新高中地理 第五章 环境管理及公众参与 疑难规律方法学案 新人教版选修6.doc

第五章 环境管理及公众参与一、环境管理1环境管理的基本内容概念通过行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，组织各地区、各部门、各单位按照一定的环境目标和规划而开展保护和改善环境的社会活动目的既要发展经济，又不超出环境的容许极限类型按范围资源环境管理、区域环境管理、部门环境管理三类按职能和性质环境计划管理、环境质量管理、环境技术管理三类2.环境管理的手段(1)行政手段：通过行政程序直接管理环境。(2)法律手段：运用法律武器，依法管理环境。(3)经济手段：运用税收、征收有偿使用费以及奖励、罚款等经济手段间接管理环境。(4)技术手段：借助既能提高生产效率，又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术，保护治理环境。(5)环境教育和新闻媒介手段：通过报道、电视广播等形式普及环境科学知识，进行思想动员，提高人们的环境意识、水平。3我国的环境管理我国一向重视环境保护工作，很早就将环境保护纳入行政管理轨道，并将环境保护确定为一项基本国策。练习1阅读材料及图，回答下列问题。材料三峡工程蓄水后，峡江急流变为“平静湖水”(下图)。随着大坝的建成运行，库区环境问题备受社会各界关注。据国家环保局通报，目前库区水质较好。但库区上游及其沿岸支流城镇的废水、固体废弃物非达标排放现象仍然严重，每年有大量生活垃圾随流水进入库区，某县曾在4天内捞起的漂浮物就达100多吨。(1)图中某支流a、b两处水质较差的是哪处？如果该现象具有一定的普遍性，试说明原因。(2)漂浮物对库区的主要危害有哪些？(3)从源头控制的角度，采取哪些环境管理措施可以解决库区漂浮物的问题？答案(1)b处。原因：库区两岸支流地区城镇工业、生活等污水排放，其下游受到库水顶托，水流相对变缓，致使污水富集，水质变差。(2)危害三峡工程安全；影响旅游景观；阻碍航运。(3)加强宣传教育，提高公众环保意识；利用各种手段(法律、行政、经济等)制止乱倒垃圾行为；对城乡垃圾进行集中收集，采用各种技术进行分类处理、利用。解析第(1)题，a处处在河流上游，水质较好。b处由于水库修建而使河水更新速度减慢，加上沿岸污水排放而导致水质较差。第(2)题，漂浮物对库区的危害：危及水库安全，影响库区库容，对航运有一定的威胁。第(3)题，应从提高公众意识和垃圾及时处理两方面进行处理。二、环境管理的国际合作1环境管理国际合作的必要性(1)许多环境问题是多个国家共同影响的结果。(2)有些环境问题在性质上具有普遍性和共同性的特点，如全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少等。(3)有些环境问题具有跨国、跨地区乃至涉及全球的后果，如酸雨区的扩展、海洋污染等。2国际合作的原则国际环保合作必须遵循“共同的但有区别的责任”原则，发达国家有义务率先采取环保措施，承担污染治理费用，并将环保技术无偿或以优惠条件转让给发展中国家，这是发达国家应该负的责任。3国际合作练习2下面是我国已经签署的一些国际多边协议，读后按要求回答问题。濒危野生动植物物种国际贸易公约关于保护臭氧层的维也纳公约控制危险废弃物越境转移及其处置公约干预公海油类污染突发事故国际公约国际捕鲸管制公约生物多样性公约保护世界文化和自然遗产公约核事故及早通报公约(1)这些公约的签订说明我国积极参加世界环境保护活动。对于气候_、_蔓延等跨国问题，必须进行_合作。同时制定各国都可以接受的全球性目标和政策。以上做法符合可持续发展的_原则。(2)上述公约中，属于保护生物资源的是_；保护大气的是_；保护海洋的是_；防治固体废弃物污染的是_。(3)保护生物资源种类，体现了人与生物之间的_原则。答案(1)变暖酸雨国际共同性(2)(3)公平性解析第(1)题，我国签署的上述国际多边协议，是我国积极参与国际环保行动的具体体现。第(2)题，根据上述多边协议的名称具体分析。第(3)题，主要考查了可持续发展的公平性原则。三、公众参与作为广大公众中的一员，个人在环保中的态度、责任和行为准则如下表所示：练习3读下面材料，完成下列问题。材料2012年4月22日是第42个世界地球日，我国某地50余名环保志愿者在某旅游区进行环保宣传活动，来往游客仅对活动派发礼品感兴趣，对环保知识却无人问津。志愿者对游人破坏环境行为进行劝阻时，还招来责骂。一位妇女将擦嘴用的纸巾扔到树林里，却振振有词：“这才是让它回归自然。”(1)材料反映的问题是_。(2)公众参与环保的基本态度应该是_。(3)作为一名现代中学生，我们在参与环保的活动中，应抵制哪些不良行为？(答4条以上)答案(1)我国环境保护中，公众参与意识淡薄，环保工作任重道远(2)爱护环境、保护环境(3)随地吐痰，随意向周围环境投放废弃物；购买一次性商品；浪费水、电、纸张等；践踏草坪，乱吃野味、烧烤等；在风景区乱涂乱画；公共场所大声喧哗；乱砍滥伐林木等不良行为。解析第(1)题，材料中反映了当前环保行动阻力重重，公众参与意识淡薄的现象。第(2)题，公众参与最基本的态度是爱护、保护环境。第(3)题，注意本题中强调的是“抑制”“不良行为”，因而应从自身可能具有的不良行为来回答。1环境保护是21世纪人类最重要的研究课题。