比例和一定数量的差错。（3）特点1)无意失真并非出于故意，而且从客观后果上看，经办人员并没有从中获益。例如，会计人员由于业务生疏，将应计入制造费用的车间管理人员差旅费计入了管理费用；出纳人员由于粗心大意，误将现金收入8，000 元记为800元，但并没有侵吞差错部分；材料核算人员因月末结账任务繁重，对材料收发业务只记总账而未记明细账等。2)无意失真可能会对企业的财务状况和经营成果造成影响，也可能并不影响会计信息的合法性，公允性和真实性，而只是在业务处理过程和方法上有不妥当的地方。例如，会计人员误记会计科目或误记金额，出纳人员为图方便没有逐日登记现金日记账，而将几天的业务合并填列等错误，均会对会计信息质量产生影响。3)无意失真往往只是个人行为，而非团伙行为。4)无意失真往往易于查找和纠正，一般不具有隐蔽性。如果企业内部控制制度健全则错误很容易复核，在账目核对，试算平衡，内部审计等环节中被发现，并被予以纠正。2、故意失真（1）含义故意失真是指故意的，有目的的，有预谋的，有针对性的财务造假和欺诈行为，也称为会计舞弊。控制会计基本信息的人员为了会计主体本身或相关主体的局部利益， 不顾会计信息使用者的利益和对会计信息真实性的要求，故意篡改，伪造，编造有关的会计凭证，虚报，漏报，瞒报有关的会计数据而造成报出信息与会计主体本身的实际信息不符的现象。舞弊强调的是出现不实反映的故意行为。他与无意失真有相同或相近的形式，但却有本质上的不同。舞弊是见不得人的，是不敢公之于众的，需要伴有一定形式的伪装和掩饰，通过虚列事实或隐瞒真相等手段做假，一般很难让人发现。在这里，最典型的特征就是有关人员(直接有关的会计人员和其他有实际控制能力人员)的故意作为是导致会计信息失真的最直接因素。其 作为的结果导致账账不符，账表不符和账实不符。而其中的账实不符则是其中最隐蔽，危害最大的一种。多数的恶意失真都是有关经办人员以事实无从查起，无法进行账实核对作为侥幸心理而造成的。（2）内容1)伪造，编造记录或凭证；2)侵占资产；3)隐瞒或删除交易或事项；4)记录虚假的交易或事项；5)蓄意使用不当的会计政策。（3）特点1)故意失真一般都是故意行为，当事人进行舞弊是为了达到某种不正当的企图。例如，出纳人员为侵吞现金而隐瞒现金收入业务；企业领导为虚夸利润，粉饰企业及骗取上市资格等而授意财会人员虚列收入，人为少计费用等。2)故意失真一般都会导致企业最终会计信息被歪曲或掩盖，与客观事实不符，违反国家有关法规和企业会计准则，不能准确，公允地反映企业的财务状况和经营成果。3)故意失真可能是个人行为，也可能是串通舞弊的团伙行为。例如，出纳人员以篡改凭证的方式贪污现金，通过私自签发支票并不予登记的方式挪用企业存款等属于个人舞弊；而材料核算人员与仓库保管人员串通作弊，侵吞企业财物，企业领导授意有关财会人员人为调整账目，虚计损益则属于团伙舞弊。4)故意失真由于一般都有预谋，因而手段比较隐蔽，较难被发觉。5)故意失真一般后果比较严重，往往导致企业财产受损，国有资产流失，国家税收流失等经济后果，而且它一般与经济违法，犯罪行为伴生。（4）类型1)无中生有型。有关经济业务并未发生，相关收入，盈利，资产，负债，权益等并不存在，而是通过摄取假证据，编造假资料，假合同，假印章，编制假会计凭证，记假账，编假报表，凭空捏造收入，盈利，资产，负债，权益等经济业务的造假行为，其表现形式是造假一条龙。2)改头换面型。故意歪曲，掩盖，隐瞒会计信息的真实面貌，随意增减甚至删除经济业务的原始记录，使其原有经济业务记录面目全非。如真盈假亏，真亏假盈，将大盈改小盈，将大亏改小亏等。3)真假双簧型。常见的是两套账，一套是真账，对内；另一套是假账，对外。也有两套账以上的，如真账只有一套，假账则好几套，有的假账对付税务机关，有的对付投资股东，有的对付上级主管部门等4)账外账型。常见的账外账是大账之外，还有许多小账。大账独立核算，是该单位会计核算的主体，纳税，完成考核指标，应付检查均以该账为依据。小账虽各自独立，核算却不规范，没有统一账目，没有统一报表，由执权人分散掌握开支，核算与否随意。小账多为小金库，是贪污，挪用，挥霍，行贿等腐败行为的经济来源。5)体外循环型。