土地法学复习资料.doc

名词解释：1土地法：是指调整人们在开发、利用、保护、管理土地过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。2土地法学：是研究调整、控制人与土地相互作用变换过程中，要求符合土地资源可持续发展原则，优化土地环境，满足土地利用，增进国土安全，实现土地社会价值最大化和资源配置最优化所确定的，理想上最有效力的土地法律制度的学科。3土地法律关系：是人们在开发利用、保护、管理土地过程中所发生的，由土地法律规范所确认和调整的权利和义务关系。土地法律关系主要包括：民事土地法律关系和行政土地法律关系。 :法律关系：是法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。4：土地法律事实土地法律事实是指土地法律规范所确认的，能够引起具体法律关系的产生、变更和消灭的客观事实和现象。5：法律关系：是法律规范调整一定社会关系过程中所形成的人们之间的权利义务关系。6：土地法律事件：是法律规范所规定的，不以当事人的意志为转移的而引起土地法律关系产生、变更或消灭的客观事实。 7：土地登记：指国家为了确认土地所有权和使用权的归属与性质，能够使人们了解其权属和状况及其变化，由法定的登记机关依照规定程序将土地的权属，用途，面积，等级，价格等情况记录与专门簿册的一种法律行为。8：土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地所有制：人们在一定的社会制度之下形成的占有土地的形式，是任何社会都必然存在的一种所有制形式，它是国家根据统治阶级的意志或者依照全体人民的意志规定的一定土地所有制关系的法律体现。9：国家土地所有权：指国家代表全体人民对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利。特征：国家是国家土地所有权的唯一和统一的权利主体；客体具有广泛性；在内容上体现了“统一指导，分级管理”的思想；国家土地所有权的四项全能通过法律规定将其中的占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留最后的处分权10：农民集体土地所有权：是指农村集体经济依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利11：土地使有权：是由土地所有权派生的一项相对独立的财产权，是指土地使用者依法依约对土地享有的占有、使用、收益和法定处分的权利。:12：国有土地使用权：是指土地使用者依照法律规定和合同约定取得对国家所有的土地占用、使用、收益和部分处分的权利13：国有土地使用权的终止是指因一定的原因而导致土地使用权人实际不再享有土地使用权。14：集体土地使用权：是指农民集体或个人依法取得的对集体所有的土地使用的权利。15：土地承包经营权：是土地承包经营主体根据土地承包合同所取得对承包土地衣依法自主种植经营的权利。土地承包经营：指农户、其他经营组织或公民个人依照法律规定和合同约定对集体所有或国家所有的土地承包经营进行农业生产的行为。16：土地利用总体规划：是在一定规划区域内，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然经济社会条件对土地的开发利用，治理，保护在空间上时间上所做的总体安排和布局，是国家实现土地用途管制的基础。17：土地利用计划：是根据土地利用总体规划和经济社会发展的需要对各类用地数量的具体安排。18:土地利用计划管理：指国家对土地利用活动实行宏观控制的一项措施，也就是国家通过编制计划和下达控制指标宏观的指导和约束人们有计划的合理组织土地利用把土地利用纳入国家计划管理轨道的一项宏观调控措施.19：建设用地：是指一种以营造建筑物或者构筑物为目的的工程用地的总称。具体地说，建设用地是指城镇、村庄、工矿、交通、军事、水利、市政基础设施各项用地的总称。 20：国家建设用地：是指国家基于经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要而征用的集体所有的土地或者使用的国有土地。