招标代理方案.docx

招标代理服务承诺我公司在项目代理业务工作中，严格按以下承诺执业：一、 遵守国家法律、法规及规章制度，在代理活动中坚持“公平、公正、公开、诚实信用”的执业原则。竭尽全力为业主服务，提供使业主满意的服务，并始终把业主的利益放在第一位。二、 我公司在招标代理服务工作中，严格执行中华人民共和国招标投标法、工程建设项目施工招标投标办法（七部委局30号令）、贵州省招标投标条例、贵州省房屋建筑和市政工程施工招标投标办法、贵州省建筑工程招标投标实施办法、评标委员会和评标办法暂行规定等国家、地区有关法规及委托代理合同中规定的保密义务。三、 在招标人授权委托的范围内办理招标事宜，不损害招标人和他人的合法权益，不违反招投标管理的各项规章制度。四、 遵守职业道德，客观公正地履行代理职责，不妨碍或限制投标人之间的公平竞争。五、 接受建设行政主管部门和招标人的监督、检查。 我公司还可以为招标人在项目施工中提供免费的造价咨询服务招标组织控制措施一、编制和发布招标公告的质量控制 1. 招标公告的内容应真实、准确和完整，决不能出现明显的文字错误。项目负责人应按照有关要求编制招标公告，不得少于有关规定中列明的内容，没有规定的按照规定的格式和要求进行编制 2. 发布招标公告的媒介为贵州省住房和城乡建设厅网及贵州省招标投标网。 3. 公告应在完成内部审核程序后方可正式对外发布。 二、编制和发售招标文件过程中的质量控制 1. 编制招标文件是招标投标组织过程中一项重要的关键程序。文件的质量对项目招标效果有直接影响也是导致投诉质疑的主要因素之一。我公司充分重视文件的编写工作并严格按照国家、行业、地方以及公司有关规定的要求执行。 2. 招标文件编制的基本流程:文件初步编写与业主及有关方面沟通。3讨论定稿内部核校定稿业主书面确认公司审批流程管理部门备案对外发出。4. 招标文件应采用国家、行业或地方规定的范本进行编制。5. 公司质量负责人熟悉和掌握招标行业有关范本，尤其是强制性使用的范本，同时对项目负责人使用范本进行方向性指导；信息统计部将提供招标文件范本并及时更新。招标文件中不得出现违反国家、行业及地方有关法律法规以及公司相关规定的条款。6. 招标文件中所有涉及废标的条款都很慎重，文字简练、准确；并用醒目方式标明，尽量采用“”号方式。不会出现违反国家、行业及地方有关规定以及不切实际的废标条款。7. 招标文件中关于投标文件的密封条款明确、简洁、方便可行，并结合招标项目的实际需要规定投标人做好相应的封装和标识，避免密封条款规定得含糊不清、前后不一致，而导致投标文件因密封问题废标或被拒绝。 8. 招标文件的技术文件原则上应由委托人或其咨询单位提供，我公司对委托人提供的技术文件的内容进行审查并就其中可能影响招标“三公”原则的条款提出修改意见。如委托人委托我公司编制技术文件，该技术文件由项目负责人或聘请相关技术专家或专业人士编写，项目负责人编写的应请有关专家审核以确保文件质量。9. 项目有招标控制价或最高限价的会在招标文件中予以明确。10. 按照公司关于招标业务质量管理的相关规定招标文件执行多级审核制度。11. 招标文件应经业主书面确认并通过业务办公系统履行内部审批手续后方可对外发出。业主确认函需在送审招标文件节点时提供给审核人员，且书面确认必须留存原件归档（本条中书面确认是指业主出具确认函件或在印制好的招标文件上加盖公章和授权人签字及在招标文件相应备案表格等处加盖公章）。12.招标文件发售稿应加盖公司公章后方可发售。如招标文件还须委托人盖章或管理部门盖备案章的应按有关要求加盖印章后出售。一般不自行向投标人提供招标文件电子版。招标文件须经国家、行业或地方管理部门审核备案的还应按照相应的管理程序向上述管理部门报审后方可对外发出。13.招标文件应严格按照招标公告中规定的时间、地点及其它相关的要求出售。14.若购买招标文件不足3家需要重新招标或取消。项目的项目负责人应通过“招标变化情况”节点送审同时应对不足3家的原因做出分析如需重新招标的还应提出重新招标时拟采取的解决措施并作为附件上传。 三、编制和发出招标文件的修改和澄清过程中的质量控制措施1. 招标文件的澄清或者修改为招标文件的组成部分，并以书面形式通知所有招标文件收受人。 2. 澄清或修改文件编制，必须经业主的书面确认后，确认形式同招标文件方可进行业务办公系统相应节点的送审，审核完毕后加盖章方可对外发出。 3. 招标文件中，实质性内容的澄清或修改文件发出时间距离投标截止时间不得少于15天。