某项或部分经济业务的收入或收益不在本单位的会计核算体系内，而是将这些收益转移或沉淀在外单位，需要支用时，才从相关单位支付。常见的有财政预算外资金体外循环，行政单位有权处罚和收费的体外循环，企业单位部分经济业务，投资收益，以物易物，物业出租收入的体外循环等。体外循环资金多为腐败的资金来源。6)长官意志型。单位的财会人员的行为受该单位的法人意志支配，一切会计原则和职业道德都难以坚持，不得不服从领导的指示，领导叫怎样做账，就怎样做账，领导负有直接责任。7)财会主动型。有部分财会人员受利益的驱动，主动为领导(法人)出谋划策，财会人员负有直接责任。（5）主体分析研究故意失真，必须弄清谁是故意失真的实施者，即会计造假的主体。会计造假主体是指会计造假的策划，组织，指挥，参与和具体实施者，也就是假账的涉案人和后果承担者。假账是会计人员直接制造的，但造假既需要综合知识，做假技巧，胆量，更需要适宜的环境和背景，因而一般决不是一个会计人员能完成的，会计造假主体应包括炮制假账和相关违法乱纪活动的主谋，共谋和执行者。准确界定会计造假主体对追究造假责任，杜绝造假行为十分重要。1)按照在造假过程中所发挥的作用不同，会计造假主体包括动议者，决策者，操作者和协同者。所谓造假的动议者是指为会计造假出谋划策的人。动议者往往熟悉会计核算体系，了解有关账户体系及其特点，并有机会接触单位最高领导层， 且成为其参谋与助手。动议者通常是单位财会部门的负责人，他们可能接受领导层的授意而投其所好，也可能出于主动关心企业的发展而提出建议。动议者在会计造假活动中起着穿针引线，承上启下的作用。他们往往禀承领导意旨或为其出谋划策，并向领导提出具体造假方案，介绍推荐造假方法，美化和夸大造假效果，做出某些安全承诺；同时积极组织人员，分派任务，指导具体实施。造假的决策者是指有权决定会计造假实施的各级领导人。决策者既可以是领导者个人，也可以是领导层集体。在技术上领导介入会计造假的程度是较低的，但在决策中的作用却是举足轻重的。他们往往是造假的策划人，决定者，指使者，同时也是会计造假的最大受益者。造假的实施者即操作者是指具有职务便利，能够接触会计凭证，账簿，报表等资料，亲自实施和完成会计造假的人员。它不仅包括会计人员，出纳人员，而且还可能包括相关的采购人员，销售人员，保管人员，统计人员。造假协同者是指从某些方面策应，配合造假的人员，既包括在造假之初为其提供方便者，也包括在造假事实发生后为其掩饰，布防，通风报信和提供伪证等人员。值得说明的是，在不同的造假案件中，造假主体的人员构成不尽相同，在造假过程中所承担的职责和所发挥的作用也不一样。2)按照会计造假主体所处的地位不同可分为主动造假者和被动造假者。主动造假者是指行为人有意识地，积极地，自觉地参与造假，并在其中发挥了主要作用的行为者。一般来说，会计造假的动议者和决策者通常是主动造假者，也是造假的直接受益者或利害关系人。他们往往是造假活动的知情者，是圈内人物。随着我国对国有企业实施厂长经理责任制后，企业拥有了财务管理，生产经营等自主权，这本是深化企业改革，完善现代企业制度的重大举措。可是，国家对如何合理有效地指导企业使用各种权利，监督或约束经营者行为，尚缺乏完善的制约体系， 一些厂长常常以不懂财经法律，法规为借口，不尊重事实，滥用职权，利用会计人员在晋级等个人利益与其的依附关系，对会计人员随意指挥，为谋求小集体利益甚至个人利益对会计工作横加干涉。比如向银行贷款时，要夸大资产和净资产量，掩饰不良资产；向上级汇报经营业绩时向实际数字注水；向税务部门申报纳税时，通过会计方法人为虚增成本，降低利润，达到偷税漏税的目的。被动造假者是指并非出自其本意，而是被他人胁迫，强求，命令或利诱而参与造假的行为人。如某些财会人员，他们是会计造假的具体执行人， 但他们可能并不是造假的动议者，甚至可能并不情愿作假账，但由于种种原因，他们只能执行领导的指示，而且一旦事情败露，还经常被当作替罪羊。被动造假者一般是不知情人或不完全知情人，不了解造假的全部内幕和真相。不过主动和被动是相互的，且往往可以相互转化，有些参与造假者开始可能是被动的，一旦加入造假行列后却又变得积极主动。