21：国有土地使用权的收回是指当出现某种法律事实或原因时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或个人使用的国有土地使用权22:集体建设用地是指乡村企业、乡镇村公共设施、公益事业和农村村民住宅等建设所占用及其适用范围的土地，是城镇以外我国广大农村和集镇建设用地的统称23: 农村集体建设用地管理是指国家依法对乡镇村建设使用土地实施的规划、审批、监督等行政行为。24: 土地征收法律制度是指国家调整因社会公共利益的需要征收集体所有的土地而产生的权利义务关系的法律规范的总称25:土地征收是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地转变为国家所有，并以发给予一定的补偿的行为26：土地开发是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代化科学技术和经济手段，来扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动。27：土地整理是指为了保证土地资源的可持续性利用而实施的各项土地建设工程及其土地产权调整的总称28:土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成庖坏的土地，采用整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动29:国有土地使用权是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。30:国有土地使用权出让是指土地使用权人依法将土地使用权转移他人的行为，是国有土地使用权人处分土地使用权的一种方式。31:国有土地使用权出租是指国有土地使用权人作为出租人将土地随同地上建筑物、其他附着物提供给承租人使用，承租人为此支付租金的行为。32:土地使用权抵押是指土地使用权人为筹措资金将土地使用权作为履行债务的担保而抵押给贷款人的行为。33:土地使用权流转：指的是土地使用权人将土地使用权在不同主体之间流转的行为。34：国有土地使用权转让：指土地使用权人依法将土地使用权转移他人的行为，是国家土地使用权人处分土地使用权的一种方式。35：土地使用权抵押是指土地使用权人为筹措资金将土地使用权作为履行债务的担保而抵押给贷款人的行为。36：土地用途管制是指国家为了保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。37：耕地保护的概念：人们为了保证耕地的有序利用和为可持续发展提供基本保障所采取的基本措施38：基本农田：是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。39：基本农田保护区：是指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特殊保护区域。40：土地出让金：是指市、县人民政府土地行政主管部门将土地使用权出让给土地使用者，并由土地使用者按规定的标准向国家缴纳土地出让的全部价款。土地使用权出让金是土地所有权在经济利益上的实现。41：耕地总量动态平衡：是指某一行政区域内一定时期耕地增加和减少的数量相抵消，耕地总量不得减少。42：耕地占用税：是对占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人，就其实际占用的耕地面积征收的一种税。43：城镇土地使用税：是国家按使用土地的等级和数量，对城镇范围内的土地使用者征收的一种税44：税率：是计算税额的尺度，税率的高低直接关系到征税目的实现的程度和纳税人的负担45：土地增值税：纳税人转让房地产所取得的收入、减去法定扣除项目金额后的余额部分。46：土地增值税的纳税义务人：是指转让中华人民共和国国有土地使用权、地上建筑物及其他附属物，并取得收入的一切单位和个人，包括各类企业单位、事业单位、国家机关、社会团体及其他组织和公民个人。47：新菜地开发基金：是指国家为保证城市人民生活需要，向被批准使用城市郊区菜地的用地单位征收的一种建设基金。48：土地行政执法概念：是指国家行政部门依照法律、法规采取的具体的直接影响相对一方权利的义务的行为，或者对相对人的行使和履行情况进行监督检查行为。49：执法手段：指执法机关依法享有的保证国家赋予的行政职权，直接有效的得到实现的法律措施。