对公共设施项目融资情况及建议.doc

关于我县公共设施建设项目融资情况及建议为积极应对国家适度宽松的货币政策，落实中央拉动内需的十项措施，抢抓发展机遇，谋划跨跃式发展，根据县主要领导指示精神，对公共设施融资情况进行调研，我们先后与金融机构及相关部门进行沟通、对接，现就有关情况汇报如下：一、金融部门对公共设施建设信贷投入情况：根据金融机构和相关部门提供的情况看，今年以来，交通银行、农发行、江苏银行、工商银行等四家金融机构，对我县城市基础设施建设、开发区新区建设、路建设等项目，已累计投放信贷资金达2.8亿元。特别是公路建设项目，农发行一次投放资金1.5亿元,在我县公共设施建设单笔融资额度方面取得了新的突破。同时，我县对开发区基础设施建设等8个项目已向相关商业银行进行申报，在今年年底明年年初，将有3.49亿资金到位。另外相关部门对明年的建设项目已作了预排，对区域供水项目、物流项目、政府安居工程等11个项目进行了调研论证，制定实施计划，并与相关金融机构进行了初步对接，可望明年争取相关金融机构在我县的公共设施建设信贷投入达9.8亿元。二、关于我县公共设施建设融资的建议：公共设施项目是国民经济的基础产业，是整个社会经济活动的基础，公共设施的发展水平反映城市的整体经济实力、规划建设能力，是体现城市良好投资环境的重要指标之一。而公共设施项目的投资规模较大，建设周期长，需要调节社会多方面资源，进行大量的协调和配合。（一） 认清宏观形势，抢抓发展机遇今年中央及省市对拉动内需制定了一系列相关的政策，对我县公共设施建设带来了前所未有的机遇，我县应抢抓这个难得机遇，全力争取项目投入,促进经济增长，实现越位争先。要充分发挥各部门主观能动性，乘势而上、科学运作，抓住历史性战略机遇，进一步提升我县公共设施建设水平。要多方筹集资金加大对我县公路、水利、生态环保、区域供水等公共设施投入的力度，推动我县公共设施建设跃上一个新台阶。另外，由于国家实施了适度宽松的货币政策，各金融机构也纷纷落实政策，制定各自的信贷投放计划。为此要引导县域银行，吃透政策，研究和落实上级行的有关精神，制定本级金融机构的投放计划，为地方经济发展作出贡献。同时政府部门要加大与金融部门的沟通与交流，精心组织项目，向金融机构推介，向上级金融机构争取贷款盘子，力争明年金融机构在我县公共设施信贷投放10亿元以上。（二） 适度超前规划，做好项目储备为承接大发展、大投入的契机，我县的公共设施建设应按照“结合实际，科学规划，合理布局，规模适度，注重实效”的原则早安排、早部署。重点体现公共设施建设上要适度超前规划，做好项目的储备。县建设、规划、交通、水务等部门要根据我县国民经济和社会发展中长期规划、城市总体规划、土地利用规划、区域控制性规划等有关专项规划及城市发展需要，提出公共设施建设项目建议，谋划一批重大项目，做好项目储备，保持重大项目建设的连续性。在规划的过程中，统筹搞好基础设施建设，一次规划，分期分片开发，滚动发展,开发规模适度。（三） 创新融资方式、确保资金需求当前我县已步入工业化加速、城市化提升的重要时期。在这一阶段，需筹措大量的建设资金加大公共设施的投入，为此需进一步拓宽建设筹资渠道，确保项目建设资金供应顺畅。首要是做好土地储备整治和国有资产集中收储，提高政府融资和偿贷能力。一是实施土地储备整治。完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，同时储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地，并要合理确定储备土地规模。二是国有资产集中收储和处置。要做好国有资产的运营，进一步增强化解金融债务的能力，为公共设施建设提供融资服务。要规定国有资产产权实行集中统一管理，全县范围内的公共性资产，各镇政府、机关事业单位、国有营运机构产权清晰的闲置房产，非转经营资产以及对外投资的国有股权统一收回，由县国资管理部门集中管理；国有资产处置实行集中统一管理，由政府资产投资公司运营，以增加融资能力。（四） 强化还贷管理 维护政府信誉金融部门在适度宽松的货币政策下，依托政府构建完善的信用结构，对政府公共设施的信贷投入有较高的积极性，而政府也应积极提供还贷保障。为保证公共设施建设资金需求及延续性，需要确立融资承贷主体，落实还款计划。财政部门应根据政府债务的具体情况，在每年年初拟定当年政府债务偿还计划，确定当年应偿还的政府债务数额、偿债资金来源以及筹资办法、时间安排、责任主体等有关事项。属于政府偿还的债务，应当列入年初预算，报政府审批以后组织实施。属于有关企业或单位偿还的债务，应及时送达书面通知告知其当年应