五、会计信息失真原因分析1、客观原因（1）局限性导致会计信息失真在我国，虽然近些年已相继制订或修订了会计法、公司法、会计基础工作规范等法律法规，但由于这些法律法规是根据一定时期政治、经济环境的具体情况制定的，往往带有一定的滞后性和局限性，这就使得会计人员在处理新的经济业务时常常带有较大的灵活性，导致会计信息失真的可能性。此外这些法律法规还存在某些内容空泛，又没有制定出相应的实施细则，造成在实际工作中可操作性差，客观上也容易使会计核算产生一定的随意性。造成会计信息失真。如会计准则中的重要性原则和重要事项的规定，没有从质和量的方面对重要性进行说明；对应收帐款只规定可以计提坏帐准备，但是什么情况下应计提坏帐准备，什么情况下可直接转销却没有做出说明。这些都会在一定程度上影响会计信息的有效性、真实性。（2）采用计算机记账带来的会计信息失真将计算机引入会计工作是一种进步，但是，由于会计人员的计算机素养普遍不高，虽然精通会计业务，但是对计算机知识了解有限，无法将计算机知识和会计知识有机结合起来，因此容易造成会计信息化人员在会计信息处理上产生漏洞。加之现有财务软件普遍在安全性方面存在缺陷，在实际使用过程中也缺乏通用性和标准性使得使用计算机的单位在内部控制方面往往存在许多漏洞，某些为了自身利益的会计人员极有可能钻此空子而在会计信息上造假，从而影响会计信息的重要性和真实性，这个问题由于其“不可见性”，其危害性可能更大。（3）社会审计监督不力导致会计信息失真注册会计师其职责在于以客观公正的立场对企业的财务报表提供鉴证服务，保证会计信息的真实。但是，由于注册会计师队伍水平参差不齐，加之许多人缺乏职业道德和管理部门监督不力等原因，并没有能真正发挥其应有的作用。有关资料统计，“09年国家审计署对l6家具有上市公司财务报告审计资格的会计师事务所完成的审计业务质量检查中发现，在抽查的32份审计报告中有23份严重失实，占抽查数的719；涉及会什师事务所14家，造成财务会计信息虚假值7143亿元。27年财政部对所抽查的637家会计师事务所的检查中发现问题共有88家会计师事务所、232名注册会计师分别受到省级以上财政部门给予的警告、暂停执业、吊销执业资格等处理处罚”，由此可见会计造假的严重性和普遍性。 2、主观原因（1）从信息提供者的角度看企业利益是在与会计信息相关的利益中处在首要地位的。企业通过提供虚假会计信息可骗取投资者、债权人及国家有关管理机关的信任，并因此获得投资、贷款或减少税金支出等经济利益。企业负责人利益依靠权利影响或迫使会计人员，通过制造虚假会计信息，骗取投资者的信任，并因此获得职务薪金、股票升值等方面的利益。会计人员作为会计信息的直接生产者，他们对会计信息质量的影响也发挥着重要作用，有的会计人员未能恪守应有的职业道德，不能坚持原则，不正确履行职责，弄虚作假，忘记了自己的权利与义务，甚至为了私利知法犯法，与领导共同作弊。并由此获得薪金、升迁、奖励等利益，也在相当程度上使会计信息真实性失去了保障。正是这些复杂的利益关系构成了虚假会计信息产生的内在动因。但是，企业并非完全拒绝真实会计信息而单纯制造虚假会计信息，因为真实会计信息是管理者了解财务状况和现金流量，改善经营管理，提高经济效益的重要依据。所以，为了满足企业管理的需要，管理者也要求生产真实会计信息。这就足以说明，在实际工作中，为什么有的企业会设置内账和外账两套账，以分别满足企业利益的不同需要的原因。如果不制定良好的制约机制，限制和杜绝企业通过会计信息去追逐非法经济利益的行为，会计信息失真的现象就会愈演愈烈。（2）从信息需求者的角度看由于会计信息使用者各自的利益目标不同，对信息的要求也不一样，有些信息使用者确实需要真实、客观反映经济活动的会计信息，而有些则不然。从肩负调节社会经济运作、管理国民经济、维护社会稳定、保障公众利益、确保国有资产保值增值职能的政府部门和国有资产管理部门分析，他们是最需要真实会计信息的使用者，也是能够直接感受到会计信息失真严重后果和对社会经济造成巨大破坏的群体。但是有时候也会由于个人或部门和地区的利益驱动，为了某种特殊原因比如粉饰政绩或者隐瞒事实等需要而放弃对自己目的不利的真实的会计信息，从而需要对自己有利的虚假会计信息。