50：行政处罚概念：指国家特定行政机关依照法定和程序对违法法律法规尚未构成犯罪的行为给予法律制裁的行政行为。51：土地行政强制执行：指地政部门为保障土地行政执法活动正常进行，对拒不履行法定义务的个人或组织申请人民法院采取强制性措施，迫使其履行义务的行为、52：土地监察概念：是一种行政监察，是指县级以上人民政府地政部门按照法定程序和方式。依法对本辖区内土地法律、法规的执行情况进行监督检查，并对土地违法者实施法律制裁的活动。53：土地权属争议：是指两个上单位或个人同时对未经确权的同一块土地各据理由主张权属，根据各方理由难以解决的土地权属矛盾。54：土地行政争议：即土地行政纠纷，是指土地行政部门及其工作人员、法律授权的有关组织，在土地行政执法中同个人或组织（行政管理相对人）之间产生的争执。55：土地行政调处：是指人民政府国土资源管理部门为了实现法律、法规和规章确定的行政管理目标和任务，应土地管理相对人申请或依职权处理涉及土地权属争议的具体行为。56：土地行政复议：公民、法人或者其他组织（土地管理相对人）不服国土资源管理机关的行政处罚或行政处理决定，依法在规定时间内向上一级国土资源管理机关提请重新处理，上级国土资源管理机关依法重新进行处理，或复查、复审、复核、复验等活动。57：土地行政诉讼：公民、法人或者其他组织认为土地行政主管部门做出的具体行政行为（包括作为和不作为）侵犯了其合法权益，在法定期限内依法向人民法院提起诉讼，并由法院审理后作出裁决的活动。58：法律责任：是指由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的带有强制性的法律后果。59：土地法律责任：指引违反土地管理法律、法规而必须承担的责任。60：土地违法行政责任：是指由于违反土地行政法律规范或不履行土地行政法律主体追究行政责任法律后果。61：民事责任：是指民事主体违反义务而依法应当承担的给予民事制裁的法律责任。一、1土地：地球表层，国家能够控制的人们能够利用的具有财产性质的陆地部分1、 2土地法：用以调整以土地为客体而形成的各种社会关系的法律规范的总称2、 3土地法学：是研究调整、控制人与土地相互作用变换过程中，要求符合土地资源可持续发展原则，优化土地环境，满足土地利用，增进国土安全，实现土地社会价值最大化和资源配置最优化所需要确立的、理想上最有效的土地法律制度的学科3、 4土地法学研究的外延：指由法律调整的人类社会和大自然的关系，即一切人的行为与土地发生变换过程所产生的社会关系都是土地法学研究的范围。内涵主要包括土地环境，满足土地利用，增加国土安全，发挥土地的社会功能和资本功能，优化配置，实现社会最大的理性价值，达到与持续发展原则的理论与实际相统一4、 5土地法学研究对象人地关系，人地关系指人类社会和大自然的关系，人与人的关系是土地的社会问题、是制度问题。人与地的关系是土地的利用问题、环境问题。5、 6法律关系是社会关系的一种，法律关系是前提。6、 7土地法律关系是法律规范所调整的，人们在对土地开发利用和保护管理过程中所形成的，以土地为构成要素的各种社会关系，是法律关系主体对土地的拥有、利用管理和保护活动过程中，根据土地法律规范形成的权利义务关系。7、 8土地法律关系的一般特征1是根据法律规范建立，并受国家法律保护的一种社会关系2法律关系是体现国家意志的特殊社会关系3法律关系是特定法律主体之间的权利义务关系8、 9土地法律关系的特有特征1国家对土地法律关系控制的垄断性2土地法律关系的相对稳定性3土地法律关系确立与变更的法定性9、 10土地法律关系的要素：主体、客体、内容10、 11土地法律关系的主体：国家、国务院、地方各级政府、农民集体、国家机关、企事业单位经济组织11、 12土地法律关系的客体：土地所有权的客体（土地），土地使用权法律关系的客体是土地使用权主体在其使用权的土地上存在的权利、义务，土地管理法律关系的客体是土地的权利主体或义务主体，应为此享有权利或支付代价的行为12、 13土地法律关系的内容：指土地法律关系主体享有的权利和承担的义务13、 14分类：按性质和内容分为：土地所有权法律关系、土地使用权法律关系、土地规划利用与保护法律关系、土地征收法律关系、土地管理法律关系和土地税收法律关系14、 15土地法律关系产生、变更、和消灭的条件：一是法律规范，二是法律事实。