2010年度变更调查数据库集中整改及入库技术要求110801.doc

2010年度变更调查数据成果整改及入库要求一、整改任务（一）数据整改根据地方变更调查成果数据质量状况，存在数据库质量问题、未按照全国汇总会要求开展地类修改的地区，由中国土地勘测规划院下发数据库质量修改意见，各省按要求开展数据库整改工作，并于7天内完成修改及成果上报工作。数据库整改的内容包括更新数据包、基本农田数据和部分土地调查基础数据库（二调统一时点成果数据库，下同）的修改完善，确保各类数据达到入库要求。（二）复核、确认及备案根据变更调查数据库质量检查相关技术要求，中国土地勘测规划院组织人员开展地方修改成果的复核工作。各省数据成果全部通过检查后，由中国土地勘测规划院对各省数据质量、统计面积进行确认。经规划院以及地方代表确认合格的数据，由规划院上报部地籍司备案，并同步组织入库，不合格的数据由相关人员继续修改至合格，并由规划院重点提供技术支持。经规划院与地方确认并报部地籍司备案后的成果数据，作为2011年变更调查基础数据库成果，用于2011年度变更调查监测与核查工程。数据一经确认，即作为2011年度基础数据库，不得再次修改。（三）数据成果整合入库数据库修改工作完成后，规划院组织入库中标单位，以省为单位开展2010年度国家级数据库更新入库工作，具体包括更新数据包、土地调查基础数据库、基本农田数据的整合、处理及入库。二、主要存在错误及整改原则 （一）存在错误目前上报的数据成果中，主要存在三类错误。一是部分地区未按照全国汇总会要求开展地类修改工作，存在上报面积与汇总会确定面积不一致问题；二是基础数据库存在错误，主要为二调基础数据依然存在部分影响数据更新的错误；三是更新数据包存在错误，主要表现为变化部分数据与基础数据无法对应导致更新失败。（二）整改原则1. 确保更新原则。目前成果数据中存在的错误涉及2010年度的更新数据包错误和土地调查基础数据库遗留错误两大类。本次数据整改处理影响数据库更新的错误即更新数据包错误，不影响更新数据包生成及数据更新的土地调查基础数据库遗留错误，暂不修改。2. 图数一致原则。经过修改的数据库成果，必须满足图数一致的要求，确保统计成果与数据库成果的一致性，同时必须满足数据库统计成果与全国变更调查汇总会面积一致的要求。 三、数据整改工作流程（一）问题对接与修改由规划院数据库检查监理人员分析梳理数据库存在质量问题、面积汇总等问题的县市，编写数据库修改材料，确定需开展数据库修改区县以及存在的主要问题（数据库质量检查修改情况见附件1）。规划院下发各省数据库修改意见，地方逐条分析确认需修改数据的问题，问题明确后由地方相关人员集中修改错误，并于7日内完成修改与自查工作，上报规划院。（二）数据复查、确认及备案地方数据成果修改完成后，必须按照要求先行开展自查工作，自查通过后方可提交成果。地方修改完毕的数据，质量检查由规划院数据库更新组负责，面积审查由规划院变更调查组负责。修改成果的质量检查无误、面积审查无误的，须经中国土地勘测规划院数据库检查人员、地类流向检查人员以及地方代表共同确认。确认后的各省2010年变更调查最终数据成果，由规划院与地方分别保存，并由规划院向部地籍司书面上报备案，说明各省最终地类面积、地类面积与汇总会相比变化情况及原因、数据库质量通过情况等。在数据库修改过程中，对于地方单位不按时上交数据成果、拒不按照要求修改数据成果、修改成果屡次不符合要求的情况，由规划院及时向部地籍司书面汇报处理。（三）数据入库数据整合入库采用“边修改、边入库”的方式。以省为单位，成果数据一旦全部检查无误并确认后，立即开展入库工作。数据整改入库整体工作流程图如下： 图1：数据修改工作流程图四、整改要求（一）数据错误修改要求数据整改工作必须严格按照中国土地勘测规划院2011年8月2日下发到各省变更调查工程联系邮箱的数据库质量整改意见实施，未要求整改的区县，不得擅自整改。数据整改不得擅自调整地类、面积、权属、行政界线等关键内容，仅允许就数据库质量错误进行修改（未按照全国汇总会要求进行整改的区县除外），每个省数据整改期限为7天。（二）整改数据成果要求整改后数据成果，首先必须满足变更调查数据库质量检查和国家级数据库更新要求，即整改后的数据成果必须完全通过更新数据上报软件、数据库质量检查软件（2.1版）检查；其次，整改后的成果在统计汇总面积方面必须与全国汇总会面积保持一致。数据汇总面积与全国汇总会面积不一致的，由规划院地类流向检查人员联合数据库质量检查人员进行再次确认，如确因数据库质量修改造成的面积误差，可以视为正当变化；如属于人为修改地类，则将数据成果退回地方，要求其继续修改。（三）数据整合入库数据修改工作完成后，规划院以省为单位组织开展国家级数据库更新入库工作。数据更新入库主要包含数据校核、数据入库、入库内容复核、数据库合并四部分工作。其中数据入库包括：更新数据包入库、部分土地调查基础数据库入库、报表数据入库、权属单位代码数据入库、元数据入库五部分。五、组织实施（一）职责分工本次数据修改入库工作在部地籍管理司的领导下，由中国土地勘测规划院组织实施，省级国土资源管理部门负责数据库错误修改工作。部地籍司负责通知地方单位开展数据修改，催促地方成果上报进度、端正地方工作态度及协调解决在数据修改过程中相关复杂管理问题，同时负责审核最终备案成果等工作。规划院负责地方数据修改意见下发、修改成果接收、组织开展数据整改技术支持工作、开展数据成果的审核，同时负责及时将最终数据成果情况上报部地籍司备案。省级国土资源管理部门负责按照部下发的修改意见开展集中修改或自行修改工作，并负责成果的自查与上报。（二）人员安排根据数据修改工作的实际需要，以规划院变更调查数据库更新组、变更调查组为基础，成立数据库整改工作专项工作组，由领导小组、数据库检查入库小组、面积核查小组、错误修改小组四个小组组成。1、整改工作领导小组修改工作领导小组负责本次数据修改入库工作的组织管理，由部地籍管理司与中国土地勘测规划院共同构成，职责是协调各方关系，监督把控修改成果、工作进度及工作纪律等，人员如下：组长： 冯文利副组长：李宪文组员：张炳智、董北平、李万东、孙毅、汪秀莲、杨祝晖、周连芳、戴建旺、白晓飞2、数据库检查入库小组负责修改数据库质量检查，由中国土地勘测规划院数据库检查监理人员与各作业单位数据检查人员构成，职责是检查地方提交的修改数据库质量，并在地方修改过程中给予相应技术支持，组织开展数据入库工作，确保国家级数据库顺利更新，人员如下：组长：白晓飞副组长：何禾组员：张嘉、黄思红、刘莉、耿冲、季宏伟、黄远煌、解琳、顾威、王昊、王欣欣、作业单位人员3、面积核查小组面积核查组负责核查地方修改数据存在的面积问题，由规划院变更调查数据组、核查监理相关人员构成，职责是对修改后的数据面积进行分析确认，人员如下：组长：周连芳组员：曾巍、梁耘、辛丽璇、李琪、作业单位人员4、错误修改小组错误修改小组以省为单位，由省级国土资源管理部门人员及相关技术人员组成，人员由各省视自行确定，以3