应对新企业会计准则的挑战 为企业提供高质量的财务信息.doc

管 理创 新应对新企业会计准则的挑战为企业提供高质量的财务信息 一、课题提出2006年2月15日财政部在充分借鉴国际会计惯例的基础上颁布了新的企业会计准则，标志着我国企业会计准则体系基本建立。财政部规定新企业会计准则自2007年1月1日起在上市公司范围内率先施行，鼓励其他企业执行。作为大型国有煤炭企业我们学习、熟悉新企业会计准则，研究其主要变化，分析其对本企业的影响，制定出了实施措施，保证了新企业会计准则的顺利实施。 新企业会计准则的主要变化及其对煤炭企业的影响： （一）首次明确了财务报告的目标及其对煤炭企业的影响 基本准则第四条规定，财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息，有助于财务会计报告使用者做出经济决策。此规定揭示了我国财务报告有两个目标：一是反映受托经营企业管理当局的业绩及受托责任的完成情况；二是为相关利益者提供决策相关的信息。前者针对当前而言，后者针对会计目标发展的方向。 当前，煤炭企业正处于改革改制的攻坚阶段。大多数企业尚属国有及国有控股，财务报告的目标仍然是向相关政府主管部门提供企业经营者的经营状况及业绩，为其实现对企业经营者进行奖惩、人事调动提供依据，保证国有资产的保值增值。同时，随着改革的不断深入，煤炭企业将逐步改造成投资主体多元化的公司制企业，资本市场将成为煤炭企业融资的重要场所，为投资人提供翔实、相关的决策信息必将成为煤炭企业财务报告的另一个重要目标。 （二）会计计量模式种类增加及其对煤炭企业的影响 会计计量模式包括计量单位和计量属性。基本准则中将计量单位当作会计的基本假设，即企业会计核算应以货币作为计量单位，这一点与现行准则一致。但新企业会计准则认可了包括历史成本在内的五种计量属性，恢复使用公允价值计量属性。（三）部分资产的减值准备不允许转回及其对煤炭企业的影响 现行会计制度规定，企业可以计提坏账准备、存货跌价准备、短期投资跌价准备、长期投资减值准备、委托收款减值准备、固定资产减值准备、无形资产减值准备和在建工程减值准备等八项资产减值准备，并规定，如果企业计算的当期应计提的资产减值准备金额低于已计提资产减值准备的账面金额，应按其差额冲回多提的资产减值准备。然而，在实际运行过程中，此项规定却成为了许多企业进行盈余管理的工具。二、具体实施针对上述情况，在新会计准则实施的背景下，本企业财务人员加强财务会计管理的措施如下：（一）加大宣传力度，认真学习新企业会计准则新企业会计准则的实施是一项系统工程，它不仅需要财务部门自身的努力，更需要企业管理层的大力支持和内部各部门的协调配合。因此，向企业相关部门和领导大力宣传新企业会计准则的新理念、新内容、新变化，取得他们的理解和支持，是财务人员一项重要工作。同时，打铁还需自身硬，要想贯彻实施好新企业会计准则，财会人员首先要加强对新企业会计准则的学习。从学习形式上看，采取了请专家、教授来培训和自学相结合的方式；从学习方法上看，采用了与旧准则对照、与国际会计准则对照的方式，在学习过程中相互联系、举一反三，达到了融会贯通、事半功倍的效果。（二）进一步规范会计基础工作要结合煤炭企业的实际情况，按照新企业会计准则的要求，重新设置会计科目体系和财务报表体系。为配合好公允价值计量和减值准备计提，财务部依托信息技术，与相关业务部门协调配合，在日常工作中注重搜集相关资产的市价、技术更新、自有资产的成新度、未来现金流量及贴现率等信息。重新修订企业财务管理制度和会计核算制度，使得企业的经济业务和事项完全按新企业会计准则的要求进行确认、计量和披露。（三）完善和加强财务监督尤其是企业的内部控制制度。 