法律事实是法律规范所规定的、能够引起法律关系产生、变更和消灭的客观情况或现象。可分为法律行为（行政行为、当事人行为、司法行为）法律事件15、 16土地法律关系保护机构：各级土地管理机关、乡级人民政府、司法机关；特点：积极性、完整性。16、 17土地登记：是指国家为了确认土地所有权和土地使用权的归属与性质，能够使人们了解其权属和状况及其变化，由法定的登记机关依照规定程序将土地的权属、用途、面积、等级、价格等情况记录于专门簿册的一种法律行为。17、 18特点：属地性、强制性、公信力、连续性。分类：初始登记、变更登记、注销登记。原则：依法登记、申请原则、审查原则、公示原则。内容：土地的权属性质、土地权属的来源（我国集体土地所有权的来源、国有土地使用权的来源、集体土地建设用地使用权的来源）、土地权属界址、土地面积、土地用途、土地等级和价格。土地证书（政府颁发）：国有土地使用证、集体土地所有权证、集体土地使用证18、 19土地所有权：土地所有者对其所有的土地依法享有的占有、使用、收益和处分的权利。土地所有制：人们在一定的社会制度之下形成的占有土地的形式，是任何社会都必然存在的一种所有制形式，它是国家根据统治阶级的意志或者依照全体人民的意志规定的一定土地所有制关系的法律体现。19、 20特征：主体的特定性、客体的不可移动性、交易的限制性、全能的分离性、土地所有权具有排他性20、 21国家土地所有权：指国家代表全体人民对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利。特征：国家是国家土地所有权的唯一和统一的权利主体；客体具有广泛性；在内容上体现了“统一指导，分级管理”的思想；国家土地所有权的四项全能通过法律规定将其中的占有、使用、收益的权利固定给使用者，而国家仅保留最后的处分权21、 22农民集体土地所有权是指农村集体经济依法对其所有的土地享有占有、使用、收益和处分的权利，并排除他人非法干涉的权利22、 23国家土地所有权的取得：继承、没收、征收、直接取得、征用23、 24集体土地所有权的主体：村农民集体、村内两个以上农民集体、乡镇农民集体24、 25土地使有权是由土地所有权派生的一项相对独立的财产权，是指土地使用者依法依约对土地享有的占有、使用、收益和法定处分的权利。特征：是财产权、土地使用权的主体的双重性、客体是土地使用者所使用的土地、权利的完整性、法定性、相对稳定性25、 26土地使用权的权能：占有、使用、收益、处分。取得方式：划拨、出让、租赁、作价入股、审批、审批加合同26、 27相邻关系：是指两个或两个以上相互毗邻的不动产所有人或者占有、使用人在行使不动产权利时，相毗邻的双方应当给予对方便利或者接受限制而发生的权利义务关系27、 28国有土地使用权：是指土地使用者依照法律规定和合同约定取得对国家所有的土地占用、使用、收益和部分处分的权利28、 29国有土地使用权的终止是指因一定的原因而导致土地使用权人实际不再享有土地使用权。有几种情形：1因公共利益的需要或实施城市规划依照法定程序提前收回他的使用权而形成的终止2因他的使用权出让合同规定年限届满而终止土地使用权3因土地灭失他的使用权合同无法履行4因人民法院或地方政府部门依法做出没收土地使用权的判决、裁决或决定生效而终止5因土地使用者死亡而无合法继承人6因土地使用者某些原因提前终止合同，求地方政府有关部门同意提前终止土地使用权合同29、 30土地承包经营权：是土地承包经营主体根据土地承包合同所取得对承包土地衣依法自主种植经营的权利。土地承包经营：指农户、其他经营组织或公民个人依照法律规定和合同约定对集体所有或国家所有的土地承包经营进行农业生产的行为。权能：占有、使用、收益、处分。30、 31土地承包经营权的特征：是一项法律保护的权利；是从集体土地使用权和国家土地使用权中分离出来的一项经营土地的权利；土地承包经营确认是以土地利用的性质进行种植业、林业、畜牧业、渔业生产为前提；权利主体为农民、单位或者个人；是有期限；耕地30年；草地30-50；林地30-7031、 土地利用总体规划由国家，省，地（市），县（市），乡（镇）五级组成。前三级是宏观调控，后两级是微观调控。32、 土地利用计划分为：中期利用规划（五年计划）和年度计划。33、 中期可分为三个阶段完成：计划编制阶段、计划审批下达阶段、执行阶段。34、 土地利用年度计划指标包括：新增建设用地计划指标土地开发整理计划指标耕地保有量计划指标。