从企业债权人的角度来看，目前企业最大的债权人是银行，为了关注债权能否按期收回，它们也应要求企业出具真实的会计信息以便自己做出正确的判断，从而能尽早采取对策。但是一旦涉及到银行的利益问题，就不一定所有的银行都需要真实的会计信息了。我国大部分的银行是国有银行，接受贷款的企业也大部分都是国有企业，在贷款发放前银行对企业会计信息质量还有所要求，但是贷款发放后会计信息真实性的重要性就大大降低了。这是因为出于银行和信贷部门及信贷人员自身业绩考核的需要，真实的会计信息对他们不见得有什么好处。即便他们知道借款企业的真实情况(当然是采取财务状况不好的情况)，他们也无法做些什么。从企业的股东来分析。证券市场上的投资者毋庸置疑的最需要真实的会计信息的，因为他们与企业的产权关系最为明晰，且其利益相关性最大。但目前由于我国证券市场不稳定的情况所致，投资与投机并存且后者占的比重较大，尤其以赚取短期差价为目的的“股民”为众，而真正愿意以“股东”身份出现的长期投资者却为数比较少，会计信息是否真实对于广大股民来说并不是十分重要，他们所关心的是会计信息是否会令股价上升，因为这才关系到他们的切身利益。有时不同的产权主体为了达到各自的但又是一致的利益目标，可能会相互串通。合谋提供虚假的会计信息，虽然这不仅可能损害其他产权主体的利益，而且可能损害企业的长远利益。例如，企业出于自身经济利益最大化的共同动机，经营者就有与某些以短期炒作、获取差价为目的的机构投资者走到一起，制造虚假会计信息的可能，以至于引起股价的大幅波动，然后借以操纵股价、牟取暴利，最终坑害社会和坑害广大中小散户股民。六、会计信息失真的防治措施会计信息失真的原因是复杂的、综合的。对会计信息失真的防治也应从会计信息失真的原因下手，对症下药，才能取得满意的效果。所以，防治会计信息失真，必须通过社会各个方面的努力和社会的综合治理才能实现。会计信息失真的防治措施包括预防和治理两方面，这两方面在当前的情况下，都不容忽视，应双管齐下。但从发展的驱使来看，应走以预防为主、治理为辅的道路。积极采取措施，防患于未然。1、会计信息失真的预防措施会计信息失真的预防措施，是从根本上解决会计信息的对策，而预防会计信息失真可以从思想道德、组织建设、业务教育等方面采取对策。2、加强思想道德教育应大力加强实事求是的理论宣传教育，对企业主管部门、企业领导及财会人员培养正确的企业发展观、价值观，提高职业道德水平，是从思想上解决会计信息失真的根本保证。3、加强业务教育和继续教育会计工作是一项专业性很强的工作，因此必须加强会计业务教育，使接受会计教育者有扎实的基本功，使他们能对各种类型的经济业务作出正确的会计处理。而财务人员作为经济社会中的一类特殊人才，必须同样具备相应的非财务素质，如：组织能力、分析判断能力、参与决策能力、学习和创新能力、数字与计算分析的能力等等。同时，随着财经法规的不断完善、新会计准则和会计制度的陆续出台，会计人员接受后续在职教育就显得十分必要。而我国会计人员素质偏低是一个严峻的事实，据统计，我国1200多万会计人员中，有很大一部分未系统学习过财会专业知识。不彻底解决这个问题，要真正杜绝会计信息失真，提高会计信息质量，只是一句空话。因此，必须加强会计人员的教育，让他们熟悉新的会计法规、准则及会计制度，特别是要培养他们的自学能力，让他们能跟上时代的步伐，减少因技术不精造成的会计信息失真。4、加强法律建设和重视法制宣传教育随着我国会计制度改革的深入和经济领域出现的新问题，应进一步加强有关法规的配套建设。同时，应对会计人员的职权、工作规则等相关条例，作适当的修改和完善。要预防会计信息失真，还必须加强法制宣传教育，促使法律行为主体能自觉遵守法纪。例如，我国会计法明确规定：“会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整、并符合会计制度的规定”,“对伪造、变造、故意毁灭会计凭证、会计账簿的，根据情节轻重予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任”。但由于对法规的宣传教育不够，有些单位领导和会计人员，不能自觉遵守。因此，强化法制宣传教育，是预防会计信息失真不可缺少的环节。