财务监督是管理制度化的重要措施之一，财务监督条例应当体现群众监督、组织监督和法律监督相结合的原则。设立财务总监、实行财务委派制、实行会计集中核算等都是有益、有效的措施。新企业会计准则的实施，加大了企业会计信息的披露要求，尤其是进一步完善煤炭企业内部控制制度，重点要完善对外投资、工程项目、对外筹资和担保等内部控制制度，做到防范风险、科学决策、权责结合、奖惩并举。（四）修订企业内部业绩考核指标体系随着新企业会计准则的实施，煤炭企业现行的内部业绩考核指标体系中的某些指标将不再适用或需要进行改进，譬如利润、净利润指标，原不计入损益的利得和损失将计入损益，企业所得税核算方法的改变，将对净利润产生重大影响。首先，煤炭企业应先摸拟实施新企业会计准则；其次，结合煤炭企业的实际情况，测算出新企业会计准则的实施对企业的经济成果、财务状况的影响程度；最后，根据摸拟实施及测算的结果，制定出新的业绩考核指标体系。（五）完善财务会计管理机制从煤炭企业的实际出发，建立内部结算中心，提高货币资金的使用效率和收益。构建全面预算管理体系，使财务管理的职能由核算型向管理、监控型转变。还建立了以财务管理为中心的管理信息系统，加快各种管理信息的传递和沟通，加强经济活动分析，规范内部报告体系，实现事前、事中和事后的全面控制。三、创新点 按照新时期体制改革和创新的需要，煤炭企业财务人员以会计法为基础依据，结合新会计准则与煤炭工业成本管理办法等，对煤炭企业原有的规章制度进行修改和补充，按照现代公司制的要求创新制度，明晰产权关系，明确权责关系，履行会计各岗位与企业的契约关系，提高预测、决策、核算、控制、分析和考核功能。同时从实际出发，严把关口、堵塞漏洞、挖掘潜力，合理地利用资源，加快会计岗位的技术创新，进一步深化运用了浪潮管理信息系统。不断完善内部会计控制制度，提高企业会计信息质量，从而为企业在安全生产的条件下创造辉煌的经营业绩提供前提条件 四、取得效益（一）加强了会计职业道德规范建设 通过加强会计人员职业道德规范教育，提高了会计人员职业道德观念，造就了一支作风过硬、恪尽职守、遵纪守法、廉洁奉公、爱岗敬业的会计人员队伍，以实事求是、客观公正的道德准则处理会计事项，不做假账、不畏权势，保障新会计准则的指导思想、理念得以贯彻、执行，会计目标得以实现。会计处理过程中对于各项资产的减值损失、长期股权投资核算的成本法与权益法的选择、公允价值的运用计量、合并报表范围的确定等，这些既属于职业判断能力，也是一个会计工作者的职业道德水准的体现。（二）提高了会计专业技术水平 会计人员的专业技术水平主要包括具有较高的服务意识、熟悉相关的法律法规、具有一定的职业判断能力三方面内容。会计人员明确自己的职业特性，树立为企业出谋划策、为信息使用者担负责任的服务意识，对于国内、外相关本行业的经济法律法规了解、熟悉，真正体现会计工作的规范性，保证会计信息质量的可靠、有用性，起到了会计工作应有的作用；同时不断钻研业务，通过对新会计准则的学习、理解，融会贯通，增强了会计职业判断能力。（三）强化了会计职业责任意识 保守秘密、开拓创新是世界经济一体化、竞争日益激烈的背景下，会计人员所应具有的最基本和必要的职业素质。进入21世纪以来，我国经济快速市场化和国际化，特别是我国加入WTO后，随着企业进出口贸易的扩大以及相应增加的倾销反倾销等外贸争端，越来越多的中国企业海外上市与并购，民营经济的加速发展和转型，国有商业银行的股份制改革，金融全球化，融资证券化和金融创新等等，这一切都会使更多的经济领域和利益相关者对会计信息提出更高的要求，以满足其进行经济决策的需要。经济环境的变化和发展决定了作为会计人员不仅具有良好的职业道德和专业技术水平，而