35、 建设用地按其性质：农业建设用地和非农业建设用地。36、 建设用地按所有权可分为：国有建设用地和农民集体所有建设用地37、 建设用地的特点：建设用地有非生态利用的特性建设用地的可逆性差建设用地对区位的选择性强建设用地的土地利用价值高38、 国家建设用地的内容：基本建设项目用地城市建设用地独立工矿用地其他国家建设用地39、 国有土地使用权的特征收回的特征：它既是国有国有土地所有者行使土地所有权的一种行为，也是国家行使社会管理职能的行政行为。其适用的对象是国有使用权，而不是农村集体所有土地的使用权。其使用的条件是出现特定的法律事实或原因。在程序上必须经过法定的人民政府批准收回国有土地使用权产生的法律后果是终止国有土地使用权，通过收回这一行为，国有土地使用权发生了转移，即由原用地者重新转归国家享有。40、 收回国有土地使用权的条件：1为公共利益需要使用土地的2为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的。3土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未批准的。4因单位撤销，迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的。5铁路，公路，机场，矿场等经核准报废的。41、 农业集体建设用地的种类：兴办乡镇企业使用本集体经济组织农民集体所有的土地农村农民建住宅使用本集体使用的地，即宅基地。乡（镇）村公共设施和公益事业建设使用农民集体所有的土地。42、 农业集体建设用地的特点：乡（镇）村建设所占用的土地为农民集体所有用地项目多，规模小，数量大，计划性差43、 农业集体建设用地管理的特征：1它是一种国家行为2它是一种行政行为3管理对象是农村集体建设用地44、 土地征收的特征：征收土地的主体只能是国家，而被征收地单位只能是农民集体既法律关系主体，客体的特定性。征收土地行为的强制性（土地征收并不是民事法律的行为而是国家授权的并依照法律规定的依据所实施的行政行为具有强制性）土地征收行为的补偿性征收土地行为的公共目的性征收土地行为的公开性45、 土地征收的审批权限：1经国务院批准方可征收的土地基本农田基本农田以外超过35公顷的耕地超过70公顷的其他土地。2省级人民政府批准方可征收的土地。46、 土地征收的审批权限拟定方案并上报：拟定订农用地转用方案，补充耕地方案，征用土地方案，供地方案。47、 征收耕地的补偿费用包括：土地补偿费，安置补助费，地上附着物和青苗的补偿费以及被征地农民的社会保障费用。48、 土地征用与土地征收的区别：1两者在词义上表现的性质不同2二者在法律效果上追求的目的不同3二者的适用条件不同4二者的补偿不同5二者适用的法律不同6二者适用的程序不同。49、 临时用地的年限一般不得超过2年50、 土地开发的原则：节约和合理利用土地原则农用土地开发优先的原则综合性开发原则。51、 土地整理的原则：维护土地资源永续利用原则不断引进先进土地利用技术原则生态效益，经济效益和社会效益相统一原则52、 土地复垦的原则：谁破坏，谁复垦53、 土地开发，土地整理，土地复垦的联系与区别：三者都是增加耕地面积的有效手段，也是我国实行占补平衡制度的重要措施。区别在于：基本出发点不同三者的内容属性不同54、 划拨土地使用权特征：划拨土地使用权的对象是国家土地使用者划拨土地使用权的用地目的只能是用于国家机关，城市基础设施和公益事业，大型能源和交通等基础设施，军事设施等国家建设用地。划拨土地使用权是以无偿方式取得划拨土地使用权没有明确的期限划拨土地使用权是一种限定条件的土地资源利用方式，以该方式取得的土地使用权不具有物权属性，是一种不可处分的土地利用权。55、 国有土地使用权出让的法律特征：1土地使用权出让的主体必须是国家2土地使用权出让的客体是土地使用权3土地使用权出让的受让方可以是单位和个人4受让人取得的土地使用权是一项独立的财产权5土地使用权出让是一种有期限，有偿的行为。56、 出让土地使用权的基本特征：1土地使用权是一种直接支配土地的物权2土地使用权是一种具有较强独立性的他物权3土地使用权的权能广泛。57、 土地使用权出让的方式：1协议，招标，拍卖方式 和挂牌出让。58、 国有土地使用权转让形式是财产的转移。