延迟开标时间和变更开标地点等内容的应以通知的形式，发出时间可适当缩短。 4.必须给投标人留有合理的时间修改其文件。5. 澄清或修改文件中应附投标人回执函格式、且必须收回和保管好所有投标人的回执。如确实无法联系上投标人或无法取得投标人书面回执的，项目负责人要向本部门质量负责人书面报告，部门负责人应提出处理意见后存查。6. 按照相关规定，澄清或修改须报行政监督部门审批或备案。获得行政监督部门审批或备案后方可发出澄清或修改文件。 四、接受投标、组织开标过程中的质量控制措施 1. 投标截止时间3日前项目负责人应主动提醒所有投标人按时参加投标如发现投标人有可能不足三家的应及时向部门领导汇报并采取相应的解决措施。2. 负责接收投标文件的人员必须事先熟悉招标文件中有关密封的要求，在接收投标文件时按照招标文件要求认真检查投标文件的密封情况。如发现投标文件密封不符合招标文件要求的，应善意提醒并为投标人提供力所能及的帮助。3. 项目负责人应安排专人对投标文件进行登记、接收并妥善保管。 1） 接收投标文件时应检查投标保证金、投标文件密封、投标人代表授权及身份证明文件，填写投标文件接收登记表和投标保证金登记表 2）由专人根据不同的标段包、按递交投标文件的先后顺序编号、摆放 3）投标截止时间前投标人对投标文件进行补充、修改、替代或者撤回已提交的投标文件，项目负责人应认真做好记录，并由该投标人代表签字确认补充、修改的内容为投标文件的组成部分4项目负责人应安排专人看管已接收的投标文件，开标前任何人不得拆启投标文件，不得出现遗失和破损等情况。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中确定的地点。没有书面通知不得临时变更开标时间和地点。 5在送审评标报告前项目负责人应完成业务系统“专家名单”节点，注明专家抽取情况抽取库名称、抽取数量及业主推荐专家数量等，并将有关专家名单上传公司内部（抽取专家除外）。6开标前项目负责人应落实开标准备工作，根据法律法规和招标文件的规定拟定开标大会会议议程。应按招标网上流程表格形式中开标大会会议程编写。7项目负责人应对开标过程有明确分工，配备唱标人、记录人等。8. 开标前项目负责人应准备以下工作 1）开标室的准备包括桌椅摆放、桌牌准备、茶水等 2）调试开标所需各种仪器设备 3）开标时需要用到的表格、资料等 4）投影宣传资料 5）通知招标人代表、公证机构及有关领导按时参加开标仪式，向招标人代表和公司领导汇报开标准备情况 6）招标人代表及专家的食宿安排 7）通知专家出席评标。 9. 开标时各业务单位的正式员工应佩戴公司标牌。项目负责人应认真检查投标人的投标保证金是否按招标文件要求缴纳。10.项目负责人不得安排评标专家进入开标现场。如发现评标专家误入开标现场项目负责人应及时提醒其回避。11.唱标前唱标人应请所有投标人代表或公证机构人员检查投标文件的密封情况，不得只请监督部门的人员检查投标文件的密封情况。经确认无误后由工作人员当众拆封、唱标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件开标时都应当众予以拆封、宣读。12.唱标人应按招标文件规定的内容进行唱标。唱标包括投标人名称、投标报价、工期、提交投标保证金的情况、其他唱出的事项等。13.开标过程应当记录并存档备查。开标现场项目负责人只能如实记录开标情况，不得提出任何针对投标方案的意见，对投标方案的比较和判断由评标委员会负责。14.唱标结束后唱标人应请所有投标人代表、招标人代表、主管部门或监督人在开标记录表见招标业务审批流程表格形式上签字确认投标人，确认内容应包括其他投标人的投标文件密封情况和唱标信息。 15.开标结束后应及时按业务办公系统填写说明的要求，完成业务系统内开标节点的填报送审，注意核对报名单位信息，确认购买招标文件单位，确认参加投标单位并填写投标报价，上传中标单位投标文件电子版。16.重大项目应保存影像资料。五、针对开标现场不同情况的处理措施1. 提交投标文件的投标人少于三家的不得开标，按不同情况进行如下处理：工程建设项目属于依法必须招标的项目应提醒招标人依法重新招标。重新招标之前应按本规范第七十七条的要求做出分析。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目报有关行政监督部门备案后，可以不再进行招标或者对两家合格投标人进行开标和评标。