阅读以下材料，回答下列问题。材料一联合国环境署官员介绍说：“通过科学家的测量，最近臭氧空洞的面积是近十年里第二小的，这是全球共同努力的结果，也是家电行业积极进行技术升级的成果。为了更好地保护臭氧层，空调行业的hcfcs替代已经提上日程。”材料二绿家园志愿者，简称“绿家园”，由资深记者汪永晨于1996年创立。该环保组织联合发起了在中国环境保护史上具有里程碑意义的许多活动。“绿家园”倡导环保领域的信息公开、公众参与和科学决策，致力于气候变化、江河保护、企业环境责任和低碳生活等领域，希望推进环境信息的公开化，提高公众对环境保护的关注与参与，推进环境公共决策的科学化和公平性。材料三“在坎昆联合国气候峰会上，中国政府在应对气候变化方面的积极姿态赢得了国际社会的广泛认可。去年中国政府做出了庄重的承诺，在过去的一年中，中国政府采取了一系列务实的节能减排政策、措施和行动，取得了阶段性成果，提前完成十一五减排目标，同时又把气候变化目标分解纳入十二五规划中，彰显了负责任大国风范。”贾峰副司长告诉记者，“气候变化中国青年也应承担更多的责任，用创意的节电、节水行动展现中国青年环保风采，用实际行动支持中国政府气候变化谈判。”(1)全球性的环境问题是指_等。近年臭氧层空洞的缩小表明：解决环境问题和环境管理必须开展_。(2)“绿家园志愿者”属于_环境保护组织，他们协助政府执行_，对提高_的环境意识，参与保护环境和实行对社会的监督发挥了积极作用。(3)“气候变化中国青年也应承担更多的责任”，因为青年是_。节水、节电、保护动植物都是个人_修养的体现。答案(1)全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少(或酸雨蔓延、森林锐减、水体污染、土地荒漠化面积扩大等)国际合作(2)民间环境政策公众(3)环境保护的生力军环境道德解析第(1)题，全球性环境问题的主要表现为：全球气候变暖、臭氧层破坏、生物多样性减少、酸雨蔓延、森林锐减、水体污染、土地荒漠化面积扩大等。最近臭氧空洞的面积是近十年里第二小的，这是全球共同努力的结果，表明解决环境问题和环境管理必须开展国际合作。第(2)题，“绿家园志愿者”由资深记者汪永晨于1996年创立，属于民间环境保护组织，充分调动了公众参与的积极性，可以协助政府执行环境政策。第(3)题，广大青少年是环境保护与可持续发展的重要推动力量，公众参与的程度取决于公众的环境意识和环境道德修养。2阅读材料，回答下列问题。材料一2011年11月28日，为期12天的联合国气候变化框架公约第十七次缔约方大会在南非德班开幕。材料二碳交易是京都议定书为促进全球温室气体减排，以国际公法作为依据的温室气体减排量交易。据联合国和世界银行预测，全球碳交易在20082012年间，市场规模每年可达600亿美元，2012年全球碳交易市场容量为1 500亿美元，有望超过石油市场成为世界第一大市场。材料三中国与世界能源消费结构图(1)从经济、环境和国际合作等方面分析发展中国家向发达国家转让温室气体减排指标对发展中国家的积极意义。(2)我国目前能源消费结构与世界能源消费结构相比，其差异主要有哪些？(3)根据材料三，试分析我国控制co2排放量，实施低碳经济的可行性措施。答案(1)获得经济效益，增强节能和环保意识；促进清洁生产和可持续发展；加强与发达国家的合作与交流；在能源和环保领域获得资金和先进技术，提高环保能力等。(2)我国的煤炭消费比重大；天然气消费比重较小；核电(太阳能、风能)等清洁能源消费比重极小。(3)大力开发可再生能源和清洁能源；发展节能技术，提高能源利用率；进行温室气体的回收；调整产业结构，大力发展低能耗、低排放、高附加值的新兴产业。解析第(1)题，要从经济、环境和国际合作三方面来分析转让温室的气体减排指标的积极意义。第(2)题，对比中国和世界能源消费结构，可以看出我国能源消费以煤炭为主。第(3)题，要控制co2排放量，一方面要改变能源消费结构，增加清洁能源所占比重；另一方面要降低能耗，提高利用率，同时还要考虑对废气进行回收处理。3阅读下列材料，完成下列问题。人民网讯：2009年2月20日早晨，江苏盐城市民发现自来水有严重异味，继而市区又出现大面积停水现象，经初步检测，作为市区自来水主要取水口的城西水厂上游河段被标新工厂偷排酚类化合物污染自来水水源所致。2005年，该工厂就曾遭到数额巨大的处罚，并被列入“限期治理的黑名单”。2008年12月18日，盐城市政府通过了建设盐城“清水走廊”三年行动方案，基本内容是用3年时间确保蟒蛇河、通榆河、射阳河境内三条主要河流断面水质达到地表二类、三类标准。(1)该工厂偷排污染物的行为违背了我国环境管理中_的政策。(2)在2005年该工厂被列入“限期治理的黑名单”，污染限期治理制度主要适用于哪种污染问题？它有哪三种类型？(3)在2005年，该工厂受到“巨额罚款”贯彻的“预防为主”环境管理制度中的_制度。该制度制定的依据是什么？(4)为有效防止此类事件的发生，_制度是最有效的手段之一，该制度主要对哪些人类活动事先作出预测和评估？答案(1)预防为主(2)社会公众反映强烈，且治理资金和技术可行的污染问题。区域或流域的限期治理、行业的限期治理和点源的限期治理。(3)排污收费污染物排放到环境中，是对环境容量资源的利用；排污收费，可使污染者尽量减少污染物的排放量，有利于节