59、 国有土地使用权转让的方式：买卖、交换和赠与、继承。60、 土地使用权转让的特征：1土地使用权转让是发生在平等民事主体之间的一种民事行为2土地使用权转让是土地使用权权利和义务的完全转移3土地使用权转让必须在土地使用权者对取得使用权的土地进行一定的投资，开发和利用后方可转让。61、 土地使用权转让和土地使用权出让的关系：1出让和转让的法律后果不一样2出让与转让行为的法律关系不同3土地使用权出让金与土地使用权转让费构成及反映的关系不同。62、 土地使用权转让的条件：1土地使用权转让的单位和个人必须是合法的土地使用权人2按照出让合同约定进行投资开发3土地使用权转让及其地上建筑物分割转让的63、 抵押物的权属性：1支配性2排他性3追及性64、 抵押权的担保物权属性：1抵押权具有的从属性2抵押权具有特定性3抵押权的价值性4抵押权的不可分割性5抵押权具有物上代位性65、 国有土地使用权抵押的法律特征：1土地使用权抵押是土地的经营行为2土地使用权抵押是一种法律要式行为3设定土地使用权抵押不以对抵押物实际占有为要件4土地使用权抵押标的物是特定的5土地使用权抵押人是土地使用权人6土地使用权抵押权是可行性权利66、 抵押人的权利：1占有、使用和收益的权益2就同一土地使用权剩余的担保价值部分3处分土地使用权的权利67、 抵押人的义务：1保有土地完整性的义务2抵押人有保证抵押权人实现抵押权的义务。68、 抵押权人的权利：1优先受偿的权利2保全抵押权3物上代位权4处分抵押权69、 抵押权人的义务:主要在债务清偿之后，抵押权人应将实现抵押权后，抵押物变卖价款的剩余部分返还抵押人，以及应将实施物上代位权所获赔偿金的所有权转还抵押人。70、 土地用途管制的基本内涵：是指国家为了保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用总体规划划定土地用途分区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者严格按照国家确定的用途利用土地的制度。71、 我国土地用途管制的依据：土地基本国情、国家主体原则、中央1997年11号文件、宪法和土地管理法等法律。72、 我国土地用途管制的特点：整体性、强制性、行政性、稳定性。73、 我国土地用途管制的原则：统一管理和分级管制的原则、保护耕地的原则、因地制宜原则、动态平衡原则、公众参与原则、可操作性原则。74、 我国土地用途管制的基本内容：土地用途管制的规划管理、土地用途管制的实施管理、土地用途管制的动态调整、土地用途管制的监督管理。75、 耕地总量动态平衡：是指某一行政区域内一定时期耕地增加和减少的数量相抵消，耕地总量不得减少。76、 省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地总面积的百分之八十以上77、 划入基本农田保护区的耕地范围：经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准的粮、棉、油生产基地内的耕地；有良好的水利和水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产农田；蔬菜生产基地；农业科研、教学试验田；根据土地利用总体规划，铁路、公路等交通路线，城市和村庄、集镇建设用地区周边的耕地，应当优先划入基本农田保护区；需要退耕还林、还牧、还湖的耕地，则不应当划入基本农田保护区。78、 土地出让金的特点：土地出让金不是价值的货币表现，其价格高低不由生产成本决定；土地出让金是土地的收益价值；土地出让金的高低取决于土地的供求状况；土地出让金随交易对象的不同，即随用地目的不同而改变79、 开征耕地占用税的意义：开征耕地占用税是稳定我国农业生产发展的一项重要措施，可有效地控制非农建设对耕地的占用，并通过税收调节占用行为，促使建设用地使用者尽可能地少占耕地或不占耕地，达到保护耕地的目的；有利于充实财政支农资金。通过征收耕地占用税，可以把部分税款用于发展农业，促进整个国民经济的发展80、 耕地占用税的征收对象：是占用耕地建房或从事非农业建设的行为81、 被征用前3年曾用于种植农作物的土地亦视为耕地。