2. 项目负责人在接收投标文件时项目负责人应根据投标报名表的相关信息认真核对投标人名称等相关信息。3其他项目应在开标前在征得招标人同意后及时变更。已经进行过资格预审的项目除外。七、组织评标及整理评标报告过程中的质量控制措施1. 开标前根据招标项目的类型，按国家或项目所在地有关行政监督部门规定的时间和程序，组建或协助招标人组建评标委员会。2. 评审专家的抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天。3. 外聘技术、经济等方面专家的选取应符合国家或项目所在地有关行政监督部门的规定、如果有关行政监督部门没有规定的按公司的规定从公司专家库中抽取专家。4. 禁止在招标人或其他不符合有关国家规定的专家库中抽取专家。5. 开标后当日应及时组建评标委员会，开始评标工作未经主管部门批准不得中止或延缓。在确定中标人前严禁向投标人或与其有利害关系人透露评标专家名单。6. 开始评标前项目负责人应做好如下准备 1 ）落实和布置评标场所。 2 ）安排好为评标提供服务的工作人员，包括负责接待评标专家、招标人代表和监督机构的人员、负责做评标记录的人员、提供现场服务的人员等。 3 ）落实评标专家、招标人代表和监督机构，如有的人员能否准时到达等。 4 ）准备好评标所需用品，包括招标文件、评标用具、评标用的各种文件和表格，包括纸质和电子版应填写签署的文件表格。 5 ）开始评标前项目负责人应向评标专家宣布投标人名单和评标纪律，请他们确认是否与投标人有利害关系。注意不同类型的项目，国家规定对利害关系的定义不同，如有关系应请其回避由候补专家替补。 评标专家确认与所有投标人无利害关系，并承诺遵守评标纪律。项目负责人应请评标委员会全体成员按公司规定的格式签署承诺书。此后评标委员会才能正式开始评标工作。7. 在评标过程中项目负责人的工作包括但不限于为评标委员会成员提供招标文件、投标文件和评标所需的表格和文具等。投标文件正本、评标委员会发出的澄清和投标人答复的原件等应单独保管，一般仅供评标委员会查看。如果评标委员会成员需要，可以就招标文件的内容做出解释但禁止使用引导性、暗示性的语言 ，安排人员为评标委员会提供茶水等服务，在评标委员会评标过程中，始终要注意自己是为评标委员会评标提供服务，不能干预或参与评标。但是发现评委不按评标标准和方法进行评标、评分表填写不清晰、有引导评标等问题时，应向评标委员会主任提出，请其予以制止。如评标专家不听劝阻应做好记录备查。遇到特殊情况项目负责人应及时向本部门质量负责人汇报。需要投标人澄清的应请评标委员会写出书面澄清意见，并请全体评委或主任签字。项目负责人应将评标委员会的意见打印后落款为“某某项目评标委员会”，由项目负责人签字。形式为“某某某项目负责人名字代签”。经复核澄清意见与评标委员会的意见一致后再发给有关投标人。禁止将有评委签字的澄清意见直接发给投标人。评标委员会需要协助汇总评分结果时务必要保证计算准确。汇总后必须要求评标委员会进行复核后再签字确认。汇总时发现评委的打分错误应立即请评委确认。如做修改应提醒评委在修改处用小签确认。应保证评标报告的内容、评委签字、报告所附文件等的完整性和有效性。8 如需重新招标应请评标委员会写出明确意见。9. 评标结束后项目负责人应及时整理好评标文件，按公司规定的格式起草致业主函并送审评标报告。评标报告经批准后，应及时将致业主函送给委托人请其确认确定中标人。10. 根据国家或地方有关规定需要发布中标结果公示，项目负责人应在委托人确认中标人后按照有关规定发布中标结果公示。 八、发放中标通知书过程中的质量控制 1. 项目负责人向中标人发出中标通知书后承诺生效合同成立。招标人改变中标结果或中标人放弃中标都将承担违约责任。2. 项目负责人应把握好中标通知书的发出时间，国家或地方对中标通知书发出时间有要求的应严格执行有关规定。3. 发放中标通知书的前提 1 ）招标人书面确认中标人2 ）需发布中标公示的公示期结束后无人提出异议 3 ）需发布中标公告的应在发布公告后按有关行政监管部门规定备案，备案手续完备已经履行公司内部审批流程。 4. 中标通知书发出后如中标人发生变更的应符合法定条件，还应提供中标人放弃中标的书面申请和提供招标人书面确认意见。中标人的投标保证金不予退还，给招标人造成损失超过投标保证金金额的还应要求中标人给予赔偿。如有特殊情况项目负责人应写出书面报告报公司主管领导