5、加强组织建设加强组织建设是预防会计信息失真的有效手段之一。首先，在组织内部应进行科学的分工，建立健全内部控制制度。特别是应将不相容职务贯彻落实于企业，防止由一人经办，增加舞弊差错和会计信息失真的可能。企业常见的不相容职务有：1.货币资金的收付及保管应由被授权批准的出纳人员负责，其他人员不得接触；2.出纳人员不得兼管货币收支的专用印章、资金审批、稽核、收付、会计档案保管、总账登记和与银行对账工作；3.办理各项业务的人员不能同时负责该项业务的审批、保管、收付和记账工作；4.会计人员不能同时负责销售业务各环节的工作。其次，明确企业内部各部门甚至每个人员的权限。建立岗位责任制，明确分工，避免出现责任不清的现象。最后，还应设置适当的会计机构，配备相当的会计人员，充分发挥会计组织的主观能动性，加强会计组织内部的监督机制，把好财务关。6、进一步完善会计制度现行会计制度还存在一些缺陷，使得企业所提供的会计信息不能如实反映企业的财务状况和经营成果，这就必须进一步完善我国的会计制度。例如，在计提各项资产减值准备时，需要借助假设、估计等手段来确认与计量，这在一定程度上导致了会计信息的不真实性。现行的一些会计处理方法也有不可解决的矛盾。例如，将收益计量的重要性置于资产计价的前面，当收益计量与资产计量发生矛盾时，会计人员要优先考虑收益计量。例如，在物价持续上涨的情况下，企业为将接近于期末的销售成本与当期销售收入相配比，倾向于采用先进先出法。这样就造成了会计信息失真。7、进一步加强会计基础工作提高会计信息质量，防范会计信息失真，还必须进一步加强会计基础工作。首先，应根据会计制度的规定设置账簿，编制或取得能证明经济业务实际发生的合法凭证，根据审核无误的原始凭证编制记账凭证，记账凭证审核无误后才能登记账簿。其次，应正确进行成本核算，定期进行账证、账账、账实核对，做到账证、账账相符，账实一致。最后，必须根据正确无误的账簿记录来编制会计报表，做到账表准确、可靠，可以验证。在当前情况下，企业应严格执行财政部印发的会计基础工作规范，使账、证、表的业务处理及会计档案管理的每一环节都达到标准规范的要求。七、会计信息失真的治理措施为避免会计信息失真给报表的使用者造成不良影响，必须对企业的会计信息进行及时、有效的检查，发现弄虚作假，必须严厉处罚，绝不手软。只有这样，才能解决当前会计信息失真的严重问题。1、做到有法必依、执法必严、违法必究加强立法及法制教育是预防会计信息失真的有效手段之一。而现阶段，应按照朱总理在视察上海国家会计学院时做出的“坚持准则，不做假账”的指示为主线，要求所有企业都必须保证会计工作秩序和会计信息的真实性，对违反会计法、会计企业准则、企业会计制度者，必须追究责任；严格防止大事化小、小事化了，避重就轻，不了了之的情况继续发生。2、积极使用社会舆论工具整治会计信息失真，除可以借助于经济、行政和法律手段外，还可以积极使用舆论工具。许多企业对查出来的问题，不怕内部批评、经济处罚，就怕在报纸上公开或在荧屏上亮相，这就说明社会舆论具有广泛的威慑作用。但我国一直不重视社会舆论的作用。而国外经常将查出的问题在社会上曝光，以此来惩罚违纪者。通过社会舆论使违法企业受到公众的谴责，其他企业也会引以为戒，这样就可以收到预防与惩罚一举两得的效果。3、进一步完善专业监督机制我国为了对财会工作进行监督，建有专业监督机制，这些专业监督包括财政、税务、银行、工商、物价监督等，它们在预防会计信息失真中都发挥着重要的作用。但近年来，由于市场竞争的加剧，局部利益的驱动，这些专业监督在一定程度上也有所弱化。因此，必须进一步完善专业监督机制。为此，应做到以下几点：1.明确各专业监督的职责，做到分工合理、相互协作；2.建立一套监督责任制和违法乱纪的惩治制度。强化对专业监督的再监督，使专业监督制度化、系统化、日常化；3.提高专业监督者本身的素质，建立一支思想好、业务熟、技术精的专业监督队伍。专业监督者必须有较高的财务会计理论水平和实践经验，熟悉国家的财经法规，精通会计信息失真的检查技巧。4、进一步加强审计监督我国的审计监督包括政府审计、民间审计和内部审计监督，它们各自分工，在各自的领域内发挥作用，是社会主义监督体系中最重要的组成部分，并和各种