82、 我国耕地占用税采用的是地区差别定额税率83、 城镇土地使用税的征收对象：城镇范围内的土地使用者使用的土地84、 城镇土地使用税的计税的依据：以纳税人实际占用面积为准85、 土地增值税的特征：对象：有偿转让；纳税人：土地有偿转让的转让人；征税机关：国家；增值额：征税税率86、 开征土地增值税的作用：有利于加强国有资产管理，防止国有土地资产收益的流失；有利于扩大财源，增加财政收入；有利于完善我国税收制度体系，也符合税制改革的总体思想87、 土地增值税的征收原则：普通征收的原则；加大调节力度的原则；优惠原则88、 土地增值税的征收对象：纳税人转让房地产所取得的增值额89、 我国土地增值税实行的是四级超额累进税率法：最低税率为30%，最高税率为60%90、 新菜地开发基金的特征：它是一项特殊用地费用；它征费对象是建设用地征用的城市郊区菜地；纳税人是征用城郊菜地的国家建设单位、城镇集体所有制单位、乡镇企业；征收机关是市财政局，代征单位是土地管理部门，由市政府委托市土地局代征后上交市财政局。91、 内容（特征）：1.土地行政执法的主体主要是中央和地方县级以上人民政府的地政部门。2.土地行政执法的主要内容是地政部门依法办事，直接影响或直接涉及相对人的权利义务。3.土地行政执法的课题是土地管理相对人从事的与土地这一特定物有关的活动或者行为，如地政部门对相对人非法占地的行为进行查处。4.土地行政执法的对象既包括土地所有者、使用者，也包括土地管理者。5.土地行政执法是地政部门与相对人之间发生的法律关系，一般一地政部门单方意思表示为特征。92、 土地行政执法的生效要件：1.实体要件：土地行政执法的主体合法；土地行政执法的内容合法；土地行政行为必须是地政部门的真实意思表示；土地行政执法行为要符合法定形式。2.程序要件。93、 有效的土地行政执法行为的效力：1.确定力，即不可变更力。2.拘束力，即约束的效力。3.执行力。94、 土地行政执法的基本原则：1.执法必严、违法必究的原则。2.各种处罚措施结合运用的原则。3.处罚法定及程序公正的原则。95、 土地行政执法的手段：是指执法机关依法享有的保证国家赋予的行政职权直接有效地得到实现的法律措施。土地行政执法手段主要有：行政决定、行政许可确认、行政处罚、强制执行。96、 行政处罚的特点：1.行政处罚的主体是特定的行政机关。2.行政处罚的对象可以使个人，也可以使组织。3.行政处罚适用于违反行政法律、法规的行为。4.行政处罚是一种严厉的行政法律制裁。97、 行政处罚原则：1.处罚法定的原则（依据处罚，设定权要法定、主体要法定、程序要法定、职权要法定）2.处罚与教育相结合的原则。3.公开公正原则。4.意识不再罚的原则。5.处罚救济原则。98、 土地监察作用：1.土地监察室实现土地管理法制化的重要途径。2.土地监察室贯彻预防为主原则的有效手段。3.土地监察具有强化土地管理职能的作用。4.土地监察有助于保护土地所有者、使用者的合法利益。99、 土地监察的种类：1.按照监察性质划分：监督执法；查处违法行为；其他监察活动。2.按照监察对象分：一般监察；专项监察。3.按照监察目的分：守法监察；执行监察。4.按照监察对象分：事前、事中、事后监察。5.单独监察，联合监察。100、 土地监察人员必须具备以下两方面基本素质：1.法律文化即业务素质。2.职业道德素质。101、 土地监察职权种类：监督检查权；调查权；制止权；建议权；行政处罚权，行政处理权；102、 土地权属争议特点：1.争议主体的多样性。2.争议对象的特定性。3争议产生原因的复杂性。4.争议解决方案的特殊性。103、 土地行政争议特点：1.争议主体的特殊性。2.争议发生的特殊性。3.争议发生原因的唯一性。4.争议处理方法的法定刑。104、 土地行政调处原则：1.协商在先的原则。2.从实际出发，尊重历史，面对现实的原则。3.争议解决前维持现状的原则。4.坚持社会主义土地公有制原则。5.依照法律，兼顾国家、集体和个人三者利益的原则。6.社会支持原则。105、 土地行政复议特征：复议主体的特定性；复议内容和范围的针对性；申请期限的限定性；复议范围的广泛性；裁定的明确性。106、 土地行政复议的管辖：1.本级人民政府管辖。2.上级行政机关主管部门管辖。3.上级人民政府管辖。107、 土地行政诉讼分为民事诉讼、行政诉讼和刑事诉讼。108、 土地行政诉讼特征：1.土地行政诉讼的发生，必须是在土地管理活动中。2.土地行政诉讼的提出，有特定的诉讼时效。3.土地行政诉讼的管辖不是以被告所在地为依据，而是以北管辖土地所属地区为依据。