《信访条例 》培训教案.doc

信访条例培训教案1、什么是信访？信访是社会成员通过写信或访问形式，向社会组织、管理者反映个人或集体意愿的一种社会交往活动。2、构成信访工作必须具备的四个要素：包括信访人、信访问题、受理人、工作手段和处理结果。总之，信访工作是由信访人发起，反映一定的社会内容，由受理人经过必要的手段，按照政策和法律予以处理的一种社会政治工作。3、信访工作的基本任务是：以全心全意为人民服务为宗旨，以实事求是为原则，依照党和国家的方针、政策、法律和法令，及时恰当地处理好人民群众来信来访提出的问题，满足信访群众的正当要求，真实准确地反映群众的呼声，切实保护群众的民主权利，调动群众的社会主义积极性，为实现党的总路线、总目标服务。4、信访工作的含义：“办理人民来信，接待人民来访工作”的总称，它包括我们党和政府对人民来信来访反映的问题，按照政策和法律做出恰当处理的全部活动。5、信访工作的原则包括两个方面：一是具有针对性的一般原则，也就是基本原则。二是具体性的工作法则，是在方式方法方面所要遵循的原则，也叫具体工作原则。6、信访具体工作原则：就地解决问题的原则，“件件有结果”的原则，“分级负责，归口办理”的原则。7、信访案件办理制度:逐级归口分流制度，群众信访交办转办制度，信访案件督办、催办制度，复信制度，引导群众逐级信访制度，与信访群众签订双向责任书和出具答复意见书制度。承办单位提出处理意见后，应向上访人出具信访答复意见书。8、信访工作制度：就是各级党政领导和信访工作部门、信访工作人员在受理人民群众来信来访的过程中，必须共同遵守的，按一定程序办事的规程。9、信访工作人员的守则：（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想；学习党的方针、政策和科学文化知识；向群众学习，虚心接受群众的监督；不断提高思想水平，改进工作作风。（二）模范地执行党和国家的方针、政策、法律、实事求是，坚持原则，秉公办事，不徇私受贿，坚决抵制和反对不正之风。（三）全心全意为人民服务，热情接待来访群众，认真处理人民来信，如实地反映他们的意见和要求，合理地解决他们的问题。对持有不正确和过高要求的上访人员，要敢于和善于做教育疏导工作。（四）顾大局，识大体，主动、热情地搞好同有关单位和部门的团结。互相尊重，密切合作。（五）严守党和国家机密，遵守纪律，不得扩散来信来访中反映的情况和问题。10、办理群众来信的基本要求：及时拆封，详细阅读，认真登记，恰当处理。11、办理群众来访的程序分为几个阶段：受理阶段，承办审查阶段答复阶段，复查走访阶段，工作总结。12、查办信访案件的程序：首先确定承办单位和承办人，拟定查处方案，调查取证，研究处理意见，和信访人见面。13、办理群众来信的程序与方法：（一）受理：拆信，当日来信，当日拆封，加盖收信章。（二）阅信：为了弄清来信的内容。（三）筛信分信，对重要的问题和有价值的信息要及时原信呈送或摘要报告有关领导，对急信要及时进行处理。（四）登记分类，在阅信的基础上，经过归纳整理，在来信登记卡或登记簿上按照规定项目填写来信的基本情况。14、查办信访案件有以下几种方法：（1）交办要结，交办是指领导机关及其信访部门对群众来信来访反映的问题立案后，按照分级负责、归口办理的原则向下级机关交办，责成其调查处理，并限期回报处理结果。（2）转办，对县级以上的上信上访，不需要要结而又应了解情况或查证落实的问题，批转下级单位或职能部门办理，办理完后由转办单位上报批转机关。（3）自办，自办是受理人民来信来访的机关和部门对群众信访中提出的问题直接进行调查处理。（4）联合办案，对涉及两个以上部门、单位和情况复杂的信访案件，由信访部门或指定牵头单位组织有关部门、单位联合调查处理。15、接待群众来访的基本要求：热情接待，礼貌待人，举止文明，态度和蔼，认真听记，恰当处理，积极输导，做好思想工作。16、搞好文明接待必须做到（五心四声）。五心包括：听取申诉要耐心；调查问题要细心；分析问题要用心；处理问题要出于公心；为群众办事要热心。四声包括：群众来访有迎声，群众询问有答声，群众走时有送声，处理问题有回声。17、八律包括遇到问题冷静些:碰到困难坚强些；了解情况全面些；受到刺激忍耐些；处理问题慎重些；教育方式灵活些；工作繁重细致些；待人接物热情些。18、十要: 脑要清有清醒的头脑，有清析的思维能力；心要诚做宣传解释工作要以诚待人；气要平遇到困难挫折和顶牛的事，要平心静气，不发急，会制怒；耳要灵耳听八方，及时全面收集群众的意见和反映；眼要明眼观六路，目光敏锐；善于捕捉信息；嘴要勤勤于宣传党的路线、方针和政策；手要短廉洁奉公，不以权谋私；腿要长经常深入基层调查研究；行要正一举一动，一言一行，都要起模范作用；笔要直要发扬我国史学界“秉笔直书”的优良传统，论人衡事都要客观公正。19、接访工作“二十忌”：一忌空洞无物，二忌怒形于色，三忌千篇一律，四忌厚此薄彼，五忌操之过急，六忌敷衍草率，七忌言语