109、 土地行政诉讼原则：1.对公民申诉权给予特殊保障原则。2.被告负举证责任原则。3.诉讼期间不停止原行政行为执行的原则。4.不适用调解和不适用反诉原则。5.司法变更权有限原则。110、 复议和诉讼的异同点：相同点，1.申请人（原告）均是个人、单位或组织与该行政有直接利害关系。2.理由，行政行为侵害合法权利。3.理由都是法律规定的，可以提起诉讼和复议的时间。4.都必须在规定期限内提出；不同点：1.被申请人是地政部门，被告是地政部门或复议机关。2.行政程序-复议，司法程序-法院。3.复议，对合法做适当审查，诉讼，只对合法性进行审查。4.以及复议制，诉讼，若不服可向上级法院提起诉讼（两审终审制）。111、 a产生法律责任的原因：1.违法行为或侵权行为。2.违约行为。3.法律的明确规定。112、 土地法律责任的一般特征：1.土地法律责任和使用的范围及尺度必须由法律、法规、规章明确加以规定。2.土地法律责任由国家强制力保证期执行。3.土地法律责任只对实施了违法行为的个人或者组织才能运用。4.土地法律责任由国家授权的机关依法者进行追究并实施法律制裁。113、 土地法律责任的特有特征：1.土地法律责任的性质具有多样性和综合性。2.追究不同性质的土地法律责任所采用的制裁措施有所区别。3.追究不同性质的土地法律责任使用的法律程序各不相同。4.土地法律责任集中表现违反土地法规的所应成承担的法律责任，但是在其他法律规范的法律责任中，有的涉及土地所有和使用关系向管理的权利和义务，也包含有追究土地法律责任的规定。114、 土地违法行政责任特征：1，违法主要是指违法有关土地管理法即有关土地方面的法律、行政法规、规章。2.土地违法的行政责任由土地行政法律关系主体来承担，由土地行政主管机关来决定。3.追究土地违法者行政责任的目的主要在于惩戒违法人，教育其他人。115、 民事责任特征：1.民事责任以民事义务的存在为前提。2.民事责任主要是财产责任。民事责任以恢复被侵害的民事权益为目的。民事责任是一种独立的法律责任。116、 土地违法民事责任、刑事责任和行政责任的区别：1.三者的法律强制程度不同。2.三者的法律责任的内容不同。3.三者的性质不同。4.三者的原则不同。1 建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地，军事设施用地等。2 国家建设用地是指国家基于经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业的需要而征收的集体所有的土地或者使用的国有土地3 国有土地使用权的收回是指当出现某种法律事实或原因时，原批准用地的人民政府土地行政主管部门经批准后依法收回用地单位或个人使用的国有土地使用权4 集体建设用地是指乡村企业、乡镇村公共设施、公益事业和农村村民住宅等建设所占用及其适用范围的土地，是城镇以外我国广大农村和集镇建设用地的统称5 农村集体建设用地管理是指国家依法对乡镇村建设使用土地实施的规划、审批、监督等行政行为。6 土地征收法律制度是指国家调整因社会公共利益的需要征收集体所有的土地而产生的权利义务关系的法律规范的总称7 土地征收是国家为了社会公共利益的需要，将集体所有的土地转变为国家所有，并以发给予一定的补偿的行为8 临时用地是指工程建设施工或地质勘查勘测过程中需要临时使用国有土地或农民集体所有的土地。9 土地开发是指因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用一定的现代化科学技术和经济手段，来扩大对土地的有效利用范围或提高对土地的利用深度所进行的活动。10 土地整理是指为了保证土地资源的可持续性利用而实施的各项土地建设工程及其土地产权调整的总称11 土地复垦是指对在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成庖坏的土地，采用整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动12 划拨土地使用权是指土地使用者通过除出让土地以外的其他各种方式依法取得的国有土地使用权13 国有土地使用权是指国家以土地所有者的身份，将国有土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让